Статья 107. Признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве
1. Признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее — иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее — международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации.
2. В настоящем Федеральном законе под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателю академических, профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами о взаимном признании и (или) законодательством Российской Федерации прав. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании.
3. В Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемых в них образования и (или) квалификации образованию и (или) квалификации, полученным в Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Критерии и порядок включения в указанный перечень иностранных образовательных организаций утверждаются Правительством Российской Федерации.
4. В случае, если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка уровня образования и (или) квалификации, определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, которые получены в Российской Федерации.
5. По результатам экспертизы федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, принимается одно из следующих решений:
1) признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе признание иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации;
2) отказ в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.
О действии свидетельств о признании иностранного образования или квалификации, выданных до 01.09.2023, см. ФЗ от 29.12.2022 N 631-ФЗ.
6. В случае признания федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, иностранного образования и (или) иностранной квалификации соответствующая запись вносится в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о признании образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве» и заявителю выдается выписка о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. Взимание платы за предоставление выписки из указанной федеральной информационной системы не допускается.
(часть 6 в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 631-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. За признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, осуществляемое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, уплачивается государственная пошлина в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(часть 7 в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 631-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. При подаче заявления о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации в форме электронного документа, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, документ об уплате государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации может быть направлен заявителем по собственной инициативе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 631-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. При подаче заявления о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации в форме электронного документа, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, оригиналы всех необходимых документов представляются заявителем либо лицом, выступающим в соответствии с гражданским законодательством в качестве его представителя, лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 631-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, порядок и сроки проведения экспертизы иностранного образования и (или) иностранной квалификации, а также форма выписки о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации и технические требования к ней определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
(в ред. Федеральных законов от 26.07.2019 N 232-ФЗ, от 29.12.2022 N 631-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
11. Образовательные организации высшего образования, указанные в части 10 статьи 11 настоящего Федерального закона, вправе самостоятельно осуществлять в установленном ими порядке признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, которые не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, в целях организации приема на обучение в эти организации, а также доступа к осуществлению в них профессиональной деятельности лиц, имеющих такие иностранное образование и (или) иностранную квалификацию. Указанные образовательные организации высшего образования представляют в национальный информационный центр, предусмотренный частью 14 настоящей статьи, информацию об установленном ими порядке признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации.
12. Признание в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации не освобождает их обладателей от соблюдения установленных законодательством Российской Федерации общих требований к приему в образовательные организации или на работу.
Лица, признанные гражданами РФ в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФКЗ от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, не должны легализовывать документы об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, образцы которых утверждены Кабинетом Министров Украины (ФЗ от 05.05.2014 N 84-ФЗ).
13. Документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, должны быть в установленном законодательством Российской Федерации порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
14. Информационное обеспечение признания в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется национальным информационным центром, функции которого выполняет организация, уполномоченная Правительством Российской Федерации.
15. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации национальный информационный центр:
1) обеспечивает бесплатное консультирование граждан и организаций по вопросам признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации;
2) осуществляет размещение на своем сайте в сети «Интернет»:
а) описания установленных в Российской Федерации видов образования, уровней образования, перечней профессий, специальностей, направлений подготовки и научных специальностей, а также присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 517-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) описания документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца, выдаваемых или выдававшихся в соответствии с законодательством Российской Федерации, РСФСР или СССР;
в) сведений о международных договорах о взаимном признании, в том числе перечня и образцов документов об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации;
г) установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи перечня иностранных образовательных организаций, а также перечня и образцов выдаваемых указанными иностранными образовательными организациями документов об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации;
д) сведений о порядке признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации образовательными организациями высшего образования, указанными в части 10 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Как подготовить пакет документов для признания
Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве утвержденный Приказом Минобрнауки России от 24 декабря 2013 года № 1391 определяет следующий круг лиц в качестве заявителей на предоставление государственной услуги:
1) обладатели документов;
2) законные представители обладателей документов;
3) уполномоченные обладателями документов (либо их законными представителями) лица, действующие на основании оформленных в установленном порядке доверенностей.
Если документы подает обладатель образования лично или по почте , то необходимо предоставить следующие документы для проведения процедуры признания:
1. Заявление на признание иностранного образования и (или) квалификации.
Бланки заявлений по утвержденной форме размещены на сайте тут , а также их можно получить в ФГБУ «Главэкспертцентр» при личном обращении.
2. Документ, удостоверяющий личность обладателя образования (паспорт, вид на жительство и т.д.). После принятия заявления возвращается заявителю. При отправке документов по почте оригинал отправлять не нужно.
3. Копия документа, удостоверяющего личность обладателя образования:
- если паспорт гражданина Российской Федерации или паспорт иностранного гражданина с полным дублированием на русском языке (нужны страницы с личными данными, фотографией, выдавшим органом и датой выдачи, местом жительства) – простая копия;
- если документ составлен на иностранном языке – заверенный нотариусом перевод паспорта (или перевод оттиска печати, если весь остальной текст составлен на русском языке) с подшитой копией оригинала .
4. Оригинал документа об образовании.
5. Копия оригинала документа об образовании:
- если текст документа и оттиск печати полностью дублирован на русском языке – заверенная нотариусом копия;
- если текст документа и (или) оттиск печати составлен на иностранном языке – заверенный нотариусом перевод документа с подшитой копией оригинала (или перевод оттиска печати, если весь остальной текст составлен на русском языке).
6. Оригинал приложения к документу об образовании, если оно предусмотрено законодательством государства, в котором выдан такой документ об образовании:
- если приложение не предусмотрено в стране выдачи документа, то можно предоставить архивную справку из образовательной организации, или транскрипт, или другой документ, по которому возможно сравнить полученное иностранное образование с российскими стандартами.
7. Копия оригинала приложения к документу об образовании:
- если текст документа и оттиск печати полностью дублирован на русском языке – заверенная нотариусом копия;
- если текст документа и (или) оттиск печати составлен на иностранном языке – заверенный нотариусом перевод документа с подшитой копией оригинала (или перевод оттиска печати, если весь остальной текст составлен на русском языке).
Получить оригиналы документа об образовании и приложения Вы сможете:
- после принятия заявления на процедуру признания, если документы сдаются лично;
- после завершения процедуры признания вместе с получением свидетельства, если документы направляются по почте;
- вместе с распиской о приеме, но не ранее чем через 10 рабочих дней, если документ передается через «почтовый ящик» офиса.
Внимание!
Заверенные копии и переводы документов, подшитые к оригиналам документов,
НЕ ПРИНИМАЮТСЯ!
Если документы подает законный представитель обладателя образования (законными представителями являются родители несовершеннолетних (до 18 лет) детей, а также опекуны или попечители, назначенные соответствующими органами), то дополнительно к перечисленным документам необходимо предоставить:
1. Документ, удостоверяющий личность законного представителя (после принятия заявления возвращается заявителю);
2. Копия документа, удостоверяющего личность законного представителя:
- если паспорт гражданина Российской Федерации или паспорт иностранного гражданина с полным дублированием на русском языке (нужны страницы с личными данными, фотографией, выдавшим органом и датой выдачи, местом жительства) – простая копия;
- если документ составлен на иностранном языке – заверенный нотариусом перевод паспорта (или перевод оттиска печати, если весь остальной текст составлен на русском языке) с подшитой копией оригинала .
3. Оригиналы документов, удостоверяющих полномочия законного представителя – подтверждение родства (свидетельство о рождении) или установление опеки / попечительства (после принятия заявления возвращаются заявителю);
4. Копии оригиналов документов, удостоверяющих полномочия законного представителя
- если текст документа и оттиск печати полностью дублирован на русском языке – заверенная нотариусом копия;
- если текст документа и (или) оттиск печати составлен на иностранном языке – заверенный нотариусом перевод документа с подшитой копией оригинала (или перевод оттиска печати, если весь остальной текст составлен на русском языке).
Если документы подает представитель обладателя образования по доверенности , то дополнительно к перечисленным документам необходимо предоставить:
1. Документ, удостоверяющий личность уполномоченного лица (после принятия заявления возвращается заявителю);
2. Копия документа, удостоверяющего личность уполномоченного лица:
- если паспорт гражданина Российской Федерации или паспорт иностранного гражданина с полным дублированием на русском языке (нужны страницы с личными данными, фотографией, выдавшим органом и датой выдачи, местом жительства) – простая копия;
- если документ составлен на иностранном языке – заверенный нотариусом перевод паспорта (или перевод оттиска печати, если весь остальной текст составлен на русском языке) с подшитой копией оригинала .
3. Доверенность от обладателя образования:
- если текст документа, надписи нотариуса и оттиск печати полностью на русском языке – оригинал доверенности;
- если текст документа, надписи нотариуса и (или) оттиск печати составлен на иностранном языке – заверенный нотариусом перевод документа, подшитый к оригиналу .
Внимание!
Для осуществления процедуры признания принимаются доверенности,
удостоверенные нотариусом.
Мы рекомендуем использовать следующий текст в той части доверенности, где указываются полномочия поверенного:
«…действовать от моего имени и совершать все необходимые действия, связанные с процедурой признания на территории Российской Федерации моего образования и (или) квалификации при обращении в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главный государственный экспертный центр оценки образования» (ФГБУ «Главэкспертцентр»), в том числе: подавать заявление о предоставлении государственной услуги с приложенными документами, предоставлять дополнительные документы, получить оригинал (-ы) моего (-их) документа (-ов) об образовании и (или) квалификации, свидетельство о признании иностранного образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации или уведомление об отказе в выдаче свидетельства о признании, получить дубликат свидетельства о признании или уведомление об отказе в выдаче дубликата свидетельства о признании, оплатить государственную пошлину за выдачу свидетельства о признании, заявлять требования о возврате государственной пошлины, получать из бюджета денежные средства, подлежащие перечислению по возврату государственной пошлины».
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с российским законодательством о нотариате в доверенности должны быть указаны реквизиты документов , удостоверяющих личность и того, кто дает доверенность, и того, кому выдается доверенность.
Если в документе об образовании и паспорте указаны разные фамилия и (или) имя обладателя, то дополнительно к перечисленным документам необходимо предоставить:
- документ о смене имени и (или) фамилии, если сменили имя и (или) фамилию – с заверенной нотариусом копией или переводом (если документ на иностранном языке);
- оригинал свидетельства о браке, если в документе об образовании добрачная фамилия – с заверенной нотариусом копией или переводом (если документ на иностранном языке).
Заявитель вправе предоставить дополнительные доказательства своей подготовки:
— документы о предыдущем образовании (школьный аттестат или диплома колледжа, диплома бакалавра, диплома магистра и т.п.);
— архивная справка из образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения и выдачи документа (период обучения, направление/квалификация, реквизиты полученного документа об образовании и прочее);
— копии лицензии и аккредитации (аттестации) образовательной программы и образовательной организации;
— копии документов о прохождении повышения квалификации, присвоении категории (класса), трудовой деятельности;
— иные документы, которые Вы считаете необходимыми предоставить в качестве подтверждения своей подготовки.
Эти документы не обязательны и предоставляются по желанию заявителя. Они должны быть с переводом на русский язык.
Мы рекомендуем также предоставлять свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, а также удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища и т.д. Это позволит произвести всестороннюю и объективную оценку Вашей квалификации с учетом полученного образования для предоставления соответствующего профессионального права на территории Российской Федерации.
Появились правила ведения реестра о признании иностранного образования
Редактор новостей об образовании в Skillbox Media. Магистр в области международных отношений. Интересуется сферой образования, изучением иностранных языков и с удовольствием путешествует.
Соответствующее постановление правительства подписал его глава Михаил Мишустин.
Что это за реестр
Новые правила утверждены во исполнение поправок, которые внесли в закон «Об образовании в РФ» в конце прошлого года. Напомним, поправки предполагали, что вместо свидетельств о признании иностранного образования или иностранной квалификации будет просто электронная запись в Федеральном реестре сведений о признании образования и (или) квалификации, полученных в другом государстве. Правила ведения этого реестра и утвердило правительство.
Как уточняет пресс-служба кабмина, новая система признания иностранных дипломов позволит гражданам получать эту услугу быстрее и без использования бумажных носителей. Все данные нужно будет загружать в личный кабинет на портале госуслуг.
Каков порядок признания иностранного образования
Порядок признания зарубежных дипломов прописан в статье 107 ФЗ «Об образовании в РФ». По сути есть два варианта того, как может проходить этот процесс.
Первый действует для стран, заключивших с Россией соглашение о признании и установлении эквивалентности образования и квалификаций, которые можно получить в обоих государствах. Проще говоря, это значит, что страны договариваются о предоставлении иностранным специалистам на своей территории тех же прав, которые получают местные выпускники вузов. Если иное не предусмотрено соглашением, зарубежные документы об образовании необходимо перевести, а также они должны пройти процедуру консульской легализации иностранных официальных документов. Кроме того, российское правительство ведёт отдельный перечень иностранных образовательных учреждений, дипломы которых признаются в России.
Этот список кабмин утвердил в начале текущего года.
Второй вариант предусмотрен для тех, кто не подпадает под названные выше условия — то есть учился в стране, с которой нет соглашения о признании квалификаций, или в образовательной организации, не включённой в перечень правительства. Чтобы диплом о таком образовании признали в России, его обладателю нужно подать заявление в Рособрнадзор о специальной экспертизе. В рамках этой процедуры происходит следующее:
- оценивается уровень образования и квалификация соискателя;
- определяется равноценность академических и профессиональных прав, которые предоставляют в государстве, где получены образование и квалификация, и прав, которые они дают в России.
Результаты такой экспертизы и будут вносить в новый информационный реестр.
Какие данные будут храниться в реестре
У каждой записи о признании диплома (или об отказе в этом) в реестре укажут индивидуальные реквизиты. В системе будут храниться личные данные владельца диплома и информация об уровне полученного им образования, о направлении подготовки и квалификации, а также об академических и профессиональных правах, которые это образование даёт на территории России, и о результатах описанной выше экспертизы.
Отвечать за создание и ведение нового реестра будет Рособрнадзор. Это ведомство также установит требования к составу и формату сведений, которые будут вносить в реестр. Кроме того, известно, что этот ресурс интегрируют с действующими информсистемами.
Сведения из этой информационной системы можно будет получить в виде выписки из реестровой записи.
Кстати, в прошлом году правительство упростило порядок признания документов об образовании для россиян, получивших его в странах, с которыми у России нет договоров о взаимном признании образования. Однако эта мера носила временный характер и перестала действовать с 2024 года.
Кроме того, в 2022-м Минобрнауки решило признавать дипломы о высшем образовании, выданные в ДНР и ЛНР.
Больше интересного про образование ― в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь!