По поручению Генерального прокурора Игоря Краснова прокуроры всех регионов приняли дополнительные меры по усилению надзора за соблюдением прав граждан, имеющих детей, на социальную поддержку.
Как сообщили корреспонденту «РГ» в Генпрокуратуре, в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в регионах с 1 января 2024 года началась выплата единого ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В надзорном ведомстве напомнили, что это пособие аккумулирует в себе ряд мер социальной поддержки, включая ежемесячное пособие беременной женщине, пособие по уходу за ребенком, ежемесячные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 и от 8 до 17 лет, а также региональные пособия на детей.
Генеральная прокуратура ориентировала прокуроров регионов на проведение работы по обеспечению законности, полноты и своевременности назначения этого пособия нуждающимся семьям.
Кроме того, в надзорном ведомстве «РГ» рассказали о наиболее типичных нарушениях прав детей и их родителей, когда чиновники необоснованно отказывали им в положенных выплатах.
Например, в Адыгее, Калмыкии, Татарстане, Алтайском, Ставропольском краях, Воронежской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Самарской областях и Москве прокуроры оспорили неправомерные отказы в назначении социальных выплат семьям, среднедушевой доход и имущественная обеспеченность которых были оценены неверно. Так, только в Томской области после прокурорского вмешательства пособие получили более 15 семей, которым оно необоснованно не было назначено со ссылкой на якобы владение двумя и более автомобилями. По данным прокуратуры, такая «путаница» произошла в том числе из-за ненадлежащей организации межведомственного взаимодействия.
В Орловской области по иску прокурора в судебном порядке за главой фермерского хозяйства признано право на получение ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет. Проверка показала, что заявителем применяется специальный налоговый режим в виде единого сельскохозяйственного налога, при котором налогооблагаемой базой выступают доходы фермерского хозяйства, уменьшенные на величину расходов. Вместе с тем уровень финансовой обеспеченности семьи был оценен органом социальной защиты населения некорректно по совокупности всех доходов за расчетный период.
В итоге после перерасчета доходов семьи по налогооблагаемой базе фермерского хозяйства право на социальную выплату было подтверждено.
Прокуроры выявили многочисленные случаи незаконных отказов в социальных выплатах со ссылкой на отсутствие у родителей или ребенка регистрации по месту жительства в этом регионе
В Благовещенске восстановлены права семьи на получение аналогичной выплаты, среднедушевой доход которой посчитали с учетом дохода супруга, который тот получил еще до брака.
Также прокуроры выявляли многочисленные случаи незаконных отказов в социальных выплатах со ссылкой на отсутствие у родителей или ребенка регистрации по месту жительства на территории региона. По инициативе прокуроров права семей из Красноярского края, Московской, Новосибирской, Орловской, Ярославской областей, Москвы, Ямало-Ненецкого автономного округа и других регионов были восстановлены в судебном порядке подтверждением факта их постоянного проживания на данных территориях.
Что делать, если семье отказали в пособии на детей
С 1 апреля семьям могут отказать в назначении пособия на детей от 3 до 7 лет при «нулевом доходе». То есть тем родителям, которые не пытаются сами обеспечить семью (не работают без подкрепленных документами уважительных причин и не состоят на учете в центре занятости), ограничивают доступ к социальным пособиям, пояснили в минтруде.
Photoxpress
Однако «нулевой доход» считается обоснованным у единственного родителя, если второй не указан в свидетельстве о рождении, а также у одного из двух родителей в многодетной семье и у мамы или папы ребенка в возрасте до трех лет. В пособии также не откажут, если родитель очно учится и ему еще нет 23 лет, лечится, ухаживает за инвалидом или пожилым человеком старше 80 лет, служит в армии или вернулся из нее не более трех месяцев назад. Отсутствие дохода допускается для гражданина, отбывающего наказание и в течение трех месяцев после его освобождения из мест лишения свободы, а также для безработного, который состоит в службе занятости, но в течение не более шести месяцев.
В остальных случаях при «нулевом доходе» семья теряет право на детское пособие. При этом доход считается за 12 месяцев, которые прошли 4 месяца назад от даты обращения за выплатой.
В любом случае, уточнили в минтруде, если семье отказали в назначении пособия, она может обратиться через специальный сервис на портале Госуслуг за разъяснением. Она всегда сможет подать заявление повторно.
Чтобы вернуть себе право на пособие, в ряде случаев родителям необходимо легализовать свой доход. Например, зарегистрироваться в Федеральной налоговой службе в качестве самозанятого и уплачивать налог с полученной прибыли в размере 4%, если самозанятый услуги оказывает гражданам, и 6% — когда он предоставляет их организациям. Зарегистрироваться в качестве самозанятых может, например, няня, репетитор, фотограф, курьер, мастер маникюра, парикмахер, водитель такси.
Сегодня этот статус выбрали уже более 2,4 млн россиян.
Планируется, что в дальнейшем пособия будут назначаться автоматически. Выявлять бедные семьи поможет Федеральная налоговая служба, которая будет передавать сведения об их достатке в Единую государственную информационную систему социального обеспечения, в которой собраны актуальные сведения о предоставляемых гражданам мерах социальной поддержки. Проект федерального закона об этом, разработанный минтрудом, уже размещен для общественного обсуждения.
Чтобы вернуть право на пособие, надо легализовать доход. Например, стать самозанятым
Право на пособие на детей от 3 до 7 лет получают семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Помимо «нулевого дохода» при назначении выплат теперь также применяется комплексная оценка нуждаемости, то есть учитывается имущество семьи: количество квартир, машин. В то же время размер выплаты стал варьироваться: он может составлять 50%, 75% или 100% от прожиточного минимума на ребенка в регионе проживания и зависит от дохода семьи.
Так, если 50% окажется мало для того, чтобы ее среднедушевой доход достиг прожиточного минимума, то выплату поднимут, при необходимости — до максимального уровня. Планируется, что адресный подход к назначению пособия поможет большему числу семей преодолеть черту бедности, подчеркнули в ведомстве.
Пособия на детей от 3 до 7 лет по новым правилам получают уже 670 тысяч семей. Из них почти на 600 тысяч детей выплаты назначены в размере 100% регионального прожиточного минимума на ребенка, еще на 70 тысяч детей — в размере 75% прожиточного минимума на ребенка в регионе.
Если семье отказали в пособии из-за «нулевого дохода», при этом она нуждается в мерах социальной поддержки, потому что, например, оказалась в сложной жизненной ситуации, у нее есть возможность получить другую помощь от государства, рассказали в минтруде. Например, она может заключить социальный контракт. Это договор с государством, в котором есть положения про обязанности и ответственность обеих сторон.
Социальный контракт заключается по одному из четырех направлений: трудоустройство, преодоление трудной жизненной ситуации, развитие личного подсобного хозяйства или открытие своего дела.
Для каждой семьи разрабатывается индивидуальная программа социальной адаптации, которая должна помочь ей преодолеть бедность и приобрести постоянный долгосрочный источник дохода.
Выплаты могут быть ежемесячными в размере регионального прожиточного минимума, помимо них семье предоставят необходимые соцуслуги, например присмотр за детьми или помощь в прохождении диспансеризации. В прошлом году социальным контрактом воспользовались 604 тысячи человек, доходы получателей выросли в 1,6 раза, почти 65% получателей социального контракта вышли из черты бедности.
Условия получения единого пособия на детей многодетным семьям с 2024 года
Для многодетных семей Правительство установило льготные условия для получения единого пособия на детей с 2024 года. Напомним, что новую выплату назначает Социальный фонд России (СФР) с учетом комплексной оценки нуждаемости. Льготы для многодетных при назначении единого пособия предусмотрены в отношении перечня имущества, которым может владеть семья, и уважительных причин при отсутствии доходов.
Чтобы можно было воспользоваться данными льготами, семье нужно иметь официальный статус многодетной, который устанавливается органами соцзащиты населения по правилам конкретного региона.
Льготные условия получения единого пособия на детей для многодетных семей
При рассмотрении заявления на универсальное пособия сотрудники Соцфонда согласно постановлению Правительства № 2330 от 16.12.2022 будут исходить из особых правил комплексной оценки нуждаемости. Основные различия приводятся в представленной ниже таблице.
- При оценке имущества не учитывается жилье, транспортные средства и земельные участки, которые были получены от государства в качестве меры социальной поддержки многодетных семей или в полном объеме приобретена за счет целевой государственной субсидии (за исключением средств материнского капитала).
- На дату подачи заявления многодетная семья может владеть одновременно двумя машинами, двумя мотоциклами, двумя гаражами или машино-местами (остальные семьи могут иметь указанные виды имущества в количестве не более одной штуки).
- Если в семье четверо и более детей, то в собственности может быть новый автомобиль (младше 5 лет) с мощностью двигателя от 250 л.с. (для остальных семей наличие такого автомобиля является основанием для отказа).
При этом не обязательно, чтобы семья являлась многодетной в течение всего РП. Будет достаточно, чтобы такой статус был на день обращения за выплатой или хотя бы в одном месяце РП (нововведение, введенное для единого пособия согласно абз. 2 п. 32 Правил).
Пример
Смирновы подали заявление на единое пособие на третьего ребенка (3 года) в июне 2024, при этом у обоих супругов нет официального дохода в РП. Кроме того, старший сын отметил совершеннолетие в августе 2022 года, и с этого периода семья перестала считаться многодетной. Однако в данном случае решение примут положительное, поскольку у обоих родителей есть уважительная причина: мама ухаживала за ребенком до 3 лет, а отец — глава многодетной семьи. Она перестала таковой считаться в августе 2022 года, когда старшему исполнилось 18 лет, однако расчетный период начинается в мае 2022 года.
То есть несколько месяцев в РП (с мая по август 2022 года) семья была в статусе многодетной — по новым правилам этого будет достаточно для назначения выплаты.
Почему отказывают в едином пособии многодетным семьям
Причины отказа в едином пособии многодетной семье такие же, как и для семей с меньшим количеством детей. Однако чем больше членов семьи, тем сложнее расчет среднедушевого дохода (в том числе в разных ситуациях могут учитываться или нет старые пособия, которые выплачивались на детей в прошлые периоды).
Напомним наиболее распространенные причины отказа:
- уровень доходов и имущества выше допустимого;
- нулевой доход у одного из трудоспособных членов семьи;
- ошибочное или неточное заполнение заявления;
- предоставление не всех запрашиваемых документов (сведений).
Если отказ неправомерный, то его можно обжаловать через электронную приемную или лично в клиентской службе СФР. Также можно подать новое заявление (с исправлением причины предыдущего отказа).
Учитываются ли старые выплаты на детей в доходах семьи
Напомним, что единое (универсальное) пособие с 1 января 2024 года объединило в себе несколько «старых» ежемесячных выплат:
- по уходу до 1,5 лет неработающим родителям;
- на первого ребенка до 3 лет («путинское» пособие);
- ЕДВ на третьего ребенка до 3 лет;
- от 3 до 7 лет;
- от 8 до 17 лет.
Если заявление на единое пособие подается сразу на всех детей, то все эти выплаты, полученные на этих детей в прошлом периоде, в доход не войдут. Если же новая выплата оформляется не на всех, то в доход не включат только меры поддержки, которые были получены на того же ребенка, на которого осуществляется оформление новой ежемесячной выплаты (а пособия на других детей войдут в расчет).
При этом есть три вида пособий, которые не принимаются во внимание независимо от обстоятельств:
- выплата до 3 лет из материнского капитала;
- пособие по уходу за ребенком с инвалидностью;
- выплаты и алименты, полученные в течение РП на ребенка, достигшего к дате подачи заявления 18-летнего возраста.
Сколько детей нужно указывать в заявлении
Если многодетная семья получает выплаты согласно прежним правилам (например, с 3 до 7 или с 8 до 17 лет) в размере 50% или 75% от детского ПМ в регионе, то родителям рекомендуется подать одно заявление на универсальное пособие сразу на всех детей, не дожидаясь завершения срока старых выплат (для этого в п. 6 заявления для всех детей нужно поставить галочки напротив пункта «Оформить единое пособие»).
При таком подходе ранее полученные на них денежные средства не будут включены в доходы, что в большинстве случаев даст возможность повысить величину выплат на всех детей сразу.
В том случае, если родители получают на кого-то из детей старые выплаты в размере 100% ПМ (например, ЕДВ на третьего или последующих), то может быть выгоднее подождать, когда закончится период действия старых выплат на этих детей, и только после этого оформлять на них единое пособие. В таком случае заявление имеет смысл подавать только на тех детей, которые получают старые выплаты не в максимальном размере (50 или 75% ПМ) или если заканчивается срок их назначения.
При этом если в едином пособии будет отказано, то старые ежемесячные выплаты не отменяются и будут перечисляться до окончания их срока назначения.
Пример
В 2022 году семье были назначены выплаты с 8 до 17 лет на троих детей в возрасте 8, 11 и 15 лет. На двух старших они выплачивались до июня 2024 года, а на младшего назначены до октября 2024 года.
- В каком случае старые пособия не учтут в доходах? Мама может обратиться с заявлением на единое пособие в июне 2024 года и указать сразу всех троих детей. Тогда в доход вообще не войдут выплаты с 8 до 17 лет, полученные в РП. При одобрении универсального пособия оно будет выплачиваться сразу на всех троих детей (старая выплата на младшего прекратится досрочно).
- Когда доходы, полученные на других детей, учтут?
- В июне мама может подать заявление на единое пособие на старших. Тогда материальная помощь, выплаченная семье за младшего, будет учтена в доходах.
- При оформлении единого пособия в октябре на младшего ребенка суммы полученных на него выплат от 8 до 17 лет не войдут в общий доход, но пособия, полученные на старших детей, уже будут учитываться при определении дохода.
Подпишитесь на наши группы в соцсетях Вконтакте и Одноклассники, чтобы всегда узнавать первыми о новых выплатах семьям с детьми!
Что делать, если отказали в едином пособии на ребенка?
С 2024 года в России начался прием заявлений на универсальное пособие для детей до 17 лет и беременных женщин. Правилами предоставления выплаты, которые утверждены Правительством (Постановление № 2330 от 16.12.2022), установлен перечень причин, по которым могут законно отказать в предоставлении единого пособия. При этом отказ может быть как правомерный (в этом случае нужно устранить причину отказа и подать новое заявление), так и неправомерный (или необоснованный).
При этом существует 5 наиболее распространенных причин, из-за которых могут отказать в универсальном пособии (если эти отказы необоснованные, то можно их обжаловать в СФР или подать новое заявление). Наиболее часто отказы можно получить по причинам:
- превышения доходов (неправильный подсчет);
- отсутствия необходимых документов или сведений;
- наличия ошибок или расхождений в заявлении;
- неправильного рассмотрения ведомством;
- без указания причин.
В зависимости от вида отказа, заявитель может подать жалобу или заполнить новое заявление.
- При обоснованном отказе необходимо устранить его причину (например, если у родителя нет официального дохода в расчетном периоде, то можно устроиться на работу либо оформить самозанятость, и спустя два месяца подать новое заявление). После этого можно подать новое заявление.
- Обжаловать отказ следует в том случае, когда он действительно является необоснованным и поступил в следующем месяце после подачи заявления (ведь если подавать новое заявление, то заявитель не получит пособие за пропущенный месяц, когда рассматривалось предыдущее заявление на выплату).
Если отказали из-за превышения дохода
Если заявитель самостоятельно рассчитал среднедушевой доход (СД) своей семьи и уверен, что он не выше прожиточного минимума (ПМ) на душу населения в регионе проживания, а Социальный фонд России (СФР) в ответ на заявление выносит отказ по причине высокого дохода, то сначала необходимо еще раз проверить свои расчеты. Ниже приводится пример, как правильно рассчитать доходы семьи для единого пособия.
Допустим, речь идет о семье из четырех человек, которая живет в Белгородской области.
-
В первую очередь, необходимо суммировать все доходы, получаемые всеми членами семьи за расчетный период — от зарплат, стипендий и пенсий до алиментов и соцвыплат (кроме средств, полученных по соцконтракту, ежемесячных выплат из маткапитала и ежемесячных пособий на ребенка, на которого подается заявление в СФР).
Расчетный период, за который необходимо суммировать доходы — это 12 месяцев, которые заканчиваются за 1 месяц до месяца подачи заявления. Так, если заявление подается в апреле 2024 года, то расчетный период будет с марта 2022 по февраль 2024 (см. ниже таблицу по месяцам).
Выходит, что среднедушевой доход семьи в рассмотренном выше примере меньше величины ПМ, поэтому отказ ведомства в назначении пособия по данной причине неправомерен.
Что делать заявителю в такой ситуации?
- Если заявление было отправлено через Госуслуги, то там же можно подать жалобу через сервис досудебного обжалования.
- Заполнить обращение на интернет-портале СФР в разделе «Электронная приемная».
В крайнем случае можно подать новое заявление на единое пособие (однако необходимо иметь в виду, что если ребенку уже есть 6 месяцев, то выплата может быть назначена только с момента обращения, то есть в этом случае можно потерять выплату за прошлые месяцы, в течение которых Социальным фондом рассматривалось предыдущее заявление).
Если в заявлении были ошибки и неточности
Часто возникают такие ситуации, когда заявитель при заполнении заявления ошибочно понимает некоторые вопросы и, соответственно, указывает на них неправильные ответы. Также ошибки могут возникать по другим причинам:
- опечатки и неточности в ответах;
- пропуск важных сведений, которые запрашивают в рамках дополнительных вопросов (нахождение в состоянии развода, наличие имущества, полученного по программам соцподдержки и т.д.).
Если отказ вынесен по причине, которая результатом ошибок, опечаток или неточностей при подаче заявления, то решение проблемы — это подать новое заявление, которое нужно заполнить предельно внимательно.
Если не были учтены представленные документы и сведения
Например, отказ может приходить в ситуации, когда один из членов семьи является самозанятым гражданином, для подтверждения доходов которого Социальный фон запрашивал документы о самозанятости, которые были представлены в установленный срок. Однако эти документы не были учтены, и заявителю был вынесен отказ из-за отсутствия доходов.
- В этом случае сначала необходимо сделать звонок в клиентскую службу СФР, чтобы уточнить детали (телефоны горячих линий можно узнать в этой статье).
- Затем можно отправить обращение на сайте СФР. При личном обращении в отделение СФР можно написать заявление напрямую начальнику отделения СФР.
Неправомерный отказ из-за ошибки ведомства
Принимая решение о назначении пособия, СФР рассматривает заявление и осуществляет запрос нужных ему сведений (о доходах, имуществе) при помощи межведомственного взаимодействия. Возникают случаи, когда необходимые сведения, хранящиеся в соответствующих государственных базах (о доходах граждан — в ФНС, о зарегистрированной недвижимости — в Росреестре, о транспортных средствах — в ГИБДД и т.д.), бывают устаревшими или ошибочными. Например, на одного из членов семьи может быть записано имущество, о котором он даже не знает, либо оно было продано или снято с регистрации, но эти данные не обновились.
Если заявитель столкнулся с такой проблемой, то следует обжаловать необоснованный отказ, а в жалобе сообщить об ошибочности сведений, на основании которых был вынесен отказ. Для внесения актуальных данных в государственные базы может потребоваться личное обращение в соответствующее ведомство с подтверждающими документами.
Если причина отказа в выплате не указана
В соответствии с правилами назначения и выплаты универсального пособия, в случае отказа СФР обязан оповестить заявителя о его причине. При отсутствии подобного обоснования отказ может быть обжалован с просьбой указать конкретную причину (чтобы понимать, является ли отказ законным и можно ли устранить его причину, чтобы подать новое заявление на выплату). Сделать это можно теми способами, которые указаны выше.
Внимание!
❗ Подпишитесь на наш канал «Детские пособия» в Телеграме, чтобы всегда знать о новых мерах социальной поддержки. Подписаться >>>