Захват земли общего пользования – административное правонарушение, за которое полагается ответственность по закону. Как поступить, если был осуществлен самозахват земли в 2024 году, что нужно знать для недопущения подобных нарушений – разбираемся в этой статье.
Главное о землях общего пользования
Земли общего пользования – территории, которые считаются социальными, то есть, принадлежащими всем гражданам. Частных владельцев у таких земель нет, единственный собственник – государство. Любое использование таких участков будет трактоваться как незаконное владение.
В соответствии с определениями Градостроительного и Земельного кодекса РФ, под землями общего пользования понимаются территории и участки, используемые как пути сообщения. К этой категории относятся улицы, дорожные участки, мостовые, территории для передвижения пешеходов, а также зоны отдыха, зоны, используемые для промышленных нужд – полигоны, свалки.
В соответствии с российским законодательством, на землях общего пользования можно осуществлять возведение построек капитального типа, допускается также строительство некапитального типа.
Обратите внимание! Строительство, которое ведется на землях общего пользования, в обязательном порядке должно соответствовать целевому назначению зон.
Земельный кодекс и его нормы
Земли общего пользования в ЗК РФ позиционируются как конкретный тип землепользования – это регламентировано ст. 85 ЗК РФ. В соответствии с ней, земли общественного пользования могут быть включены в структуру определенных территориальных зон, перевести их в частную собственность невозможно. Любые нарушения правил использования земель общего пользования регулируются в соответствии со ст.
7.1 глава 7 КоАП РФ. Среди таких нарушений — незаконный захват земли общего пользования.
Самовольный захват земли общего пользования – последствия
- ст. 7.10, 7.2 (часть 1) КоАП РФ;
- ст. 7.1 КоАП РФ (в объеме самовольной уступки права использования участка и мены земли);
- ст. 8.8 КоАП РФ;
- ст. 7.34 КоАП РФ.
Органы государственной службы, наделенные соответствующими полномочиями:
- Главный государственный инспектор РФ по охране и эксплуатации земли и его заместители;
- Главные государственные инспекторы отдельных регионов РФ по охране и эксплуатации земли и их заместители.
Такими полномочиями наделены и главные городские и районные госинспекторы по охране и эксплуатации земли и их заместители.
Самозахват земель общего пользования: примеры
Могут возникнуть разные ситуации, в рамках которых происходит самовольный захват земельного участка общего пользования.
Захват земли соседями с целью строительства гаража
Гражданин осуществил захват муниципальной собственности (часть автомобильной дороги) и построил на этом участке гараж. Согласно закону, любые постройки должны располагаться на участках, которые находятся в собственности их владельца. Важно соблюдать указанные номера, характеристики, отступы и другие факторы.
Для того, чтобы построить гараж, оформлять разрешение не нужно. Процесс не контролируется, однако есть одно важное требование – гараж должен быть расположен строго в границах земельного участка.
Задайте вопрос юристу бесплатно — оцените шансы на успех
Может получиться и так, что гараж построен таким образом, что часть конструкции выходит за участок дороги, то есть, за границы земли общего пользования. Это – нарушение закона и повод к тому, чтобы направить соответствующее обращение в Росреестр.
Работаем
по всей РФ
0 + активных клиентов ЕЮС
0 лет на рынке
Получить консультацию
+ 250 юристов готовы помочь в решении вашей ситуации
Установка забора
Незаконная установка ограждения на землях общего пользования – одно из наиболее часто встречающихся нарушений.
Роману принадлежит участок земли. Он решил поставить на нем забор, и в процессе установки захватил часть проходящей рядом с участком дороги. Таким образом, ездить по ней стало сложнее. Это нарушение, и Роман может выбрать один из нескольких вариантов его устранения – оплатить штраф, сумма которого варьируется от 5000 до 10 000 рублей, или оформить право на расширение своего участка, то есть, узаконить самозахват.
В последнем случае, проведя оформление самозахвата, Роман сможет избежать демонтажа своего забора.
В соответствии с ЗК РФ, собственник земельного участка, устанавливающий на нем ограждение, обязан предусмотрен отступ перед проезжей частью. Калитка или дверь в конструкции забора должна открываться исключительно в сторону участка. Если забор выносится за пределы земельного участка, это считается нарушением закона.
Чтобы его избежать, необходимо иметь представление о том, как оформить уже случившийся самозахват и иметь соответствующее намерение.
Обратите внимание! Перед тем, как узаконить свершившийся самозахват, необходимо решить, готов ли гражданин потратить время и средства на расширение своей собственности до границ участка, который он захватил.
Капитальное и некапитальное строительство
Гараж можно построить на участке без учета регламента, однако это не распространяется на капитальные строения и на хозпостройки некапитального типа. На них распространяются конкретные правила расположения на территории, а что касается жилого дома, то для его реализации и вовсе нужно будет получить разрешение на строительство.
Таким образом, любое строение, расположенное за пределами участка, который находится не в частном владении – это нарушение.
Задайте вопрос юристу бесплатно — оцените шансы на успех
Если ваш сосед по дачному поселку построил хозяйственный сарай посреди дороги, по которой вы подъезжаете к своему дому, вы имеете право инициировать проверку.
Самозахват земельного участка: последствия и ответы на вопросы — ООО «РКЦ»
Суть проблемы самозахвата земельных участков заключается в незаконном завладении занятой территории без правового основания. В настоящее время такой вид неправомерных действий продолжает быть актуальным, и в России, к сожалению, много случаев самозахвата земельных участков. В 2024 году количество жалоб на незаконные действия в сфере земельного права составило 9 тысяч.
Самозахват земельного участка несет в себе негативные последствия как для тех, кто занимает участок без права, так и для владельцев законных прав на эту территорию. Те, кто оказался в ситуации самозахвата, сталкиваются с проблемой легализации своей собственности, так как самозахват занятого участка не признается законным. С другой стороны, владельцам участков, на которых совершен незаконный самозахват, приходится бороться за свои права в судебном порядке, что требует времени и значительных финансовых затрат.
Кто может оказаться на стороне самозахвата земельного участка и каковы последствия незаконного захвата? Какие санкции предусмотрены за самозахват земли? И каким образом можно вернуть захваченный незаконно участок в законную собственность?
В данной статье мы постараемся дать ответы на эти и другие вопросы, а также рассмотрим примеры судебной практики и мысли по улучшению порядка пользования землей.
В чем суть самозахвата земельного участка: ответы на вопросы
Самозахват земельного участка — это незаконное завладение землей, уже находящихся в собственности или занятых другими лицами. Такой захват может быть осуществлен как отдельным лицом, так и организованной группой. Санкции за самозахват земельного участка могут быть различными, включая штрафы, уголовную ответственность и наложение административных санкций.
Существуют различные примеры самозахвата земельных участков. Часто такой захват осуществляется путем незаконного оформления документов, подделки правоустанавливающих документов или угроз. К сожалению, такая практика не является исключением и может нанести значительный ущерб собственникам.
Порядок легализации самозахвата земельного участка в России регулируется законодательством. В 2024 году вступил в силу Закон «О самозахватах земельных участков», который установил сроки для возврата занятой земли и предусмотрел механизмы жалования в судебном порядке.
Кому следует обращаться в случае самозахвата земельного участка? В первую очередь, пострадавшему собственнику или лицам, занимающим земельный участок по праву. В таких случаях важно обратиться к компетентным органам и получить правовую помощь для восстановления справедливости.
Суть самозахвата земельного участка заключается в незаконном завладении занятой земельной собственностью и отсутствии уровновешенного и справедливого разрешения этой ситуации. Предусмотренная ответственность за самозахват земельных участков направлена на недопущение такой практики и защиту законных прав собственников.
Мысли о “Самозахват земли: кто несет ответственность в 2024 году”
Суть самозахвата земельного участка заключается в незаконном завладении занятых территорий. В 2024 году эта проблема остается актуальной, и вопрос о том, кто несет ответственность за незаконное занятие земли, важен как никогда. Практики самозахвата земельных участков несут серьезные последствия для собственности и порядка.
Читайте также: Как проверить наличие бесплатного онлайн-наследства по фамилии
Осуществление самозахвата земли, как правило, несет за собой санкции и судебную ответственность. Право на возврат незаконно занятого участка земли может быть осуществлено при соблюдении установленного порядка и процедуры легализации. Однако, процесс возврата участка земли может быть сложным и требовать участия судебной системы.
Кому жаловаться в случае незаконного самозахвата земельного участка? В первую очередь, следует обратиться в компетентные органы, отвечающие за земельные вопросы, такие как местное управление по земельным ресурсам. Также можно обратиться в суд, чтобы защитить свои права на землю и требовать возврата самозахваченного участка.
Как практика показывает, этот процесс требует терпения и упорства.
Важно понимать, что самозахват земельного участка является незаконным и неприемлемым действием. Те, кто совершает такие действия, несут ответственность за нарушение закона. В 2024 году вопросы ответственности за самозахват земли остаются актуальными, и их решение требует совместной работы со стороны государства и граждан.
Право собственности на земельный участок
Право собственности на земельный участок является основополагающим вопросом в отношении занимаемых и занятых участков земли. Незаконное завладение земельными участками, также известное как самозахват, несет за собой ответственность и санкции.
В России существуют определенные правила и порядок оформления земельных участков. Легализация самозахватов и возврат земельных участков осуществляется через судебную практику. Незаконное захватывание земли может иметь крупные экономические последствия и принести ущерб как государству, так и гражданам.
Кому жаловаться при случаях самозахвата земельных участков? Если у вас возникли подозрения о незаконном захвате земли, вам следует обратиться в органы внутренних дел или специализированную службу по борьбе с самозахватами. Они проведут проверку и разберутся в ситуации.
Незаконный самозахват земельных участков – это нарушение законодательства. В 2024 году были ужесточены санкции и ответственность за незаконное завладение земельными участками. Право собственности на земельный участок является важным аспектом ведения бизнеса и строительства, поэтому необходимо соблюдать закон.
Примеры самозахвата и судебной практики свидетельствуют о том, что законодательство существует, и нарушители несут ответственность за свои действия. Суть незаконного самозахвата заключается в незаконном завладении земельным участком без оформления права собственности на него.
Итак, право собственности на земельный участок является одним из фундаментальных прав граждан. Незаконное завладение земелей несет за собой серьезные последствия. Для предотвращения самозахватов и защиты прав собственности необходимо соблюдать закон и обращаться в компетентные органы в случае подозрений о незаконном самозахвате.
Вопросы легализации самозахватов земельных участков регулируются судебной практикой и действующим законодательством.
Порядок легализации занятого участка
Суть самозахвата земельного участка заключается в незаконном завладении земельной площади без учета правовой процедуры. Как правило, санкции за самозахват земли включают в себя различные виды ответственности.
Если участок земли был незаконно занят, то лицо, которое претендует на его возврат, имеет право жаловаться в судебной инстанции. Практика показывает, что процесс легализации занятого участка может быть сложным и длительным.
Порядок легализации занятого участка включает в себя следующие шаги:
- Обращение в органы власти, ответственные за земельные вопросы, с заявлением о незаконном самозахвате участка.
- Проведение расследования, в ходе которого выясняется, кому принадлежит право собственности на данный участок.
- Принятие решения о легализации занятого участка и определение его статуса.
- Оформление правоустанавливающих документов на участок и внесение информации в Единый государственный реестр недвижимости.
Читайте также: Налоговый резидент или нерезидент: ставки НДФЛ и налоговые вычеты для иностранцев
Земельный участок, который был незаконно занят, может быть возвращен его предыдущему владельцу или передан в собственность государства, в зависимости от исхода судебного процесса.
В 2024 году вступят в силу новые санкции за незаконный самозахват земли, которые предусматривают более строгое наказание для нарушителей. Поэтому, все лица, планирующие осуществить самозахват земельного участка, должны быть готовы к возможным последствиям и нести судебную ответственность за свои действия.
Земельные участки, занятые незаконно, могут быть легализованы только в случае полного соблюдения установленного порядка и процедуры легализации. При этом, наказание за незаконное завладение земельными участками несет не только лицо, осуществляющее самозахват, но и те, кто оказывает на это посредническую помощь.
В целом, порядок легализации занятого участка земли является сложной и многогранным процессом, который требует серьезных усилий и соответствующей квалификации.
Как осуществляется незаконное завладение землей
Одной из форм незаконного захвата земли является практика «самозахвата земельных участков». Суть этой практики заключается в том, что некоторые граждане незаконно занимают землю, которая уже принадлежит кому-то другому. Примеры таких случаев насчитываются десятки тысяч по всей стране.
Как правило, незаконный самозахват земельного участка начинается с простой захватнической мысли. Человек решает взять чужой незанятый участок под свое владение, совершает этот самохват, а потом пытается легализовать свое право на него через судебную инстанцию. Таким образом, незаконно завладевший участок старается выйти сухим из воды и обеспечить себе официально признанное право собственности на него.
Незаконный самозахват земельных участков несет за собой серьезные негативные последствия и наказания. В соответствии с законодательством, лицам, осуществившим такой самозахват, грозят административные и уголовные санкции. Кроме того, в случае оформления прав собственности на незаконно занятый участок, незаконный захватчик будет обязан его вернуть реальному владельцу.
Если у вас есть подозрения или доказательства незаконного завладения землей, то вы имеете право обратиться в компетентные органы с жалобой. Не забывайте, что незаконное завладение земельных участков — это нарушение закона, и его надо пресекать.
Возврат незаконно занятых земельных участков
Проблема незаконно занятых земельных участков, или так называемого самозахвата, является серьезной проблемой, с которой сталкиваются многие граждане. Суть этой проблемы заключается в незаконном завладении землей и использовании их без соответствующих правовых оснований.
Для борьбы с незаконным захватом участков предусмотрены соответствующие санкции. Кому жаловаться и какой ответственностью несет самозахват земли? Возврат незаконно занятого земельного участка осуществляется через судебную инстанцию, которая принимает решение о восстановлении правомерного владельца.
Примеры практик легализации незаконных земельных захватов в РКЦ в 2024 году показывают, что судебная ответственность в таких случаях может быть очень серьезной. Кто занимается самозахватами и зачем? Чем грозит незаконное завладение земельного участка и как обжаловать такие действия?
Эти вопросы требуют детального рассмотрения.
Читайте также: Дополнительное соглашение к госконтракту 2024: новое соглашение о цене
Правовыми последствиями самозахвата земельного участка является возможность утраты права собственности на незаконно занятый участок. Поэтому, чтобы избежать серьезных проблем и санкций, важно соблюдать законодательство и не занимать землю без соответствующих разрешений.
Санкции за незаконный захват
Незаконное завладение земельным участком (самозахват) является нарушением законодательства, предусматривающим ответственность за такие действия. Санкции за самозахват могут быть различными и проводятся в соответствии с законом.
В первую очередь, незаконный захват земли не остаётся безнаказанным. Лица, осуществляющие незаконное завладение земельными участками, подвергаются юридической ответственности. За такие действия предусмотрены штрафные санкции, а также возможна уголовная ответственность.
Кто несет ответственность за незаконный захват земельного участка? В зависимости от конкретной ситуации, незаконные захватчики могут быть физическими лицами или юридическими лицами, включая организации и предприятия. Все зависит от участков, на которые производится самозахват и земельных прав, связанных с этими участками.
Для борьбы с незаконным самозахватом земли в России существует судебный порядок. По жалобе собственника или заинтересованного лица судебные органы рассматривают дело и выносят решение о возврате участка владельцу. В ряде случаев, самозахватчику могут быть назначены штрафы, а также производится легализация занятых участков в соответствии с законодательством.
Суть санкций за незаконный захват заключается в восстановлении право собственности на земельный участок и наказании незаконных захватчиков. Примеры незаконных захватов земельных участков в России включают различные случаи, от огородов и садов до промышленных территорий. Однако, независимо от масштаба и характера самозахвата, законодательство гарантирует право жаловаться на незаконные действия и требовать возврата земельного участка.
Примеры из судебной практики
В решениях судов по делам о захвате земельных участков можно найти различные санкции за незаконное завладение землей. Кому принадлежит занятый участок, кто несет ответственность за незаконный самозахват, как осуществляется возврат земли — эти вопросы нашли свое решение в решениях судебных органов.
В одном из случаев собственник земельного участка обратился в суд с иском о взыскании убытков, вызванных самозахватом его земли. Суд признал незаконное занятие участка и поручил его легализацию. В результате, нарушитель получил санкцию в виде выплаты компенсации собственнику участка.
В другом случае государственная организация взыскала с собственника земельного участка, занятого без права, сумму земельного налога за все годы использования участка. Суд признал самозахват и обязал виновника дела оплатить все задолженности.
Таким образом, судебная практика показывает, что незаконное завладение земельными участками не остается безнаказанным. Оно влечет за собой ответственность и обязанность вернуть незаконно занятую землю в порядок.
Полезно знать:
- Федеральный закон № 501-ФЗ от 05.12.2022 года: изменения в полномочиях президента России
- Новые изменения законодательства о защите прав потребителей с 1 сентября 2022 года
- Ипотека на двоих: правила оформления совместной ипотеки
- Образец и бланк расписки в получении денег за автомобиль 2024 года
Незаконный захват участка: правовая регламентация
Автор:
Анастасия Андреевна
Владение земельными ресурсами является важным аспектом для экономического и социального развития любого государства. Однако, в некоторых случаях, граждане и организации могут незаконно захватывать и использовать земельные участки, что приводит к нарушению прав собственников, а также нарушению экологических и природоохранных норм.
Данная статья направлена на анализ вопроса захвата и самозахвата земли. Рассмотрим нормы закона и проанализируем практику применения законодательства в этой области.
Что такое захват земли?
Захват земли — это незаконное занятие земельного участка без официального разрешения собственника или соответствующих органов государственной власти. Захват земли является административным правонарушением и регулируется статьей 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Особенности самозахвата земли общего пользования.
Самозахват земли общего пользования — это незаконное занятие земельного участка, который принадлежит государству или находится в общественной собственности. Такие участки могут быть предназначены для общественных нужд, например, для размещения коммунальной или транспортной инфраструктуры, зон отдыха и т.д.
Самозахват земли общего пользования наказывается в соответствии с законодательством о защите земель. Штрафы за самозахват могут быть значительными и зависят от многих факторов, включая размер занятого участка земли, наличие построек на земельном участке, а также других обстоятельств.
Ответственность за самозахват.
Ответственность за самозахват земли несут как физические, так и юридические лица. Наказание за самозахват может быть существенным и зависит от многих факторов, таких как размер занятого участка земли, наличие построек на земельном участке, наличие повреждений окружающей среды и других обстоятельств.
Согласно статье 8.6 КоАП РФ, за самозахват земли может быть наложен штраф в размере от 10 до 50 тысяч рублей для физических лиц, а для юридических лиц — от 100 тысяч до 1 миллиона рублей. При этом, в случае самозахвата земли общего пользования, штраф может быть значительно выше.
Как узаконить захват?
Узаконить захват земли можно через судебный процесс, при условии, что занятый участок земли не находится в государственной или общественной собственности. Суд может принять решение о передаче земельного участка в собственность лица, которое занимало его в нарушение закона, при условии, что на момент захвата земельный участок был в фактическом пользовании этого лица в течение более 5 лет.
Примером такого решения может быть решение Саратовского областного суда от 18 ноября 2015 года (дело № 33-4029/2015). В данном случае, суд принял решение о передаче земельного участка в собственность гражданину, который занимал его в течение более 5 лет, несмотря на отсутствие у него соответствующих прав на землю.
Таким образом, захват земли является нарушением закона и наказывается согласно законодательства о защите земель. Самозахват земли общего пользования может нанести вред окружающей среде и обществу в целом. Ответственность за самозахват земли несут как физические, так и юридические лица, а узаконить захват можно через судебный процесс.
ВС: Для привлечения к ответственности за самовольный захват участка необходимо волеизъявление его собственника
Как пояснил ВС, именно собственник земельного участка должен надлежащим образом выражать волю на прекращение нарушения его права собственности, в том числе касательно привлечения нарушителей к административной ответственности
01 сентября 2021
Фотобанк Freepik
По мнению одной из экспертов, в рассматриваемой ситуации отсутствует важный элемент – выраженная активная позиция правообладателя участка, в отношении которого был произведен захват. Другая считает, что проблема самовольного занятия земельного участка как никогда актуальна, поскольку именно данная категория дел занимает больше 50% от общего числа выявляемых Росреестром правонарушений. Третья подчеркнула, что согласно судебной практике в подобных спорах зачастую не изучаются вопросы о том, выражена ли воля собственника и какова она.
Верховный Суд в Определении от 24 августа № 302-ЭС21-5900 по делу № 40-54697/2020 разрешил спор индивидуального предпринимателя с Росреестром об использовании земельного участка третьего лица.
В собственности ИП Владимира Шевченко находится земельный участок, относящийся к категории земель сельхозназначения, с расположенными на нем жилым домом и хозяйственной постройкой. На соседнем участке предприниматель построил гараж, баню с пристроем, вольер, птичник и хозяйственные постройки, однако согласно правоустанавливающим документам право собственности на данный участок закреплено за другим лицом – Николаем Буйновым.
25 октября 2019 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия вынесло предписание, согласно которому Владимиру Шевченко надлежало освободить чужой участок и привести его в пригодное для использования состояние в срок до 17 апреля 2020 г. Помимо этого предписывалось, что участок, принадлежащий Владимиру Шевченко, необходимо привести в соответствие с видом разрешенного использования.
24 декабря 2019 г. уполномоченный орган по факту использования земельного участка в отсутствие выраженной в установленном порядке воли собственника (Николая Буйнова) вынес постановление о привлечении Владимира Шевченко к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. В свою очередь Владимир Шевченко обратился в арбитражный суд с заявлением о признании постановления незаконным, отмене административного наказания и о признании недействительным предписания от об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ.
Решением Арбитражного суда РБ от 9 сентября 2020 г. исковые требования были удовлетворены частично: предписание от 25 октября 2019 г. признано недействительным в части требования привести принадлежащий истцу участок в соответствие с видом разрешенного использования. В удовлетворении остальной части требований отказано. Апелляционный и окружной суды поддержали выводы первой инстанции.
Частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды учитывали в том числе положения ГК, ЗК и КоАП, а также разъяснения, приведенные в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 11. Они пришли к выводу о том, что уполномоченный орган обоснованно выдал предпринимателю предписание в части освобождения данной земли, а также признал его виновным в совершении правонарушения по ст. 7.1 КоАП.
Читайте также
ВС: Истребование участка у незаконных владельцев не свидетельствует об их недобросовестности
Верховный Суд пояснил, что нижестоящие суды не исследовали наличие добросовестности в действиях арендодателя, полагавшегося на данные ЕГРН о регистрации права муниципальной собственности на спорный участок
05 декабря 2019 Новости
Не согласившись с решениями судов, Владимир Шевченко обратился в Верховный Суд с кассационной жалобой, в которой просил отменить акты трех инстанций.
Изучив материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам ВС напомнила, что в соответствии со ст. 7.1 КоАП самовольное занятие земельного участка или его части, в том числе использование лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на него, влечет административный штраф.
Экономколлегия пояснила, что данный факт подтверждается и п. 1 Постановления Пленума ВАС от 17 февраля 2011 № 11, где также отмечено, что ст. 7.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие участка или его использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости – без документов, разрешающих осуществлять хозяйственную деятельность.
ВС отметил, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к ответственности за указанные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим участком в отсутствие воли собственника (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Верховный Суд обратил внимание, что в силу ст. 210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как поясняется в определении, второй земельный участок, занятый предпринимателем, принадлежит Николаю Буйнову, вследствие чего именно он как собственник должен надлежащим образом выразить свою волю на прекращение нарушения его права собственности, в том числе на привлечение соответствующих лиц к административной ответственности. При этом, указал ВС, необходимо учесть тот факт, что Николай Буйнов никаких жалоб в органы власти относительно использования Владимиром Шевченко данного участка не направлял; возражений против использования участка не высказывал и не высказывает.
Таким образом, Верховный Суд установил, что без учета воли собственника участка, занятого предпринимателем, привлечение последнего к административной ответственности, равно как и требование предписания от 25 октября 2019 г. об освобождении части земель данного участка, необоснованны. В итоге Экономколлегия частично отменила обжалуемые судебные акты в связи с допущенными существенными нарушениями при применении норм материального права.
Адвокат, партнер МКА «Князев и партнеры» Олеся Умрихина в комментарии «АГ» отметила, что проблема землеустройства, рационального использования участков, «самозахват» земель и установление точных границ используемых участков не теряют актуальности. По ее мнению, это связано, в том числе, с формальной регистрацией ранее «задекларированных» участков и относительной «молодостью» разработки правил землепользования и застройки, проектов межевания территории, процедурой межевания с «привязкой» границ участков на местности.
Олеся Умрихина подчеркнула, что предусмотренное ст. 7.1 КоАП правонарушение носит формальный характер – т.е. считается оконченным в момент совершения противоправного деяния. «Однако в рассматриваемой ситуации отсутствует достаточно важный элемент – выраженная активная позиция правообладателя участка, в отношении которого произведен захват», – пояснила она.
Собственник участка, на котором нарушитель возвел постройки, никаким образом не обозначил тот факт, что его права нарушены, указала эксперт. «В этом случае не совсем ясно, в чьих интересах действовал административный орган. Так как земельный участок принадлежит частному лицу, по логике должно быть его обращение, которое (судя по содержанию определения) отсутствует», – добавила она.
Олеся Умрихина считает, что данным определением ВС предоставил собственнику земельного участка возможность самому определять, имеет ли место нарушение его прав, а также момент обращения за защитой нарушенного права. «Это определение станет основой формирования практики, когда административный орган при привлечении к ответственности должен будет обращать внимание, имеется ли заявление собственника земельного участка», – резюмировала эксперт.
Адвокат Самарской областной коллегии адвокатов Светлана Старостина обратила внимание, что проблема самовольного занятия земельного участка является как никогда актуальной и востребованной, так как именно данная категория дел составляет более 50% от общего числа выявляемых Росреестром правонарушений. «Зачастую бывает, что соседний участок заброшен с того периода, как умерли последние жильцы дома, расположенного на участке, а наследники не приезжают и не присматривают за участком и домом в силу территориальной удаленности или отсутствия прямой необходимости в данной собственности. Соседи же со временем начинают присваивать заброшенные участки», – поделилась Светлана Старостина.
Эксперт указала, что Росреестр защищает права собственников и соблюдает порядок разрешенного землепользования.
По мнению Светланы Старостиной, ВС закрепил наиболее важное положение, на которое судам нужно будет обращать внимание в первую очередь: именно собственник должен надлежащим образом выражать волю на прекращение нарушения его права собственности, в том числе на привлечение соответствующих лиц к административной ответственности.
Младший юрист Land Law Firm Екатерина Розум пояснила, что по смыслу ст. 7.1 КоАП состав административного правонарушения включает в себя не только использование земельного участка без установленных прав, но и отсутствие воли собственника на это. По словам эксперта, согласно судебной практике в подобных спорах зачастую вопросы о том, выражена ли воля собственника и какова она, подробно не изучаются.
Екатерина Розум пояснила, что в большинстве случаев при отсутствии письменных соглашений и иных документов об использовании земельного участка суды делают вывод, что разрешение на использование земли третьим лицом не было получено. Следовательно (при удовлетворении остальных условий), имеется состав правонарушения.
Вместе с тем, заметила она, в последние годы судебная практика стремится преодолеть подобный формализм. Так, еще до вынесения рассматриваемого определения на важность выяснения мнения собственника и учета того, имеются ли у него возражения, указывали и другие суды (см. постановление Волгоградского областного суда от 19 августа 2016 г. по делу № 7а-826/2016; постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2017 г. № 16АП-4753/2017 по делу № А63-12177/2017).
Кроме того, обратила внимание эксперт, ВС неоднократно указывал, что одно лишь отсутствие зарегистрированного права на используемый участок не образует состав правонарушения (Постановление от 29 августа 2016 г. № 308-АД15-19368 по делу № А53-18779/2015; Постановление от 3 октября 2016 г. № 308-АД16-5136 по делу № А53-31000/2015). «Вместе с тем судебная практика пока не переняла данную позицию всецело. Так и в рассматриваемом деле: суды нижестоящих инстанций исходили лишь из отсутствия письменных документов, не обращая внимание на отсутствие возражений со стороны собственника. Таким образом, судебная практика противоречива, а, следовательно, рассматриваемая проблема является актуальной», – заключила Екатерина Розум.