«В сентябре 2017 г. наш ветхий дом признали подлежащим сносу. Имеем ли мы право на предоставление нового жилья? У нас в городе дают компенсации, но смогу ли я на нее купить дом?» – такой вопрос поступил в редакцию «АГ».
Ветхое и аварийное жилье – в чем разница?
Прежде всего разграничим понятия ветхого и аварийного жилья.
Признание дома ветхим – это лишь констатация его существенного износа. В таком случае жильцов не переселяют, поскольку эксплуатация здания не прекращается.
А вот признание дома аварийным подразумевает, что его необходимо реконструировать или снести. Эксплуатацию здания незамедлительно прекращают из-за угрозы обрушения.
В письме обратившая в «АГ» женщина пишет о ветхом жилье. Вероятно, речь идет о признании дома аварийным, поскольку, по ее словам, он подлежит сносу.
Кто из собственников аварийного жилья сможет требовать новое жилое помещение вместо компенсации?
Ответ на этот вопрос нужно искать в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 г. (утв. Президиумом ВС РФ 26 декабря 2012 г.).
Требовать предоставления нового жилья с зачетом стоимости изъятого или выплаты компенсации – право на такой выбор зависит от того, включен ли дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
К примеру, в Республике Коми действует республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019–2025 годах» (утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 31 марта 2019 г. № 160). В эту программу включены дома, которые признаны аварийными до 1 января 2017 г. Если дом признали аварийным после этой даты, действие республиканской программы на него не распространяется.
В случае если дом не включен в региональную программу, собственники не вправе требовать новое жилье взамен аварийного. Они смогут рассчитывать лишь на выплату компенсации за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса.
Правда, в ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса сказано, что по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого помещения другое жилье. Однако это право муниципалитета, но не его обязанность – такой вывод следует из буквального толкования данной нормы.
Какой будет компенсация за изъятое жилье?
Размер компенсации для собственников аварийного жилья определяется с учетом его рыночной стоимости согласно положениям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Если соглашение о рыночной стоимости изымаемого жилого помещения с собственником не достигнуто, он вправе обратиться в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности по выплате выкупной цены за жилье. Тогда суд может назначить экспертизу для определения его рыночной стоимости (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
(Получат ли возмещение собственники снесенного дома, у которых есть другое жилье или право собственности которых было ограничено, – читайте об этом в материале«Какую компенсацию выплатят при изъятии имущества для нужд государства?»)
Фото: фотобанк Freepik/@upklyak
Как устроена программа реновации
С 1998 года в Москве действовала программа сноса пятиэтажек первого периода индустриального домостроения. В нее вошли дома сносимых серий, построенные в период с 1957 по 1968 год. К моменту завершения программы оказалось, что и среди домов несносимых серий, построенных в тот же период, много ветхого жилья — дома были рассчитаны на эксплуатацию в течение 25–50 лет, эти сроки уже истекли или истекут в ближайшие годы.
Чтобы не дать такому жилью превратиться в аварийное и непригодное для жизни, была разработана программа реновации: за 15 лет планируется снести более 5 тысяч домов, а на их месте построить современное комфортное жилье, срок эксплуатации которого, при надлежащем обслуживании и своевременном ремонте, составит более 100 лет.
Кроме того, программа реновации включает возведение в тех районах, где сносятся старые дома и строятся новые, объектов социальной инфраструктуры: школ, детских садов, поликлиник и мест досуга, а также развитие транспортной сети. Планируется благоустройство города по современным стандартам: озеленение, создание парков, велодорожек, спортивных площадок. В новых кварталах также планируется строительство дополнительных мест для парковки.
2. Какие дома попали в список под снос?
Изучив техническое состояние домов, проконсультировавшись с депутатами местного самоуправления и старшими по домам, проведя телефонные опросы жителей, Правительство Москвы в 2017 году составило список домов — претендентов на снос.
В него вошли в основном находящиеся в ветхом состоянии многоквартирные дома первого периода индустриального домостроения, возведенные по типовым проектам с использованием типовых стен и перекрытий, а также дома, построенные раньше 1957 года, но имеющие сходные характеристики с домами первого периода индустриального домостроения, и некоторые девятиэтажки.
Добротные комфортные дома в удовлетворительном состоянии в список не вошли. Проблемы таких домов сейчас решаются в рамках программы капитального ремонта.
Затем предложенный московским Правительством список был вынесен на голосование жителей этих домов. Оно проводилось с 15 мая по 15 июня 2017 года. В этот период можно было проголосовать за или против сноса дома, а также на основании решения общего собрания собственников предложить включить свой дом в итоговый перечень.
Сейчас включить дом в программу нельзя. Но отказаться от реновации по-прежнему можно.
3. Куда переселяют жителей сносимых домов?
Жителей сносимых домов — собственников (независимо от наличия регистрации по месту жительства) и нанимателей по договору социального найма — бесплатно переселяют в новые дома. Им гарантируется предоставление новых квартир в том же районе, включая районы Центрального административного округа (в Зеленограде и ТиНАО — в пределах административного округа).
Более того, за счет волнового переселения в большинстве случаев квартиры предоставляются как можно ближе к месту прежнего проживания.
Стартовые дома строятся в тех же районах, где расположены дома, предназначенные для расселения и сноса. С ними можно ознакомиться на карте спецпроекта mos.ru о реновации.
4. Какие дома строятся в рамках программы реновации?
Основные требования к домам, строящимся в рамках программы реновации:
- дома должны быть построены из современных материалов (монолит или панели нового поколения), по современным проектам — с лифтами и просторными подъездами;
- перепад между уровнем входа в подъезд и уровнем пола входного вестибюля должен быть минимальным, а уровень пола вестибюля и лифтовых холлов — единым, чтобы инвалид или мама с коляской могли беспрепятственно заходить в дом и подниматься на любой этаж;
- балконы и лоджии должны быть застеклены, для кондиционеров должны быть предусмотрены специальные корзины;
- входы в жилую часть дома должны располагаться преимущественно со двора, а в помещения общественного назначения — со стороны улицы;
- потолки в новых квартирах должны быть выше, а звукоизоляция значительно лучше, чем в старых домах.
5. Какие квартиры предоставляются в рамках программы реновации?
В рамках программы реновации предоставляются равнозначные квартиры: жилая площадь и число комнат в них не меньше, чем в старой квартире, а общая площадь в итоге даже больше, в первую очередь за счет более просторных помещений общего пользования (кухонь, прихожих, коридоров, ванных, туалетов). Стандарты отделки новых квартир можно посмотреть на странице спецпроекта о реновации на mos.ru. Доплачивать за увеличение площади не нужно.
Участникам программы реновации гарантируются квартиры с улучшенной отделкой, соответствующей стандартам реновации. В них в обязательном порядке устанавливается вся необходимая сантехника: ванна, унитаз, раковина, полотенцесушитель; на кухне — плита и мойка. Если в квартире есть какие-либо недоработки по ремонту, вы можете сообщить о них в центр информирования по переселению, обратившись онлайн на mos.ru либо лично к представителю управляющей компании — сотрудники помогут вам решить этот вопрос.
Платить за устранение недостатков не нужно.
Квартиры предоставляются в собственность. Нанимателям новые квартиры предоставляются по договорам социального найма. При этом наниматели могут оформить новую квартиру в собственность по письменному заявлению.
6. Мы стоим в очереди на улучшение жилищных условий. Будет ли учтено это обстоятельство?
Да. В рамках программы реновации очередники могут получить без очереди новые квартиры с одновременным улучшением жилищных условий по нормам предоставления жилой площади в зависимости от состава семьи. Двух переездов не потребуется. С жилищного учета после получения жилья они снимаются.
Но также можно получить равнозначную квартиру или — при необходимости — равноценное жилье или денежную компенсацию. В этом случае очередники сохраняют свое право состоять на учете.
7. Можно ли за дополнительную плату приобрести квартиру с большим числом комнат и большей площадью, чем та, которую предоставят бесплатно?
Да, возможность приобрести квартиру большей площади и с большим количеством комнат либо несколько квартир за доплату предусмотрена программой реновации. Сумма доплаты рассчитывается по формуле, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 февраля 2018 года №45-ПП, с учетом рыночной стоимости квадратного метра. Дополнительно участнику программы реновации предоставляется скидка в размере 10%.
Правом покупки квартиры или квартир за доплату можно воспользоваться только один раз.
В момент переезда жилье можно выбрать только в домах, в которые идет переселение по программе реновации, и только в своем районе (для Зеленоградского, Троицкого и Новомосковского АО — в том же административном округе Москвы).
Также есть ограничение: максимальная площадь жилья, полученного с доплатой, не может превышать 100 квадратных метров.
Доплату можно сделать как из собственных, так и из кредитных средств. Также можно использовать для улучшения жилищных условий материнский капитал, жилищные субсидии, государственные жилищные сертификаты и другие не запрещенные законом источники средств.
Заявление о желании приобрести жилье большего размера нужно подать в Фонд реновации в течение 30 календарных дней со дня получения проекта договора, предусматривающего переход права собственности на равнозначную квартиру.
Если вы уже переехали, в течение ближайших 2-х лет с момента оформления в собственность по договору мены равнозначной квартиры вы можете приобрести в любом районе Москвы еще одну квартиру общей площадью не более 100 квадратных метров со скидкой 10%. Приобрести дополнительную квартиру по Программе реновации возможно однократно.
8. Возможно ли получить денежную компенсацию взамен квартиры?
Да, собственник квартиры может написать соответствующее заявление в Департамент городского имущества города Москвы и получить за свою квартиру компенсацию в размере рыночной стоимости.
Направить заявление на выплату компенсации участники программы могут в течение 20 дней с момента получения собственником проекта договора, предусматривающего переход права собственности на равнозначную квартиру. Ранее этого срока получение компенсации невозможно.
Подробнее о компенсации по программе реновации читайте в инструкции на mos.ru.
9. Что будет с ранее уплаченными взносами на капитальный ремонт?
После включения дома в программу реновации ее жители освобождаются от уплаты взносов за капитальный ремонт. Ранее уплаченные взносы направляются на строительство новых домов.
10. Каким образом будет решаться вопрос по долгам за ЖКУ? Какие меры будут приняты к должникам?
Реновация не имеет отношения к данной проблеме. Переселение жителей в новые квартиры будет осуществляться вне зависимости от наличия у них задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в старых квартирах. Переезд в новую квартиру не освободит должника от обязанности выплатить свой долг.
Никаких специальных мер к должникам в связи с реализацией программы реновации приниматься не будет. Для переезда им будут предоставлены точно такие же квартиры, как и жителям, которые не имеют задолженности по оплате ЖКУ.
11. Квартира в доме находится в залоге у банка (ипотечная квартира). Вправе ли будет банк потребовать в случае сноса дома досрочного погашения кредита?
Нет. В тот момент, когда вы будете регистрировать права на новую квартиру в Росреестре, предмет залога будет автоматически перенесен с квартиры в снесенном доме на квартиру, предоставленную по программе реновации. Условия договора об ипотеке при этом не меняются.
12. Как переехать?
Непосредственно перед переселением участники программы реновации получают письма с предложением о переезде. Они вручаются лично в руки или опускаются в почтовый ящик. Если вы зарегистрированы на mos.ru, электронное письмо с предложением новой квартиры придет в личный кабинет.
После получения письма вам будет необходимо осмотреть предложенное жилье. Записаться на осмотр можно онлайн на mos.ru. Если вам понравится предложенная квартира и вы будете готовы к переезду, вам нужно будет оформить согласие на переселение, подписать договор и получить ключи от новой квартиры.
Помощь при переезде могут получить не только льготные категории граждан, но и другие москвичи. Для этого нужно оставить соответствующую заявку онлайн на mos.ru, воспользовавшись сервисом «Помощь в переезде».
Подробнее об этапах переезда по программе реновации вы сможете узнать, воспользовавшись сервисом на mos.ru.
13. Сохраняются ли при переезде места в школах, детских садах для детей, уже их посещающих, в случае, если новый дом будет в другом микрорайоне?
Смена места жительства не влечет за собой обязательную смену школы или детского сада.
Родители вправе сами решать, оставить ребенка учиться в прежнем образовательном учреждении или перевести в новое.
14. Как учитываются интересы собственников нежилых помещений?
Собственники нежилых помещений получат равноценную денежную компенсацию за свои помещения.
15. Как сносятся старые дома? Учитываются ли интересы жителей соседних домов?
Программа реновации предусматривает, что снос старых домов и строительство новых домов будет осуществляться поквартально. Точечный снос возможен как исключение — только для отдельно стоящих многоквартирных домов.
На программу реновации в полной мере распространяются федеральные и городские законы о контроле качества строительных работ и о соблюдении тишины в ночное время и по выходным дням.
Проекты организации строительства новых домов будут составлены с таким расчетом, чтобы исключить какой-либо ущерб близлежащей застройке.
Воду или отопление в домах, расположенных в одном квартале с домами, подпадающими под реновацию, не отключают.
16. Где можно получить информацию о программе реновации?
Больше узнать о программе вам поможет раздел mos.ru, посвященный реновации.
Получить информацию о реновации вы также можете:
- на официальном сайте Комплекса градостроительной политики и строительства Москвы;
- на сайте Фонда реновации;
- в Едином контактном центре Стройкомплекса:
- по электронной почте: [email protected];
Как признать дом аварийным в 2024 году
По данным Фонда ЖКХ, порядка 1,5 млн россиян проживают в аварийном жилье. По мере устаревания жилого фонда число таких граждан будет только расти. Часть эффекта снизит программа капитального ремонта, но полностью избежать роста объема аварийного жилья не получится — к тому же он происходит быстрее, чем расселение.
Объясняем, чем ветхое жилье отличается от аварийного, кто принимает решение о расселении и какие процедуры нужно пройти собственникам, чтобы поменять опасную квартиру на новую.
Что такое аварийное жилье
15.01.2023 09:00
В Своде правил по проектированию и строительству, который принял и рекомендовал к применению Минстрой, описаны 5 категорий состояния зданий:
| Исправное состояние | Нет вообще никаких дефектов и повреждений, которые снижают прочность несущей конструкции |
| Работоспособное состояние | Есть дефекты и повреждения, которые нарушают строительные нормы, но они не влияют на несущую способность |
| Ограниченно работоспособное состояние | Появляются дефекты и повреждения, которые снижают несущую способность, но вероятности внезапного обрушения нет. Требуется контроль и дальнейший ремонт. Именно это состояние близко к бытовому пониманию ветхого жилья |
| Недопустимое состояние | Дефекты и повреждения в несущих конструкциях, которые повышают опасность обрушения, но если усилить конструкции, жить в жилье можно |
| Аварийное состояние | Дом непригоден для жилья, высокий риск обрушения. Людей необходимо расселить, а пока они там проживают, нужно на время усилить конструкции, например, подпорками |
Для переселения жителей недостаточно признания дома аварийным. Его также должны признать непригодным для проживания, правда, это происходит почти сразу. Это разные характеристики, говорится в Градостроительном кодексе. Кстати, непригодным для проживания могут признать не только аварийное жилье. Такой статус также присваивают домам, в которых нельзя жить по другим причинам — например, в зоне затопления и сильного пожара либо если недалеко строится опасный промышленный объект.
Правда, в последнее десятилетие власти стараются перевозить промышленность за жилую территорию, а не наоборот. Таким образом, аварийное и ветхое жилье — это два разных состояния здания. В первом жить нельзя, а во втором — можно, но требуется капитальный ремонт.
Ветхое — это, скорее, характеристика комфорта, а аварийное состояние — реальная опасность обрушения.
Как определяется аварийность жилья
- специалисты разных ведомств проводят комплексную оценку дома и выносят экспертное заключение, в котором в процентах указан износ. Оценку могут провести как сами жильцы, так и местная власть;
- далее комиссия изучает заключение и простым большинством решает, считать дом пригодным для проживания или нет. В документе также указывают состояние несущих конструкций;
- если комиссия считает состояние дома удовлетворительным, то выносится решение не признавать дом аварийным;
- если комиссия считает дом непригодным для проживания, далее членам комиссии нужно решить, что делать с домом — реконструировать или сносить. Еще могут назначить дополнительную проверку — например, санитарного состояния.
В конце заседания выносится заключение, где указаны Ф. И. О. и должности членов комиссии, а также решение по объекту. Далее копии документа передадут всем интересантам, а оригинал будет храниться не менее пяти лет в архиве (в свободном доступе по запросу).
Дом точно признают аварийным, если:
- несущие конструкции в аварийном состоянии, есть опасность обрушения;
- есть крены, которые повышают риск обрушения из-за потери устойчивости.
Если дом признают аварийным, администрация в течение 30 дней должна издать распоряжение, в котором должно быть указано:
- когда расселять жильцов;
- что будет с домом дальше — реконструкция или снос.
Далее муниципальные власти изымают у собственников землю и квартиры под свои нужды, а взамен предоставляют компенсацию. Для этого стороны заключают соглашение, в котором указаны срок и размер возмещения. Это может затянуться.
К примеру, в Казани в 2018 году началось расселение аварийного памятника истории «Мергасовский дом» в центре города, хотя здание признали аварийным еще в 2009 году. Собственникам предложили взамен жилье, но часть жителей получили предложение переселиться за пределы центра, с чем были не согласны. Взамен также власти города предлагали денежное возмещение — 11 тыс. рублей за квадратный метр. Однако компенсация была ниже рыночной, поэтому собственники отказывались и от нее.
Расселение затянулось вплоть до конца 2020 года из-за судов с исполкомом города.
Программы расселения
В каждом регионе есть программа переселения из аварийного жилья. Это часть нацпроекта «Жилье и городская среда». Туда попадают дома, которые признают аварийными после 1 января 2017 года.
Логика очередности простая: расселяют первыми тех, чей дом раньше признан аварийным.
Найти свой дом, если он попал в программу, можно на сайте Фонда развития территорий. Если местные власти передали график переселения, там же будет указана плановая дата расселения.
Как признать дом аварийным в 2024 году
Правила признания домов регулирует постановление правительства № 47 от 2006 года. В нем же указан список документов, которые нужно подать в комиссию для решения:
- заявление от собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме. Формы нет, можно писать в свободной форме. Не забудьте указать в документе список приложений, а также Ф. И. О всех подписавшихся собственников с полными адресами;
- выписку из ЕГРН заявителя или другие правоустанавливающие документы, если сведений нет в ЕГРН;
- экспертное заключение специализированной организации, проводившей обследование;
- доверенность или другой подтверждающий полномочия документ, если обратившийся выступает от имени собственников.
Это список обязательных документов. К заявлению также можно прикрепить письма и жалобы жильцов, а лучше — акты жилищной инспекции.
Подать заявление может как один собственник, так и группа жильцов после общего собрания. Документы принимают лично в секретариате комиссии (уточнить адрес можно на сайте администрации), по почте, в МФЦ и через региональный портал «Госуслуги».
Помимо собственников дома подать заявление также может пожарная инспекция, Роспотребнадзор либо сама администрация района.
У межведомственной комиссии есть 30 дней на принятие решения. Если чиновники приняли вашу сторону, то указ о признании дома аварийным от администрации выйдет еще через 30 дней. А после этого начнется процедура расселения или реконструкции.
Как провести экспертизу
Экспертизу перед подачей заявления могут провести только проектно-изыскательские организации, состоящие в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.
Оплачивают эту услугу сами собственники — за счет средств управляющей организации или сбора. Об этом они должны договориться на общем собрании, если подается коллективное заявление.
Стоимость экспертизы зависит от дома и региона. В городах-миллионниках для небольшого здания до трех этажей обследование обойдется до 50 тыс. рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге ценник доходит до 100 тыс. рублей.
Экспертиза длится от 10 дней до двух месяцев, в зависимости от сложности исследования. На руки заказчикам дадут подробное экспертное заключение, которое и нужно приложить к заявлению в межведомственную комиссию.
Если экспертная организация вынесет решение, что дом пока не аварийный, но близок к этому, все равно подавайте заявление в администрацию с просьбой ускорить капитальный ремонт дома или провести внеплановое усиление конструкций.
Как признать дом аварийным через суд
Если вы не согласны с решением межведомственной комиссии, у вас есть право отправить жалобу в прокуратуру и написать иск в суд. Прикладывайте те же документы, которые вы отправляли в межведомственную комиссию.
В суд и прокуратуру также стоит обращаться, если комиссия нарушает сроки — затягивает решение или вовсе игнорирует заявление.
Прокурор проверит законность решения комиссии и, если признает вашу правоту, выпишет администрации предписание, чтобы чиновники исправили нарушения. Вам пришлют ответ на жалобу, которая станет дополнительным аргументом в суде.
При подаче иска обязательно приложите копии заявления, экспертного заключения, актов жилинспекции и заключения межведомственной комиссии. Лучше сначала проконсультироваться с юристом, чтобы составить иск со ссылками на Жилищный и Градостроительные кодексы. Это немного ускорит процесс.
Готовьтесь к тому, что суд будет длиться долго — от трех месяцев до двух лет. Особенно, если первая инстанция, апелляция и кассация откажут в исковых требованиях и вам придется обращаться в Верховный суд.
Какие права есть у собственников дома, подлежащего сносу
Местные власти не могут как попало расселять собственников аварийного дома. Есть конкретные правила и указания, которые незначительно могут отличаться от региона к региону:
- первыми заселяют тех, чья квартира в аварийном доме — единственное жилье;
- переселить в «черновой вариант» нельзя, в новом жилье уже должны быть все коммуникации и отделка;
- новое жилье должно быть аналогичным по площади и количеству комнат;
- только в отдельные квартиры или дома;
- в новый район можно переселить только в том случае, если на это согласен собственник аварийного жилья;
- денежную компенсацию можно предложить только по желанию человека. Для этого администрация должна сама определить рыночную стоимость, заказав оценку в аккредитованной организации. Далее стороны договариваются об окончательной сумме и заключают соглашение.
Доплачивать разницу между аварийным и предложенным жильем собственники должны только в одном случае: администрация предлагает два варианта жилья — равноценный и более дорогой. Если собственник склоняется ко второму варианту, придется доплатить.
Для этого собственник может, например, взять ипотеку, в том числе по государственным программам, если они действуют в регионе. С этим может помочь сервис подбора ипотеки — достаточно заполнить анкету, сервис подберет банки по вашим параметрам и отправит заявки напрямую в банк.
Что будет с жильцами по договору соцнайма
Договор социального найма у жильцов в аварийном доме расторгается, но в соглашении указывается, что наймодатель обязан предоставить новое жилье и заключить новый договор. При переселении предоставляется равноценное жилье, а вот попросить денежную компенсацию нельзя.
Как и с собственным жильем, правило про метраж и число комнат остается в силе.
Можно ли признать частный дом аварийным и получить компенсацию
По Градостроительному и Жилищному кодексам в программы переселения из аварийного жилья попадают только многоквартирные дома. Такими считаются объекты, в которых минимум две квартиры с отдельными входами, а еще у них есть общедомовая собственность — двор, прилегающие постройки, коммуникации и так далее.
Собственники частных домов и участков несут ответственность за состояние своего дома самостоятельно. Переселение или денежная компенсация им положена только в том случае, если муниципалитет или федеральные власти решат изъять участок для строительства.
Как признать дом аварийным в 2024 году: кратко
- Есть пять категорий состояний дома. Аварийное жилье — последняя стадия, когда дом не пригоден для жилья и есть высокая вероятность внезапного обрушения. Людей из такого дома расселяют, а до момента расселения, на время бюрократических процессов, власти должны усилить конструкции здания.
- Ветхое жилье — это бытовое название, такого понятия нет в законе, но близкое к нему — третья категория, то есть «ограниченно работоспособное состояние». В таком доме можно жить, а после капитального ремонта конструкций он становится полностью безопасным.
- Решение о непригодности дома для жилья выносит межведомственная комиссия, которую учреждают местные власти. В ее состав входят чиновники администрации, которые отвечают за строительство и ЖКХ, а также пожарная инспекция, БТИ, Роспотребнадзор.
- Подать заявление в комиссию может как один собственник, так и группа собственников. С точки зрения закона оба документы равнозначны.
- Перед подачей заявления собственники должны заказать экспертное заключение о состоянии дома. Экспертизу проводят проектно-изыскательные организации. Исследование длится от 10 дней до двух месяцев, в зависимости от сложности дома. Стоимость услуги в регионах — до 50 тыс. рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге — до 100 тыс. рублей.
- Помимо заявления и экспертного заключения к пакету документов рекомендуется приложить жалобы и обращения жильцов, а также акты жилинспекции.
- Дом точно признают аварийным, если несущие конструкции изношены более чем на 50% либо зафиксирован крен, который ведет к потере устойчивости дома.
- После подачи заявления у комиссии есть 30 дней, чтобы вынести решение. Если оно в вашу пользу, то еще 30 дней понадобится администрации города или района, чтобы издать распоряжение, в котором указана дальнейшая судьба дома и сроки расселения.
- Когда собственники не согласны с решением комиссии, они могут подать жалобу в прокуратуру и иск в суд.
- Если дом решили снести, а жильцов расселить, у собственников есть право на выбор компенсации. Администрация предложит равноценное жилье по метражу и количеству комнат, при этом квартира должна быть в чистовой отделке.
- Вместо квартиры можно выбрать денежную компенсацию. В этом случае стороны договариваются о стоимости выкупа и подписывают соглашение.
- Жильцы по договорам соцнайма также получают равноценное жилье, но получить денежную компенсацию не могут.
\n \n\t\t\t \n\t\t\t \n\t\t \n\t»,»content»:»\t\t
\n\t\t\t\u0412\u044b \u043d\u0435 \u0430\u0432\u0442\u043e\u0440\u0438\u0437\u043e\u0432\u0430\u043d\u044b \u043d\u0430 \u0441\u0430\u0439\u0442\u0435.\n\t\t \n\t\t
\n\t\t\t \n\t\t\t\t\u0412\u043e\u0439\u0434\u0438\u0442\u0435\n\t\t\t \n\t\t\t\u0438\u043b\u0438\n\t\t\t \n\t\t\t\t\u0437\u0430\u0440\u0435\u0433\u0438\u0441\u0442\u0440\u0438\u0440\u0443\u0439\u0442\u0435\u0441\u044c.\n\t\t\t \n\t\t \n\t»>’ >
Цели и порядок действия программы “Ветхое жилье” в 2024 году
Слишком старый дом угрожает безопасности проживающих в нем граждан. Шатающиеся балки, скрипучий пол, трещины в полу и стенах, неисправные коммуникации, отсутствие воды и слишком низкая энергоэффективность – все это делает здание непригодным для спокойного и комфортного проживания.
Собственники квартир, располагающихся в таком строении, имеют право на предоставление государством равноценных жилых помещений.
Расселение жильцов происходит только после признания дома ветхим или аварийным. Этим занимается специальная комиссия, которая формируется из представителей различных ведомств местной администрацией.
- Законодательное регулирование вопроса
- Суть и цели данной программы
- Замена разрушающихся жилых помещений
- Условия для участия
- Порядок оформления
- Сроки действия
Законодательное регулирование вопроса
Основным документом, регулирующим порядок расселения собственников из их квартир, находящихся в ветхом или аварийном доме, является Федеральный закон №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 2007 года.
Жилищный Кодекс, а конкретно ст. 32, устанавливает определение ветхого жилья, порядок переселения и компенсации гражданам его стоимости. К тому же предусмотрено частичное возмещение убытков из-за сноса жилого помещения: предоставленная площадь может быть меньше утраченной, а разница компенсируется каким-либо другим способом.
В ст. 86 Жилищного кодекса РФ говорится о переселении граждан из ветхого жилья в благоустроенные квартиры аналогичной категории. Перед началом процесса и оформления всех должных документов собственник старого помещения должен дать свое согласие с решением муниципалитета.
Факт непригодности помещениядля дальнейшего проживания устанавливается местной администрацией, а она в свою очередь для данной цели собирает специальную межведомственную комиссию, которая оценит текущее состояние жилья.
В ее состав обычно входят представителитаких организаций:
- административный работник;
- пожарная служба;
- экологический контроль;
- общество по защите прав потребителей;
- СЭС;
- жилищный надзор;
- промышленный надзор;
- регистрации и инвентаризации недвижимости;
- эксперты по оценке.
Собственники такого жилья имеют право присутствовать на совещании и участвовать в вынесении решения.
Суть и цели данной программы
Некоторых может ввести в заблуждение разница в понятиях «ветхое» и «аварийное» жилье. Разница здесь в степени деформации несущих конструкций, высоком риске обрушения и опасности для находящихся в нем людей. Процент износав деревянных домах для признания их как ветхими, так и аварийными, должен составлять не менее 65%, а для кирпичных, панельных и других жилых конструкций этот показатель повышается до 70%.
Признание дома не пригодным для проживания автоматически означает возможность переселения в новое жилье. В данную категорию включают и аварийные дома, и ветхие. Жильцы первых, естественно, встают на очередь раньше, за ними следом вторые. Отметка о непригодности для проживания проставляется специальной межведомственной комиссией после всесторонней оценки его состояния.
Она же составляет трехлетний план расселения по району, городу или области, где можно проследить порядок, даты и участников программы.
Среди официальных оснований для сноса многоквартирного зданиязначатся следующие:
- Высокая степень износа несущих конструкций.
- Сдвиги в микроклимате – воздух в помещении сильно загазован (мясокомбинаты, фабрики, заводы и пр.), превышен радиационный фон, допустимый уровень вибрации (вблизи военной станции, аэропорта, длительной стройки и пр.), содержание опасных биологических и химических веществ (плесень, метан, крысиный помет и др.) выше санитарно-эпидемиологических норм.
- Зона высокого риска природных катаклизмов – оползней, паводков, извержения вулкана, землетрясения и т.д.
- Территории техногенных катастроф и возможные разрушительные последствия из-за них.
- Чрезмерная близость к воздушной линии электропередач.
- Форс-мажорные ситуации – пожары, аварии, взрывы, теракты, проседание грунта и пр.
- Соседство одного или нескольких помещений квартиры с автомагистралью – если уровень шума превышает допустимые нормы.
Замена разрушающихся жилых помещений
Расселяются только те дома, которые подлежат сносу, то есть аварийные, это первоочередные кандидаты.
Ветхий дом тоже могут определить под снос, но администрация сочтет это решение приемлемым, когда решит, что проводить его реконструкцию нецелесообразно. В общем, если дешевле разрушить, чем отремонтировать. Получается, что аварийные дома гарантированно снесут в ближайшее время, а вот ветхие – не обязательно.
Переселениепроисходит в несколько этапов:
- Занесение дома в реестр, указание сроков. Максимальная временная граница составляет год, за это время жильцы должны быть расселены. Однако в реальности ожидание растягивается на несколько лет.
- Подбор замены – площадь должна быть такой же, а если граждане стояли в очереди на улучшение жилищных условий, то больше (18 м 2 на человека). Коммуналку предоставить не имеют права, из них людей переселяют в отдельные квартиры. Район остается прежним, по желанию возможен выбор другой местности.
- Подписание договора.
- Переезд – на него дается 30 дней, осуществляется за счет муниципалитета, но только одноразово. При необходимости дополнительного рейса или машины гражданин доплачивает самостоятельно.
Итак, общие условия заменыжилья таковы:
- получение равнозначного объекта недвижимости;
- тот же район проживания;
- дается возможность выбрать из 3 вариантов;
- наличие всех необходимых удобств и коммуникаций;
- соответствие жилья санитарным требованиям.
Собственники вправе, подав соответствующее заявление, отказаться от компенсации выселения натуральным способом. То есть вместо новой квартиры они могут попросить денежную компенсацию, эквивалентную новому жилью.
После постановки жилья в очередь на расселение собственники не имеют права продавать свои жилые помещения. Любая сделка с ветхим или аварийным жильемсчитается незаконной.
Условия для участия
Новое жилье взамен непригодного могут получить только собственники.
И тот факт, приватизировано оно или нет, не играет роли. Получается, что наниматели по социальному договору тоже могут рассчитывать на полноценную замену. А простые квартиранты, которые платят аренду хозяину и живут в этой квартире, сюда никоим образом не относятся.
Для вступления в программупо расселению из ветхого жилья необходимо получить такие документы:
- результаты проверки помещения, по итогам которой оно было признано аварийным или ветхим;
- заключение экспертов по значительному физическому износу конструкций здания;
- подтверждение нарушения санитарно-эпидемиологических и гигиенических норм на данном объекте;
- подтверждение постоянного воздействия негативных факторов окружающей среды.
С этими бумагами можно идти в администрацию и требовать постановки здания вместе с жильцами в очередь на расселение.
Порядок оформления
Перечень действий зависит от выбранного жильцами варианта компенсации и их статуса собственника.
Если при расселении из ветхого жилья гражданин отказался от предоставления натурального эквивалента, а предпочел деньги, то порядок действий будет следующим:
- Подача заявления о получении денежной компенсации за жилье. К нему необходимо приложить все документы о праве собственности и договоры.
- Ожидание решения комиссии, обычно в течение 5 рабочих дней.
- Заключение соглашения с муниципалитетом о передаче имущества под снос.
- Выселение из квартиры, которое фиксируется соответствующим актом.
- Предоставление администрации собственного расчета, включающего расходы по переезду и арендной плате в промежуточный период.
- Получение денежной суммы за квартиру на указанный в заявлений банковский счет.
Далее всеми средствами бывший собственник может распоряжаться по своему усмотрению. Однако некоторые обязательства, взятые им ранее, должны быть выполнены. Например, выделение доли ребенку.
Тогда придется самостоятельно купить равноценное жилье и прописать там своих детей.
Если основным документом права собственности является договор соцнайма, и по факту квартирой владеет государство, действовать следует в таком порядке:
- Написать заявление о вступлении в программу по переселению.
- Предоставить справку о составе семьи и факт наличия прописки по данному месту.
- Ожидать решения комиссии. В итоге будет назначена квартира той же площади, что и старая. Это означает, что планировка и количество комнат могут различаться, главное, чтобы параметры по площади были соблюдены.
- Через 15 рабочих дней ответ должен быть получен, но на самом деле передача квартир происходит с существенной задержкой.
- Осмотреть помещение, обозначить все недочеты и нарушения в акте приема-передачи.
Пакет необходимых документов:
- заявление об участии в программе «Ветхое жилье» с указанием текущего адреса проживания, данных о себе и членах своей семьи;
- паспорт заявителя;
- справка о лицах, прописанных на территории объекта расселения;
- справка о составе семьи;
- бумаги, подтверждающие права собственника на квартиру (договор купли-продажи, социального найма, дарения и т.д.);
- свидетельство о собственности;
- письменное согласие супруга, органов опеки, кредиторов;
- программа реабилитации (для инвалидов, которым необходимы особые условия проживания).
Сроки действия
Федеральная программа «Ветхое жилье» начала действовать в 2002 году.
Сейчас ее действие было продлено с 2014 по сентябрь 2017 года. Но чиновники уверены, что расселение продолжится и дальше. Пятнадцатилетняя реализация данной программы хоть и охватила большинство регионов страны, но все равно не все объекты были снесены или реконструированы.
Необходимо добраться до каждого ветхого и аварийного дома, чтобы не подвергать граждан опасности.
Поправки к ФЗ №185 много раз продлевали действие программыв целом по стране, но сейчас, после 31 сентября 2017 года, сроки будут увеличивать только для конкретного региона. По Московской и Калининградской области продление ожидается до 2019 года, в Сочи «Ветхое жилье» будет действовать еще год, до конца 2018. Для Иркутской области было решено продолжить расселение вплоть до 2020 года.
Для более точного информирования периодически стоит заглядывать на сетевые ресурсы местной администрации, так как периодически некоторые детали программы меняются.
В 2019 году заработала новая программа по ликвидации аварийного жилья в регионах. При этом для каждого субъекта РФ принять свой нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
О правилах переселения граждан из жилой недвижимости, которая подлежит сносу в связи с ее аварийностью или износом, смотрите в следующем видеосюжете: