Трудовым кодексом РФ предусмотрено два порядка изменения определенных сторонами условий трудового договора. По письменному соглашению сторон можно изменить любые условия и в любой момент (ст. 72 Трудового кодекса). Изменение условий по инициативе работодателя также возможно, но со значительными ограничениями, установленными в ст. 74 ТК РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 2019 г. № 37-П).
Прежде всего, в одностороннем порядке не может быть изменена трудовая функция работника. Поэтому право работодателя изменить должностные обязанности работника в порядке ст. 74 ТК РФ напрямую зависит от ответа на вопрос, является ли такое изменение изменением трудовой функции работника.
Как ранее разъяснял Конституционный Суд РФ, определение того, влечет ли изменение должностных обязанностей в должностной инструкции изменение трудовой функции и, как следствие, требуется ли в связи с этим согласие работника на такое изменение, осуществляется судами общей юрисдикции в ходе разрешения конкретного трудового спора (определения от 25 сентября 2014 г. № 1853-О и от 23 сентября 2010 г. № 1188-О-О). Иными словами, не всякий пересмотр закрепленных в должностной инструкции трудовых обязанностей является изменением трудовой функции работника. Все зависит от сути вносимых изменений.
В практике судов общей юрисдикции в последние годы закрепился подход, согласно которому если работодатель меняет круг трудовых обязанностей работника, причем как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения, но при этом суть порученной работы остается неизменной, это признается изменением условий трудового договора, но не изменением трудовой функции работника. Соответственно, осуществить такие изменения работодатель вправе как по соглашению с работником, так и в порядке ст. 74 ТК РФ с предупреждением как минимум за 2 месяца и при наличии указанных в этой статье обстоятельств (определения Санкт-Петербургского горсуда от 22 октября 2015 г. № 33-17258/2015, Московского горсуда от 18 сентября 2014 г. № 33-17963/14, Липецкого облсуда от 5 февраля 2014 г. № 33-324/2014).
Вывод о том, что трудовая функция работника сохранилась, суды иногда объясняют соответствием нового круга обязанностей по должности (профессии) положениям ЕКС (ЕТКС) (определения Челябинского облсуда от 1 августа 2013 г. № 11-7331/2013, Астраханского облсуда от 22 мая 2013 г. № 33-1466/2013). Когда изменение объема обязанностей сопровождается переименованием должности, но основной функционал и вид порученной работы сохраняется, изменением трудовой функции это тоже не признается (постановление Верховного Суда РФ от 2 мая2017 № 45-АД17-7).
Такой же логики придерживались судьи и в деле, которое в дальнейшем стало поводом для обращения в Конституционный Суд РФ.
Изначально работник был принят на должность профсоюзного правового инспектора. В дальнейшем работодатель решил расширить функционал работника, включив в него в том числе и обязанности профсоюзного технического инспектора. Полагая, что обязанности по обеим этим должностям представляют собой общую трудовую функцию профсоюзного инспектора, правовой статус которого определен в ст. 370 ТК РФ, работодатель посчитал себя вправе изменить трудовой договор в одностороннем порядке на основании ст.
74 ТК РФ. Работник от продолжения работы в изменившихся условиях отказался и в итоге был уволен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Считая, что действия работодателя свидетельствовали именно об изменении трудовой функции, работник обратился в суд с иском о восстановлении на работе. И если суд первой инстанции работника поддержал, то при рассмотрении апелляционной жалобы судьи были уже на стороне работодателя. Судьи заключили, что дополнение должностной инструкции работника должностными обязанностями профсоюзного технического инспектора труда не влекло за собой изменения его трудовой функции, поскольку такое дополнение произведено в рамках тех полномочий, которыми наделены профсоюзные инспекторы труда.
Тогда работник решил обратиться уже в Конституционный Суд РФ, поставив под сомнение соответствие ч. 5 ст.370 ТК РФ и ч. 6 ст. 370 ТК РФ основному закону, поскольку эти нормы, по его мнению, позволяют возлагать на работника, занимающего должность профсоюзного правового инспектора труда, дополнительные обязанности профсоюзного технического инспектора труда.
Конституционный Суд РФ данные законоположения противоречащими Конституции РФ не признал, однако пояснил, что при определении направлений деятельности соответствующих (правовых и технических) инспекций труда установлены самостоятельные сферы их ответственности, на основании чего и должны определяться трудовые функции профсоюзных инспекторов. Нормы ст. 370 ТК РФ, Типового положения о правовой инспекции труда профсоюзов (раздел 2), Положения о правовой инспекции труда ФНПР, Положения о технической инспекции труда (раздел 2) не позволяют рассматривать должности (трудовые функции) профсоюзного правового инспектора труда и профсоюзного технического инспектора труда как идентичные.
Единый подход законодателя в ч. 5 ст.370 ТК РФ и ч. 6 ст. 370 ТК РФ к полномочиям как профсоюзных правовых, так и профсоюзных технических инспекторов труда обоснован тем, что общность целей деятельности профсоюзных инспекций предполагает и общность правового статуса лиц, представляющих их во взаимоотношениях с работодателями при осуществлении общественного контроля.
Закрепление в указанных нормах единых прав профсоюзных инспекторов (правовых и технических), на основании которых они осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства, не предполагает возможности произвольного включения в должностные обязанности профсоюзного правового инспектора труда обязанностей профсоюзного технического инспектора труда, равно как не допускает и увольнения работника в случае отказа от выполнения таких обязанностей.
Суд указал, что выявленный в постановлении конституционно-правовой смысл ч. 5 ст.370 ТК РФ и ч. 6 ст. 370 ТК РФ является общеобязательным, любое иное их истолкование в правоприменительной практике не допускается.
Отметим, что в некоторых профессиональных СМИ данное постановление КС РФ было истолковано как исключающее возможность вменения работнику дополнительных обязанностей в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ. Однако нам такой вывод представляется необоснованным. Конституционный Суд РФ говорил именно о том, что профсоюзный технический инспектор и профсоюзный правовой инспектор представляют собой различные трудовые функции.
И поэтому поручение работнику, занимающему одну из этих должностей, обязанностей по второй должности является именно изменением трудовой функции. При этом в суде не говорилось ничего о незаконности вменения работодателем работнику в одностороннем порядке таких дополнительных обязанностей, которые характерны именно для его трудовой функции.
Поэтому, на наш взгляд, говорить о том, что данное постановление свидетельствует о появлении в судебной практике какого-то нового подхода к оценке возможности поручения работнику дополнительных обязанностей в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ, не приходится.
Вопрос: Работодатель издал приказ о возложении на работника дополнительных обязанностей без доплаты, на основании этого приказа заставляет работника выполнять эти обязанности. Работник выполняет их под давлением работодателя. Подписи работника в приказе нет (что согласен, ознакомлен).
Как быть? Может ли работник отказаться? Может ли после отказа работодатель применить к нему какие-либо санкции? (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», март 2017 г.)
Работодатель издал приказ о возложении на работника дополнительных обязанностей без доплаты, на основании этого приказа заставляет работника выполнять эти обязанности. Работник выполняет их под давлением работодателя. Подписи работника в приказе нет (что согласен, ознакомлен).
Как быть? Может ли работник отказаться? Может ли после отказа работодатель применить к нему какие-либо санкции?
Если выполнение дополнительных обязанностей трудовым договором и/или должностной инструкцией работника не предусмотрено, то работник вправе отказаться от их исполнения. Применить в таком случае дисциплинарное взыскание за отказ от выполнения дополнительных обязанностей работодатель будет не вправе. По общим правилам требовать от работника выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором и/или должностной инструкцией, работодатель не вправе.
Если работодатель продолжит принуждать работника к выполнению дополнительных обязанностей, не предусмотренных трудовым договором и/или должностной инструкцией, то за защитой своих прав последний вправе будет обратиться в территориальный орган Роструда — государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), в комиссию по трудовым спорам (при ее наличии в организации), в прокуратуру, а также в суд.
Согласно абз. 2-5 ч. 2 ст. 21 ТК РФ работник обязан:
— добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
— соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
— соблюдать трудовую дисциплину;
— выполнять установленные нормы труда.
В соответствии со ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности) (ч.
2 ст. 60.2 ТК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:
— самозащита работниками трудовых прав;
— защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
— государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, в том числе через данный ресурс.
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 386 ТК РФ).
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу (ч. 2 ст. 386 ТК РФ).
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
При пропуске по уважительным причинам вышеуказанных сроков, они могут быть восстановлены судом (ст. 392 ТК РФ).
Иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца (ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).
Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав посредством обращения в государственную инспекцию труда.
Информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», март 2017 г.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Текст материала опубликован на информационном портале Роструда «Онлайнинспекция.РФ» и размещен в Системе ГАРАНТ в соответствии с письмом Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 02 июля 2015 г. N 2169-ТЗ.
Как составить заявление об отказе от совмещения
На время отсутствия сотрудника руководитель возлагает его функции на другой персонал. В соответствии с законодательством за это положена доплата. Если работодатель нарушил условия оплаты или сам работник не желает брать на себя ответственность за чужие обязанности, то как отказаться от совмещения профессии в организации с точки зрения закона?
Можно ли отказаться от совмещения
В ст. 60.2 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работник по письменному согласию вправе выполнять дополнительную работу такой же профессии за дополнительную оплату в рамках режима рабочего времени.
В ст. 151 ТК РФ прописана обязанность работодателя установить по соглашению сторон трудового договора размер доплаты и объем допработы.
Например, начальник производства ушел в отпуск, его обязанности перешли на время отпуска к заместителю начальника производства, со второго работника получено письменное согласие.
Возникают ситуации, когда сотрудник не желает исполнять обязанности отсутствующего. В таких случаях как отказаться от совмещения должностей по инициативе работника:
- не подписывать соглашений о возложении на него дополнительных функций или сделать отметку на предлагаемом к подписанию бланке: «Не согласен», указать ФИО, подпись и дату;
- если ошиблись и все же подписали документ, то ст. 60.2 ТК РФ дает право досрочного отказа от выполнения дополнительной работы. Для этого необходимо предупредить работодателя не позднее чем за три рабочих дня.
Работодатель в случае отказа обязан снять с физлица дополнительно возложенные функции.
Дополнительно: в чем разница между совмещением и совместительством
Основания для отказа от совмещения
В каких случаях работник вправе отказаться:
- соглашение подписано, а доплата не установлена;
- на него возложены функции, не соответствующие его квалификации и трудовым обязанностям, например на бухгалтера, который не знает кадровое законодательство, возлагают обязанности кадровика;
- работодатель отказался предоставить льготы, положенные по совместительству. На основании закона если по совмещаемой профессии положены льготы, то они распространяются на те дни, когда физлицо выполняло дополнительный функционал не менее половины рабочего дня и т.д.
Работник при отказе пишет заявление на снятие дополнительной нагрузки и передает его в канцелярию или отдел кадров для регистрации. Если персонал отказывается принять документ, то отправьте его по почте России заказным письмом с уведомлением о вручении. Так заявление на отказ от выполнения чужих трудовых обязанностей является принятым.
Обязательно сохраните почтовый чек. В случае если работодатель захочет возложить на сотрудника дисциплинарную ответственность за невыполнение работы, у физлица есть доказательство отправки заявления об отказе.
Может пригодиться: как отправить заявление по почте
На основании ст. 60.2 ТК РФ работодатель вправе досрочно расторгнуть соглашение с сотрудником, предупредив его в письменном виде за 3 рабочих дня.
- вызов из отпуска сотрудника, чьи обязанности замещают;
- назначенное лицо не справляется с работой;
- необходимость в выполняемой работе отпала;
- сокращается единица в штатном расписании и т.д.
Как оформить заявление об отказе
Законодательной формы бланка нет, поэтому напишите его в свободной форме. Что включить в документ:
- реквизиты компании, ФИО руководителя (иного уполномоченного лица фирмы);
- ФИО, должность, контактные данные физлица-заявителя;
- опишите причину отказа, сошлитесь на данные соглашения, совмещаемую ставку;
- укажите ссылку на ст. 60.2 ТК РФ, в случае необходимости — на ст. 151 ТК РФ;
- дату, с которой функционал снимается;
- подпись, дату и ФИО заявителя.
На основании закона через 3 рабочих дня от даты заявления работник вправе не выполнять возложенную на него допработу.
Рассмотрим на примере пошагово:
Шаг 1. Заместитель начальника производства замещает на период отпуска начальника производства. Компания подписывает с ним дополнительное соглашение к трудовому договору о временном совмещении.
Шаг 2. Издается приказ о выполнении дополнительной работы.
Шаг 3. Заместитель начальника производства заметил в подписанном документе ошибку — отсутствие оплаты за совмещение — и написал заявление об отказе.
Вот образец заявления на снятие 0,25 ставки с заместителя директора по производству.
Генеральному директору ООО «Clubtk.ru»
Воронову Андрею Викторовичу
от заместителя директора по производству
Клубтэкаева Карла Константиновича
Заявление об отказе от совмещения должностей
Дополнительным соглашением к трудовому договору №1 от 21.10.2023, заключённому между мной и ООО «Clubtk.ru», мне поручено на условиях совмещения должностей исполнять обязанности директора по производству.
В подписанном дополнительном соглашении отсутствуют условия оплаты.
Руководствуясь положениями ст. 60.2 ТК РФ и ст. 151 ТК РФ, отказываюсь от совмещения и прошу освободить меня от выполнения дополнительной работы с 27 октября 2024года.
21 октября 2024 г.
Клубтэкаев Клубтэкаев К.К.
Рассмотрим обратный пример: работодатель уведомляет работника в письменном виде о снятии обязанностей за совмещение.
Например, физлицо не справляется с возложенной работой. За 3 рабочих дня ООО «Clubtk.ru» информирует Клубтэкаева К.К. о снятии и отмене доплаты.
Вот образец уведомления о снятии доплаты за совмещение должностей:
Дополнительно: какая положена доплата за замещение временно отсутствующего работника
В дополнительном соглашении вы обязаны указать четкие сроки совмещения, по истечении которых физлицо вправе не выполнять допработу.
Отказ работника от исполнения дополнительных обязанностей
Подборка наиболее важных документов по запросу Отказ работника от исполнения дополнительных обязанностей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Совмещение:
- Входит ли совмещение в мрот
- Главный бухгалтер совмещение
- Доплата за дополнительную работу
- Доплата за расширение зоны обслуживания
- Доплата за совмещение
- Показать все
- Совмещение:
- Входит ли совмещение в мрот
- Главный бухгалтер совмещение
- Доплата за дополнительную работу
- Доплата за расширение зоны обслуживания
- Доплата за совмещение
- Показать все
- Трудовые отношения:
- Автоматизированное рабочее место
- Адаптация персонала
- Ауп это
- Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства
- Взаимозаменяемость сотрудников
- Показать все
Судебная практика
Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21.06.2022 N 88-4698/2022 по делу N 2-3637/2021
Категория спора: Социальные пособия.
Требования заявителя: О признании незаконным акта, признании права получение единовременного социального пособия.
Обстоятельства: При исполнении истицей трудовых обязанностей медицинской сестры произошло заражение коронавирусной инфекцией, в связи с чем истица полагает, что имеет право на назначение и выплату единовременного социального пособия.
Решение: Удовлетворено в части. Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием в части признания права истца на получение единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 г. N 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» не согласился, отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд апелляционной инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств соблюдения порядка обращения за назначением и выплатой единовременного социального пособия, предусмотренного Порядком от 02 мая 2020 г. N 230-п.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор правовых позиций в постановлениях Конституционного Суда России
(Афанасьев С.)
(«Сравнительное конституционное обозрение», 2019, N 6) Позиция заявителя: оспариваемые положения не соответствуют частям 1 и 2 статьи 19, частям 1, 2 и 3 статьи 37 и части 3 статьи 55 Конституции РФ, так как они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют возлагать на работника, занимающего должность профсоюзного правового инспектора труда, дополнительные должностные обязанности профсоюзного технического инспектора труда, признавая это изменением определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, а не трудовой функции работника, и увольнять его в связи с отказом от выполнения дополнительных должностных обязанностей.
Вопрос: Работник, на которого возложено выполнение дополнительной работы по дополнительному соглашению к трудовому договору, отказывается от ее выполнения, не дожидаясь трехдневного срока предупреждения. Является ли это дисциплинарным проступком?
(Консультация эксперта, Роструд, 2024) Ответ: Действия работника, который отказывается выполнять трудовые обязанности, определенные дополнительным соглашением к трудовому договору о дополнительной работе, в период до истечения трехдневного срока предупреждения об отказе от выполнения указанной работы, могут быть квалифицированы как дисциплинарный проступок.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 N 37-П
«По делу о проверке конституционности частей пятой и шестой статьи 370 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.А. Хмелевских» Несоответствие частей пятой и шестой статьи 370 Трудового кодекса Российской Федерации статьям 19 (части 1 и 2), 37 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации заявитель усматривает в том, что названные законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют возлагать на работника, занимающего должность профсоюзного правового инспектора труда, дополнительные должностные обязанности профсоюзного технического инспектора труда, признавая это изменением определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, а не трудовой функции работника, и увольнять его в связи с отказом от выполнения дополнительных должностных обязанностей.
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы