Банк России пытается упорядочить использование маткапитала для погашения займов в кредитных кооперативах.
В феврале 2024 года регулятор установил требования к таким кооперативам, а в июне опубликовал список кредитных потребительских кооперативов, или КПК, которые могут участвовать в сделках с материнским капиталом.
Объясним, что всё это значит.
Рассылка Т—Ж о квартирах и домах
Лайфхаки о покупке, ремонте и съеме жилья — в вашей почте каждую неделю. Бесплатно
Подписаться
Ваша почта будет в безопасности. Детали — в политике конфиденциальности
В чем проблема с кредитными кооперативами
Кредитный потребительский кооператив — это касса взаимопомощи. Пайщики вносят в кооператив деньги, за счет этих денег формируется паевой фонд. Его используют для разных целей: в зависимости от профиля кооператива это может быть финансирование посевной или строительство жилья. Деньги пайщикам выдают как заем — под процент.
За счет этих процентов и живет КПК.
Раньше закон позволял гасить займы в любых КПК материнским капиталом, если пайщик брал деньги на покупку или строительство жилья.
С 1 апреля 2024 года займы, полученные в кредитных потребительских и сельхозкооперативах, можно гасить маткапиталом, только если эти организации соответствуют требованиям ЦБ и включены в соответствующий перечень.
Списки кооперативов, отвечающих требованиям регулятора, ЦБ начал публиковать в июне 2024 года.
Требования к КПК для работы с маткапиталом
Согласно требованиям ЦБ, кредитный кооператив должен:
- Работать минимум три года и в течение этого срока сдавать отчетность в ЦБ.
- Входить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка.
- Использовать личный кабинет некредитной финансовой организации на сайте Центробанка.
Есть и запреты. КПК не должен:
- Иметь предписаний об ограничении деятельности; предписания, с момента отмены или истечения срока действия которых прошел минимум год, не учитываются.
- Находиться в процессе ликвидации, наблюдения или банкротства.
- Относиться к группе высокой степени риска совершения подозрительных операций.
Количество займов на приобретение жилья с использованием маткапитала для КПК ограничено, как и количество денег:
- до 1 октября 2024 года — не более 20% от общего объема выданных за последние четыре квартала займов и не более 80% в общем объеме денег;
- с 1 октября 2024 года — не более 15% займов и не более 70% в денежном эквиваленте;
- с 1 января 2024 года — не более 12,5 и 60 % соответственно.
То есть, например, летом 2024 года КПК может выдать займы под погашение материнским капиталом при условии, что таких займов будет не больше 20% от всех, а их сумма в денежном эквиваленте не превысит 80% общего объема кредитования. Остальные займы КПК может выдавать сколько угодно и как угодно — например, на личные цели или развитие бизнеса.
Как будет обновляться список кооперативов
Центробанк меняет перечень кооперативов. На 14 июня 2024 года в списке кредитных потребительских кооперативов было 370 позиций, а в списке сельскохозяйственных потребительских кооперативов — 349. На 19 июня первых стало 372, число вторых не изменилось.
Перед тем как взять заем в КПК под маткапитал, скачайте свежий список на сайте ЦБ и проверьте, есть ли там нужный кооператив. Если нет — СФР просто не перечислит деньги.
Требования регулятора относятся только к выплате федерального маткапитала. Как выплачивать региональный материнский капитал, решают власти субъектов России.
Что еще почитать по теме:
- Как купить квартиру с материнским капиталом.
- Как купить или построить дом с помощью материнского капитала.
- Как вернуть материнский капитал в ПФР.
Больше материалов о покупке квартир и домов, обустройстве и ремонтах — в нашем телеграм-канале «Свой угол». Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить: @t_nedviga
Что такое кредитный потребительский кооператив
Кредитный потребительский кооператив (КПК) — организация, в которую объединяются для финансовой взаимопомощи. Членами кооператива — пайщиками — могут быть как физические, так и юридические лица. При объединении они создают паевой фонд и вносят туда взносы.
не берет кредитов
Кооператив имеет право принимать сбережения от пайщиков или сторонних организаций под процент и выдавать займы. Но займы кооператив может выдавать только своим пайщикам. По духу на КПК похожи кассы взаимопомощи, которые существовали на советских предприятиях.
Обычно КПК объединяют пайщиков по географическому принципу: например, фермеры одного района могут создать кооператив, чтобы брать займы на посевную.
Главный орган управления кооператива — общее собрание пайщиков. Но обычно его собирают не чаще раза в год, поэтому все текущие решения по работе организации принимает правление. Членов правления выбирают из числа пайщиков на общем собрании.
Срок, на который выбирают правление, должен быть прописан в уставе КПК, но он не может превышать пять лет.
Сами кооперативы тоже могут быть пайщиками и объединиться в один большой кооператив — он называется кооперативом второго уровня. Капитал такого «суперкооператива» будет больше, а значит, сама организация тоже будет обладать высокой финансовой прочностью.
Отличия от банка или МФО
Капитал КПК формируется преимущественно за счет средств пайщиков, а банки и МФО могут привлекать деньги из самых разных источников — например, брать в долг у государства.
Прибыль, которую получает банк или микрофинансовая организация, достается владельцам. Кредитный кооператив — это некоммерческая организация: прибыль обычно направляют в резервный фонд для покрытия возможных убытков в будущем.
Если хранить сбережения в кооперативе, проценты обычно выше, чем по депозитам в банке. Но следует помнить, что ставки по кредитам будут тоже выше.
Важный момент: вложения в кооперативы не участвуют в государственной системе страхования вкладов. Если КПК обанкротится, пайщики могут остаться без сбережений.
Море полезных статей о финансах
В вашей почте дважды в неделю. Рассказываем только о том, что касается вас и ваших денег
Подписаться
Ваша почта будет в безопасности. Детали — в политике конфиденциальности
Плюсы и минусы
Плюсы у кредитных потребительских кооперативов такие:
- Пайщики могут контролировать финансовое состояние кооператива. Если в КПК всего несколько десятков членов, все они в курсе, что происходит с их деньгами.
- Высокие проценты для тех, кто хранит в КПК сбережения. Обычно кооператив привлекает средства под процент в полтора-два раза выше средних ставок по депозитам.
Минусов тут больше:
- Высокие проценты по займам. Кооператив платит проценты по вкладам, которые, как правило, выше банковских ставок. Поэтому и заем здесь обычно дают под больший процент.
- Пайщики самостоятельно должны покрывать убытки кооператива. Члены КПК сами им управляют: если организация сработает в минус, пайщикам придется делать дополнительные взносы.
- Можно потерять сбережения. Если руководители кооператива окажутся мошенниками, те, кто хранит в КПК сбережения, могут потерять свои деньги. Поскольку кооперативы не участвуют в системе страхования вкладов АСВ, государство тут не поможет. Система компенсаций в кооперативе есть, но она другая. Компенсацию выплачивает саморегулируемая организация, в которой состоит кооператив. Еще кооператив может застраховать вложения в обычной страховой компании. Но это не гарантирует, что в случае проблем вкладчики получат стопроцентное возмещение.
Функции и задачи КПК
Главная задача кредитного кооператива — финансовая взаимопомощь пайщикам. Сначала все члены вносят деньги в общий котел. Потом те, кому нужны деньги, могут взять заем.
Как правило, взносы пайщиков делятся на три типа:
- Вступительные — их платят один раз при вступлении в кооператив. В одних КПК их нет вообще, в других это символические суммы, например 50 ₽.
- Членские — регулярные фиксированные взносы, которые платят, например, раз в месяц или в квартал. Как правило, это тоже небольшие суммы — 10, 50 или 100 ₽. Они идут на обеспечение работы кооператива: канцтовары, аренду офиса, ЖКУ.
- Паевые взносы делятся на обязательные и добровольные: обязательные невелики — 500—1000 ₽ ; добровольные — это те самые сбережения, которые КПК принимают от вкладчиков. Именно добровольные взносы и составляют основную часть капитала кооператива, который выдают в качестве займов.
Кооператив может инвестировать деньги пайщиков. Правда, закон разрешает вкладывать капитал только в государственные ценные бумаги или хранить на банковских депозитах.
Регулирование деятельности
Главный документ, который регулирует деятельность кредитных потребительских кооперативов, — федеральный закон «О кредитной кооперации». Центробанк следит, чтобы КПК его соблюдали. Он же ведет реестр кооперативов.
Если кто-то из участников рынка нарушает закон, Центробанк имеет право приостановить работу кооператива или даже ликвидировать его.
Кроме того, КПК должны предоставлять в бюро кредитных историй информацию о заемщиках.
Кооперативы, в которых больше трех тысяч пайщиков, и кооперативы второго уровня обязаны в течение 10 дней уведомлять Центробанк о смене адреса.
Каждый кредитный потребительский кооператив обязан состоять в саморегулируемой организации — СРО.
Нормативы для КПК
Центробанк устанавливает для кредитных потребительских кооперативов финансовые нормативы, которые те обязаны соблюдать.
Например, КПК должен создать резервный фонд — своеобразную финансовую подушку безопасности. Эти деньги всегда должны оставаться на счете организации. Размер такого фонда зависит от количества пайщиков:
- 5% от объема привлеченных средств — для КПК, в котором больше двухсот пайщиков;
- 4% от объема привлеченных средств — для КПК, в котором до двухсот пайщиков;
- 2% от объема привлеченных средств — для КПК, в котором до ста пайщиков и который существует меньше 180 дней.
Всего таких нормативов около десятка: Центробанк устанавливает ограничения по срокам выдачи займов, доле капитала, которую можно вкладывать в государственные ценные бумаги, соотношению привлеченных средств и выданных займов и так далее.
Как работает КПК
Упрощенно схему работы кооператива можно описать следующим образом:
- Пайщики формируют паевой фонд — аналог уставного капитала. Некоторые пайщики передают в КПК сбережения.
- Кооператив часть этих денег раздает в виде займов, а часть вкладывает в государственные ценные бумаги.
Размер взносов участников
Центробанк устанавливает максимальную сумму, которую кооператив может привлечь от одного пайщика. Этот показатель зависит от количества членов КПК.
Один пайщик может внести в кооператив:
- 15% от общей собранной суммы, если в кооперативе 3000 и больше пайщиков;
- 20% от общей собранной суммы, если в кооперативе от 200 до 3000 пайщиков;
- 25% от общей собранной суммы, если в кооперативе от 100 до 200 пайщиков;
- 50% от общей собранной суммы, если в кооперативе 100 пайщиков и он существует меньше 180 дней.
Размер кредита, который можно получить
Максимальная сумма, которую можно взять в долг в КПК, также ограничена требованиями ЦБ.
У кооператива можно взять в кредит:
- 7% от объема выданных займов, если в кооперативе 3000 и больше пайщиков;
- 10% от объема выданных займов, если в кооперативе от 200 до 3000 пайщиков;
- 20% от объема выданных займов, если в кооперативе от 100 до 200 пайщиков;
- 50% от объема выданных займов, если в кооперативе 100 пайщиков и он существует меньше 180 дней.
Гарантии
Как и в случае с банковским депозитом, кредитный потребительский кооператив гарантирует вкладчикам определенную доходность. Однако Центробанк устанавливает для КПК ее верхний предел — 180% от ключевой ставки. В феврале 2020 года ключевая ставка равна 6%.
Соответственно, верхняя планка, которую может обещать для вкладчиков кооператив, — 10,8%.
В договоре, который пайщик заключает с кооперативом, доход от вложений может называться по-разному : платой, компенсацией или процентом за использование денег. Базовый стандарт разрешает использовать и такие термины.
Страхование средств КПК
Кредитные потребительские кооперативы не входят в систему страхования вкладов АСВ. Но каждый КПК обязан состоять в саморегулируемой организации — СРО — и отчислять туда взносы — 0,2% от среднегодовых активов. Из этих денег формируют компенсационный фонд.
Если какой-то кооператив обанкротится, пайщики могут получить до 5% средств этого фонда пропорционально своей доле в закрывшемся кооперативе.
Кроме того, некоторые кооперативы страхуют вложения пайщиков в обычных страховых компаниях. Еще КПК имеют право организовать общество взаимного страхования — это тоже некоммерческая организация. КПК перечисляют туда страховые взносы, формируют страховой фонд — и в случае банкротства одного из кооперативов пайщики получат часть своих денег обратно.
Но ни СРО, ни страховка не гарантируют пайщикам стопроцентного возмещения вложений.
Риски
Пайщики несут субсидиарную ответственность за деятельность кооператива. Это значит, что если, например, КПК по итогам года окажется в минусе, то его членам придется сделать дополнительные взносы, чтобы компенсировать убытки. Пайщик одновременно не только вкладчик и кредитор кооператива, но и его собственник.
Разновидности КПК
Потребительский кооператив. Потребительский кооператив — классический аналог кассы взаимопомощи. Несколько человек — как правило, проживающих на одной территории — объединяются, чтобы помогать друг другу финансово.
Они формируют паевой фонд, из которого те, кому нужны деньги, могут брать займы под проценты.
Сельскохозяйственный КПК. Крестьянские или фермерские хозяйства, а также личные подсобные хозяйства и сельхозпредприятия могут объединяться в сельскохозяйственные кооперативы (СКПК), чтобы было проще решать бизнес-задачи: совместно перерабатывать продукцию или продавать ее. Сельскохозяйственный кредитный кооператив создают для взаимной финансовой поддержки — например, чтобы брать кредиты на посевную.
Центробанк предъявляет к сельскохозяйственным кооперативам такие же требования, как и к обычным: надо состоять в СРО, ставка для вкладчиков не должна превышать 1,8 ключевой ставки, деньги можно вкладывать только в государственные облигации или держать на вкладах и т. д .
Как отличить КПК от финансовой пирамиды
Каждая десятая финансовая пирамида, которую Центробанк выявил в 2019 году, маскировалась под КПК. Чтобы не стать жертвой мошенников, лучше заранее проверить, действительно ли перед вами КПК.
Проверить название. Юридическая форма такой организации должна быть только «Кредитный потребительский кооператив» или «Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив». КПК не может быть ООО, ПАО или тем более ИП.
Юридическая форма может быть сокращена до аббревиатуры — КПК или СКПК. В Центробанке советуют посмотреть, как расшифровывается сокращение: КПК может оказаться «кредитным производственным кооперативом», а СКПК — «сельскохозяйственным кредитным производственным кооперативом». Проверить юридическую форму организации можно в Едином госреестре юридических лиц.
Найти кооператив в реестре Центробанка. Центробанк ведет государственный реестр всех легально работающих кредитных потребительских кооперативов. ОГРН, ИНН, юридический адрес и другие реквизиты в документах организации должны совпадать с данными, которые указаны в реестре.
Проверить членство в СРО. Каждый кооператив обязан состоять в саморегулируемой организации. Желательно уточнить, в какой СРО состоит КПК, а после проверить, есть ли она в реестре саморегулируемых организаций Центробанка.
Уточнить доходность вложений. Доходность КПК не может превышать ключевую ставку ЦБ, умноженную на 1,8. В феврале 2020 года это 10,8%.
Если кооператив обещает больше, это нарушение требований регулятора.
Обратите внимание, предлагает ли кооператив какие-то бонусы или повышенную доходность за новых вкладчиков. Это может быть признак пирамиды, когда участники получают прибыль только за счет новых клиентов.
Стоит ли вступать в кооператив
председатель правления кредитного потребительского кооператива «Банкербук»
КПК задумывались как некоммерческие объединения. Классический пример: жители села отправили гонца за чаем в Москву. Гонец купил чай подешевле и вернулся с сэкономленными средствами. Часть чая оставили себе, часть продали соседнему селу.
Заработанные и сэкономленные деньги потратили на новый трактор. Чтобы учесть вклад каждого жителя села, создали кооперативы.
В современных условиях с учетом огромной регулятивной нагрузки простые селяне с управлением КПК не справятся. Их оштрафуют после первой же отчетности на сумму, превышающую и чай, и трактор, и само село.
Больше всего кооперативов в провинциальных городах, а в Москве и Санкт-Петербурге их почти нет. Это связано и с меньшей доступностью финансовых услуг в провинции, где у КПК ниже конкуренция, а также с советской традицией создавать кассы взаимопомощи при градообразующих предприятиях.
Чтобы выбрать кооператив, надо проверить, включен ли он в реестр Центробанка. Кроме того, КПК не может привлекать деньги по ставке выше 1,8 ключевой ставки. КПК должен предоставить в любой момент положения о членстве, положения о займах, кредитную политику, свидетельство о членстве в СРО и другие внутренние документы.
Кооператив должен уметь вразумительно объяснить, как он обеспечивает доходность и куда вкладывает привлеченные деньги. Также КПК обязаны состоять в СРО и формировать резервный фонд.
Как практикующий председатель правления могу сказать, Центробанк регулирует эту деятельность так жестко, что места для жуликов не остается. Проблема в том, что можно назвать себя КПК, не быть им и какое-то время поработать. Но это уже обычное мошенничество.
КПК, МФО, МПО, НПО — каковы шансы возврата вклада, если фирма пропала?
Когда исчезает очередное КПК или МФО, первое что беспокоит вкладчиков — это возврат вложенных денежных средств. На рынке юридических услуг предложение помощи по возврату таких вкладов с лихвой перекрывает годами формировавшийся спрос. Юристы наперебой уверяют вкладчиков, что их проблему можно решить, но так ли это на самом деле?
Современный рынок финансовых услуг предлагает великое множество альтернативных способов заработать, начиная с вкладов под проценты, которых никогда не предложил бы банк, и заканчивая играми на валютной бирже, где можно равно как заработать, так и потерять последнее. Для России вклады в КПК, МПО, МФО, НПО и иные организации подобного плана — это пережиток прошлого, на котором успешно наживаются современные мошенники.
Вспомните хотя бы печально известную АО «МММ», организованную Сергеем Мавроди в 1994 году — много ли вкладчиков получило свои деньги назад? Следствием было выявлено порядка 10 тысяч пострадавших, тогда как по подсчетам наблюдателей их число составило 2 миллиона человек.
Успех МММ вызвал появление порядка 1700 других финансовых пирамид, в частности, таких как «Хопёр-Инвест», «Русский дом Селенга», «Властилина», «Телемаркет», «Гермес-финанс», «Тибет», «Русская недвижимость», «Росич», Региональный пенсионный фонд «Север». Создание новых финансовых пирамид продолжается по сей день, несмотря на усилия законодательных органов. Анонсированный зимой 2015 года закон об уголовной ответственности за создание финансовых пирамид вступил в силу только в апреле 2016 года, а ограничения, которыми осенью этого года пугали МФО, пока так и находятся в рамках законодательных идей и проектов с неустановленным сроком реализации.
Так и получается:
- группа людей открывает ООО с минимальным уставным капиталом (как правило 10 000 рублей);
- подает заявку на включение ООО в реестр МФО;
- покупает сайт и запускает целенаправленную рекламу с красивыми лозунгами и обещаниями;
- набирает вклады (чаще всего оформляя их как договоры займа или инвестиционные договоры);
- от полугода до года выплачивает проценты со свежих поступлений;
- исчезает, оставив после себя невыплаченную заработную плату, аренду и толпы обманутых вкладчиков.
Как правило, денежных средств на счетах таких фирм к моменту фактического прекращения деятельности уже нет — они выведены через подставные компании. Страхование вкладов также надежды не внушает, т. к. такие страховые компании исчезают примерно в одно и то же время с финансовыми пирамидами. Получается замкнутый круг — вкладов принято на несколько миллиардов, а штраф за создание финансовых пирамид составляет всего 1 500 000 рублей и до 6 лет лишения свободы.
Иная ипотека платится дольше.
Единственное, что реально могут предложить юристы в такой ситуации — это получение исполнительного листа, помощь в возбуждении уголовного дела или включение в реестр кредиторов. Ни о каких 100% возврата денежного вклада, процентов, неустоек и речи быть не может. Если исходить из реалий исполнительного производства, то шанс вернуть свои денежные средства равен примерно 5-8% — это долгий, муторный и неблагодарный процесс.
Взыскание с финансовой организации денежных средств оправдано только в том случае, если организация продолжает функционировать — принимает вклады или ее обязательства приняла на себя другая организация.
- какую информацию вам сообщают на консультации (частные юридические порталы в сети Интернет не могут выступать гарантом и аккредитовывать юридические компании, работающие от их имени — это незаконно; государственная же аккредитация производится исключительно контролирующими органами и ограничивается регистрацией юридических лиц, выдачей лицензий и внесением в реестр — это все общедоступные данные);
- какой договор и на что именно с вами пытаются заключить (если это договор на подготовку документов, то юридическая компания не несет никакой ответственности за результат проделанной работы);
- какой размер оплаты и за что именно вы ее вносите (уверенные в реальности своих обещаний юристы чаще всего прописывают в договоре финансовые гарантии перед заказчиком в том случае, если они потерпят неудачу);
- какой порядок взаимодействия с вами до момента достижения результата прописан в договоре (нередко юридические компании вводят клиентов в заблуждение, обещая достижение желаемого клиентом результата, но заключая договора на подготовку документов — итогом таких договорных взаимоотношений может оказаться конфликт, т.к. клиентом документы получены, акт на оказание услуг подписан, работа фирмы по договору выполнена, а результат фактически не достигнут).
Обращаем внимание: данный проект не является коммерческим. Юридическая помощь может быть оказана в формате ответа на поставленный вопрос.
Редакция оставляет за собой право выбора получателя помощи в формате подготовки документов или осуществления коммуникации со СМИ и общественными организациями.
Для получения юридических услуг на платной основе свяжитесь с адвокатами, рекомендованными в разделе «О проекте».