У главы Минстроя Ирека Файзуллина есть все данные, доказывающие отличную платежную дисциплину большинства граждан. Фото с сайта www.duma.gov.ru
Общий уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в России превысил 100%. Такие данные, которые могут показаться удивительными, сообщили «НГ» в Минстрое. Но объяснение есть: как уточнили в ведомстве, это значит, что потребители погашают образовавшуюся ранее задолженность по оплате коммунальных услуг. Правда, долг, судя по данным, все равно растет, достигая колоссальных сумм. По состоянию на июнь просроченная задолженность потребителей ЖКУ составила более 870 млрд руб.
Из них около 380 млрд руб. – долг граждан, имеющих прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями (РСО).
Общий уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги и ресурсы всех групп потребителей составил 100,62%. Такие данные по состоянию на июнь 2024-го сообщили «НГ» в пресс-службе Минстроя, уточнив, что за аналогичный период 2022-го уровень собираемости был 99%.
Эти цифры могут удивить. В Минстрое, однако, пояснили: «Показатель собираемости более 100% означает, что потребители погашают образовавшуюся ранее задолженность за потребленные коммунальные ресурсы».
Если говорить отдельно про граждан, имеющих прямые договоры с РСО, то в их случае фиксируется собираемость на уровне 97,42 против 95,76% за аналогичный период 2022 года.
Но и размер долга тоже впечатляет. В пресс-службе Минстроя сообщили «НГ», что на 1 июня 2024-го объем просроченной дебиторской задолженности за коммунальные услуги составил 871,69 млрд руб. В том числе просроченная задолженность граждан, имеющих прямые договоры с РСО, была 379,63 млрд руб.
Судя по предыдущим отчетам, долг растет. Для сравнения: на 1 апреля 2024-го размер просроченной задолженности российских потребителей за коммунальные услуги составлял без учета безнадежных долгов 777,6 млрд руб., сообщало РИА Новости со ссылкой на главу Минстроя Ирека Файзуллина. Уточнялось, что среди категорий потребителей больше всего – 337,5 млрд руб. – тогда задолжали граждане, имеющие прямые договоры с РСО.
Про эту категорию потребителей стоит сказать отдельно.
В 2018 году в стране вступили в силу законодательные изменения, которые позволяют собственникам в многоквартирных домах по решению общего собрания заключать напрямую с РСО (без посредничества управляющих компаний) договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
И как считают эксперты, именно это и стало причиной появления в статистике столь внушительной части долга, сформированного именно теми гражданами, которые перешли на прямой договор. «Люди это сделали, чтобы не спонсировать неплательщиков и уйти от коллективной ответственности за маргинальных жителей дома. В результате на прямой договор перешли именно те дома, где число таких неплательщиков было достаточно высоким, и теперь с этой проблемой должны разбираться РСО напрямую, – комментирует директор департамента корпоративных финансов компании «ИВА Партнерс» Артем Тузов. – Персональная ответственность выгодна тем гражданам, которые платят вовремя».
Выгоден такой формат, по словам эксперта, и компаниям-посредникам, «поскольку с них снимается риск судебных претензий со стороны РСО». Уточним, в ряде случаев вызывала нарекания платежная дисциплина в том числе самих управляющих компаний, посредничество которых приносило больше проблем, чем пользы, и это тоже для некоторых жильцов стало поводом перейти на прямые договоры. Правда, и такой переход имел подводные камни: на сайтах, посвященных проблеме, среди минусов прямых договоров иногда упоминались отсутствие единой квитанции, риски запутаться с платежами.
Если же говорить о проблеме в целом, то, как напомнила аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева, население в прошлом году дважды столкнулось с повышением тарифов на ЖКУ: в июле и декабре.
| Аварий в коммунальной сфере становится меньше, но при этом речь идет о тысячах инцидентах за год. Фото РИА Новости |
При этом реальные располагаемые доходы в прошлом году снизились. «Очевидно, что сейчас не все потребители справляются с увеличением платы за коммунальные услуги», – отметила эксперт. Ситуации, особенно на фоне событий минувшего года, могут быть разные.
Проблема долгов в сфере ЖКХ вызывает много вопросов. Ведь, как следует из данных Минстроя, россияне демонстрируют отличную платежную дисциплину, избегая массовых неплатежей. Конечно, среди и конечных потребителей услуг, и тех посредников, которые взаимодействуют со снабжающими организациями, все же есть прослойка неплательщиков, в том числе злостных. Но, как можно судить, эта прослойка не столь велика.
Однако долги по коммунальным платежам все равно достигают колоссальных размеров.
Доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Дмитрий Осянин указал также на проблему высокой изношенности и низкой эффективности регионального жилищного фонда и коммунальных сетей.
И кстати, эта проблема тоже порождает недовольство граждан, считающих, что стоимость услуг (тем более когда тарифы еще и растут) не соответствует их качеству.
Уточним, по данным Росстата по итогам 2022 года, в замене нуждаются почти 44% водопроводной сети, около 45% канализационной сети, примерно 30% тепловых и паровых систем, потери тепла в сетях составляют около 12%. Показатели не улучшаются годами, за исключением разве что статистики аварий. Их становится меньше, хотя речь идет все равно о тысячах инцидентов.
По Росстату, в 2022 году было зафиксировано около 42 тыс. аварий в водопроводной сети, 8 тыс. в канализационной сети, около 4 тыс. в сетях теплоснабжения.
В итоге, с одной стороны, часть граждан испытывает проблемы с оплатой, часть терпит ненадлежащее качество самих услуг. С другой стороны, предприятия жилищно-коммунальной отрасли сталкиваются с недофинансированием и именно этим недофинансированием объясняют свою неэффективность.
«Задолженность потребителей отрицательно влияет не только на компании в сфере ЖКХ, но и на граждан, ухудшая качество их жизни. Ведь коммунальные организации, не получив денег, не могут целиком выполнить свои обязательства, что сказывается на потребителях», – обратил внимание ведущий эксперт компании «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов.
«Бороться с задолженностью населения можно по пути оплаты долга в размере не менее 10% от выставленного счета за прошлый период по услугам ЖКХ до 10-го числа следующего месяца. Это приведет к уменьшению таких долгов, а отрасль начнет получать средства за предоставленные услуги», – считает Осянин.
Также можно бороться, наладив систему оповещений в электронной форме, полагает руководитель департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового университета Александр Цыганов. Упомянул эксперт и приборы учета с функцией предоплаты.
Должен ли новый собственник жилья оплачивать «старые» долги за коммуналку
Покупая жилье, новый собственник может обрести не только долгожданную площадь, но и долги предыдущего собственника. Должен ли новый владелец оплачивать долги прежнего собственника? Как не допустить подобную ситуацию?
Законом не возбраняется осуществлять сделку по купле-продаже квартиры при наличии долгов по коммунальным услугам. Бывает так, что квартира настолько устраивает покупателя, что в остальных вопросах он «готов закрывать глаза». А в итоге может оказаться, что за купленной квартирой тянется огромный шлейф коммунальных долгов.
Для начала разберемся с их структурой.
Что должен оплачивать собственник жилья?
По общим правилам структура платежей в МКД выглядит так (п. 2 ст. 154, п. 1 ст. 169 ЖК):
- Плата за содержание жилого помещения.
Данный платеж включает в себя работы по управлению домом, содержание и ремонт общего имущества, расходы, потребляемые при эксплуатации общего имущества.
К общему имуществу относятся: лестницы и лестничные площадки, лифты, чердаки, подвалы, мусоропроводы, крыши, технические помещения.
Это оплата за ГВС, ХВС, электроэнергию, тепло, газ, вывоз твердых бытовых отходов, отведение сточных вод, твердое топливо – при наличии печного отопления.
Переходят ли коммунальные долги к новому собственнику?
На практике управляющая компания пытается взыскать накопленные долги с учетом пени с нового собственника. Ведь учет долгов ведется в разрезе лицевых счетов квартир.
Поэтому нередко новый собственник получает письма с угрозами обращения в суд при непогашении задолженности по коммунальным услугам.
Но не все так однозначно.
Новоиспеченный владелец не должен отвечать за неуплаченные долги по коммунальным услугам и оплате жилого помещения. Эта обязанность остается за «старым» собственником (ст. 210 ГК).
Особняком стоят взносы за капитальный ремонт.
Этот новый вид оплаты выделен в квитанциях отдельной строкой. Введение этого взноса до сих пор вызывает неоднозначную реакцию жильцов МКД. И некоторые собственники принципиально не оплачивают взнос.
Так, с 1 января 2022 года минимальный размер взноса составляет 10,1 рублей за 1 кв.м общей площади. Поэтому сумма накопленной задолженности может исчисляться несколькими тысячами рублей.
А по закону, к новому собственнику жилья переходят долги предыдущего собственника по оплате взносов за капитальный ремонт (п. 2, 3 ст. 158 ЖК).
В этом случае новый собственник может уповать на то, что в части невзысканных сумм истек срок исковой давности. Например, если долги накопились за несколько лет, то новый собственник может оплатить долги только за последние 3 года и «отсечь» предыдущие.
Инициатором взыскания долгов за капитальный ремонт является региональный фонд капитального ремонта. Причем он будет выставлять иск за все годы и только в судебном процессе собственник должен заявить об истечении срока исковой давности. Например, Югорский фонд капремонта пытался взыскать долги в 2020 году за период с 01.09.2014 по 29.02.2020 (решение Кондинского районного суда ЮГРА от 20.05.2020 № 2-256/2020), в другом случае – с 24.07.2017 по 11.02.2022 (решение Шарьинского районного суда Костромской области от 14.02.2022 № 2-21/2022).
Что должен сделать новый собственник, купивший квартиру с долгами?
Чтобы избежать претензий управляющей компании, а также не заплатить «лишние» суммы, покупатель должен запросить справку по задолженности за коммунальные услуги, образовавшиеся на дату перехода права собственности на квартиру.
После получения справки желательно известить свою управляющую компанию о смене владельца. Сделать это лучше официально, зарегистрировав заявление в УК. К заявлению можно приложить справку по долгам, а также свидетельство о регистрации права собственности на квартиру.
В заявлении нужно указать, чтобы управляющая компания исключила долги из лицевого счета и не выставляла в квитанции новому собственнику. В противном случае новый владелец жилья может обратиться в суд и обязать УК исключить долги из лицевого счета (определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.05.2021 № 2-3751/2020).
В качестве устрашающих воздействий в заявлении можно указать на последующее обращение в Роспотребнадзор, Государственную жилищную инспекцию и Прокуратуру.
Разыскивать и уведомлять бывшего собственника, по нашему мнению, нецелесообразно. За редким исключением, бывший собственник не может не знать о размере накопленной задолженности.
Как обезопасить себя от «долговой» квартиры?
Вопрос по долгам за коммуналку необходимо решать с продавцом еще до момента заключения сделки. Если покупатель заинтересован в приобретении квартиры, а у продавца нет средств на погашение коммунальных долгов, можно решить эту проблему несколькими путями.
Один из вариантов – указание в договоре купли-продажи квартиры определенного срока погашения задолженности по коммунальным платежам.
Например, ТСЖ пыталось взыскать долги по коммуналке с нового собственника квартиры в размере 164 тыс. рублей. На обозрение судье был представлен договор, содержащий условие о том, что в случае выявления долга по коммуналке продавец погашает их в течение трех календарных дней с момента выставления такого требования покупателем (апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2019 № 33-34579/2019).
Распространенным вариантом является перевод долга на нового собственника. Для этого заключается соглашение о переводе долга между продавцом и покупателем (ст. 391 ГК).
А на сумму переведенных долгов уменьшается продажная цена квартиры.
Бывает, что продавец перед сделкой добровольно погашает долги. В любом случае покупателю нужно удостовериться об отсутствии задолженности, заказав справку в УК, а также в региональном фонде капитального ремонта МКД.
Оплата ЖКХ за должников: кто будет платить за соседей, с какой даты применяются новые правила
С 1 сентября 2022 года вступило в силу постановление правительства № 92. Этот нормативный акт изменил механизм расчета оплаты некоторых жилищно-коммунальных услуг для собственников многоквартирного дома (МКД).
Платежи за коммунальные ресурсы, использованные для общедомовых нужд, будут начисляться по показаниям приборов учета. Если на конец года возникнет разница между фактическим расходом ресурса и поступившей оплатой, собственникам МКД сделают перерасчет.
Согласно постановлению № 92, с управляющих компаний снимается ответственность по погашению долгов за перерасход ресурсов на общедомовые нужды. Поэтому жильцам фактически придется платить друг за друга. Первый перерасчет по новым правилам будет сделан в 1 квартале 2024 года.
О самых важных нюансах, связанных с оплатой ЖКХ за должников в многоквартирном доме, читайте ниже.
В чем суть вопроса: новый порядок расчета оплаты за общедомовые нужды
Собственники и наниматели обязаны платить не только за свое жилье, но и за общедомовые нужды. В их состав входит освещение и отопление мест общего пользования, холодная вода для уборки лестниц и других помещений дома, иные услуги.
За коммунальные ресурсы (электричество, холодная и горячая вода), израсходованные на общедомовые нужды, нужно платить. Именно с изменением порядка оплаты за указанные виды услуг ЖКХ связано принятие постановления № 92.
По постановлению правительства № 92 собственникам и нанимателям квартир будет доначислен платеж за разницу в объемах поставленных и потребленных ресурсов
Перерасчет будет сделан по итогам года, т.е. квитанции с дополнительными платежами поступят в первом квартале 2024 года. Для расчета сверяются данные общих счетчиков дома со сведениями об учтенных и оплаченных ресурсах ЖКХ от жильцов. Управляющая компания, которая ранее оплачивала эту разницу, по постановлению № 92 освобождается от ответственности.
По старым правилам порядок учета и оплаты коммунальных ресурсов на общедомовые нужды заключался в следующем:
- расход электричества, горячей или холодной воды определялся по приборам учета (на коммуникациях при входе в дом), либо по федеральным и региональным нормативам;
- предприятия ЖКХ сравнивали объем поставленных ресурсов с размером платежей от собственников;
- если был оплачен не весь объем поставленных ресурсов, разницу выставляли к оплате управляющей компании (УК).
Жильцы дома финансируют работу управляющей компании путем оплаты услуг по управлению домом, обслуживанию общедомового имущества. Но в состав этих платежей не была заложена компенсация за разницу между поставленным объемом ресурсов и поступившей оплатой. Поэтому многие УК будут постоянно находиться в долгах, если не сумеют решить вопрос с ее дополнительными взносами от собственников.
Постановление правительства № 92 меняет указанный выше механизм. Теперь разницу будут оплачивать собственники дома, а не управляющая компания. Это не только повысит размер платежей за коммуналку, но и приведет к ряду других проблем. Например, новые правила не предусматривают взыскание компенсаций с УК, даже если несоответствие в объеме ресурсов и оплате возникло по ее вине.
Подробнее об этих нюансах читайте ниже.
Какие меры к неплательщикам
за услуги ЖКХ начнут применяться
в 2024 году?
Когда вступает в силу
Материал по теме
Как узнать задолженность за электроэнергию и по коммунальным платежам Как проверить долги за коммунальные услуги: через госуслуги, онлайн-сервисы, по телефону. Что делать, если не согласен с суммой задолженности. Где взять справку об оплате долга.
Как списать долг за коммунальные услуги.
Постановление № 92 — это не новый закон о задолженности за коммунальные услуги, а лишь поправки в несколько действующих нормативных актов.
Например, изменения вносятся в постановление № 491 (правила обслуживания общего имущества в МКД) и постановление № 354 (о предоставлении и оплате коммунальных услуг). В некоторых случаях новый механизм позволит даже снизить размер платежей на общедомовые нужды.
Перерасчет из-за разницы в объеме ресурсов и оплате коммуналки будет сделан по состоянию на конец 2022 года. Это означает, что квитанции с дополнительными начислениями будут направлены в первом квартале 2024 года.
Скорее всего, управляющая компания постарается сделать это максимально быстро, чтобы «раскидать» задолженность между жильцами, а не копить ее на своем счете.
Принятие постановления № 92 не означает, что соседи будут платить за должников по всем просрочкам подряд. Личная задолженность по коммуналке, рассчитанная по индивидуальным приборам учета в квартире или по нормативу, будет взыскиваться персонально с собственника или нанимателя. Но если жилец не подает данные счетчиков, либо сознательно занижает их от месяца к месяцу, он может повлиять на разницу в объеме ресурсов и поступившей оплате по всему дому.
Правила распределения долга по коммунальным платежам между соседями
Механизм доначисления и перерасчета платежей на домовые нужды допускает применение нормативов и показаний домовых приборов учета. Общие счетчики фиксируют объем ресурсов, поступивших в дом. Если приборы учета не установлены, будет применяться норматив потребления, утвержденный региональными властями.
На данный момент органы власти регионов не принимали таких решений, но наверняка это сделают в ближайшее время.
Как определяется объем потребленных услуг по постановлению № 92
О том, как определяется объем поставленных и потребленных ресурсов по старым правилам, мы рассказали выше. Новый механизм меняет этот порядок. Если в доме установлены общие счетчики на вход, расчет осуществляется следующим образом:
- представители ресурсоснабжающей организации снимают с приборов учета данные о количестве ресурсов, поставленных в дом (по электричеству, горячей и холодной воде);
- обрабатываются сведения от жильцов о показаниях счетчиков в квартирах, оплате коммуналки по их показателям;
- сведения о показателях с общих счетчиков сравниваются с объемом ресурсов, полученных жильцами, с суммами оплаты;
- если в дом поставлено больше ресурсов, чем показали и оплатили жильцы, разница фиксируется в актах (неофициально это называет «разбаланс»);
- после расчета платежей по разнице они распределяются между собственниками и нанимателями МКД (пропорционально площади помещений);
- сведения о доначисленных суммах указываются в квитанциях на оплату.
При наличии общих приборов учета разница в меньшую сторону не может быть зафиксирована даже теоретически. Даже если все собственники (наниматели) добросовестно передадут объективные данные счетчиков и вовремя оплатят коммуналку, то дополнительный объем ресурсов уйдет на освещение мест общего пользования (лестничные клетки, придомовая территория и т.д.), на уборку в доме. При правильном расчете этот объем потребления будет заложен в тарифы управляющей компании.
Если общих счетчиков нет, то объем оставленных ресурсов будет определяться по региональным нормативам. В этом случае может возникнуть «разбаланс» в обратную сторону (хотя это скорее будет являться исключением из общего правила). Соответственно, жильцам не выставят дополнительные платежи по итогам года.
Что-то не верится, что УК будет
возвращать средства жильцам
при переплате. Я неправ?
Почему может возникнуть разница в расчетах
Разница в объемах поставленных и потребленных ресурсов может быть вызвана следующими причинами:
- если жилец не передает оказания счетчиков по своей квартире, либо занижает их;
- если в дневное время на лестничной клетке и на придомовой территории постоянно горит свет;
- если на общих коммуникациях дома вовремя не устраняются протечки;
- если кто-то из собственников или нанимателей самовольно подключился к электричеству, и этот объем не зафиксирован индивидуальным счетчиком.
Так как оплата разницы перекладывается на собственников, у управляющей компании не будет стимула своевременно выявлять и устранять коммунальные аварии, следить за экономным использованием освещения в доме.
Например, если в подвале постоянно протекает труба с холодной водой, то по постановлению № 92 за нее будут платить жильцы, а не УК. Заставить быстро устранить протечку очень сложно, особенно если управляющая компания уклоняется от своих обязанностей.
Чтобы избежать указанных выше ситуаций планируется уточнить нормы ответственности управляющих компаний за ненадлежащее качество услуг, за несвоевременное устранение аварий. Но на данный момент специальные нормы по этому вопросу еще не приняты.
По сути, новые правила предусматривают не только оплату долгов за соседей, но и ответственность за бездействие и ненадлежащее качество услуг от УК. Собственники, получившие квитанции на дополнительные суммы, смогут требовать компенсации или снижения платежей от управляющей компании. Но это может занять очень много времени, так как придется подавать претензии, жалобы и иски.
Можно подать коллективный иск
от жителей подъезда на перерасчет
за сумму общедомовых услуг?
Когда и как будет сделан перерасчет
Еще раз отметим, что перерасчет по разнице в объемах поставленных и потребленных ресурсов будут делать по концу года. Квитанции с дополнительными платежами жильцы получат в январе-марте 2024 года. Итоговая сумма доначисления может оказаться весьма большой, а узнать ее заранее практически невозможно.
В постановлении № 92 не описан порядок оспаривания доначислений. Если кто-либо не согласен с тем, что долги соседей раскидывают на жильцов дома, он может запросить у управляющей или ресурсоснабжающей организации расчет по объему ресурсов, размеру платежей. Так как формулы расчетов достаточно сложны для рядовых граждан, лучше обратиться к независимым специалистам в сфере ЖКХ, к юристам.
Кто будет платить за должников: управляющая компания или собственники
В постановлении № 92 речь идет не об оплате за должников, а о компенсации разницы в объемах поставленных и потребленных ресурсов. Доначисление могут сделать даже в доме, где все собственники и наниматели вовремя оплачивают коммуналку. Управляющая компания теперь не отвечает за возникшую разницу.
В целом, этом может сократить количество банкротств УК по причине образования больших долгов. Но о повышении качества оказания услуг по обслуживанию домом говорить не приходится, так как уровень ответственности управляющих компаний стал ниже.
Можно ли платить меньше по новым правилам
Размер коммунальных платежей по квартире не изменится после начала работы по постановлению № 92. Перерасчеты и доначисления касаются только расходов на общедомовые нужды. Есть возможность снизить разницу в объемах поставленных и потребленных ресурсов и сумму доп. платежей:
- если точно и вовремя передавать данные по квартирным счетчикам;
- если уменьшить объем потребления ресурсов на домовые нужды (например, использование энергосберегающих ламп, своевременное выключение света в подъезде днем и т.д.);
- если не допускать потерь воды из-за протечек и аварий, максимально быстро устранять их;
- если вовремя проходить поверки общих приборов учета.
Оптимальный вариант — если помощь в контроле за экономией воды и электричества оказывает управляющая компания. Также жильцы могут рассмотреть на общем собрании вопрос о перерасчете платы за обслуживание и управление домом. Это логично, так как в эти тарифы теперь не нужно закладывать ответственность УК за разницу в объемах ресурсов.
Изменится ли порядок взыскания долгов по ЖКХ
Нет, порядок взыскания задолженности по коммуналке не меняется. Как и ранее, должнику будут направлять претензии и требования, заявления на судебные приказы и иски. Принудительным удержанием начнут заниматься приставы.
Собственник (наниматель) может списать долги по ЖКХ через судебное или внесудебное банкротство.
Наши юристы помогут вам в защите от взыскания задолженности по услугам ЖКХ, при взаимодействии с судами и приставами. Также мы разъясним основания для списания долгов через банкротство, поможем оформить документы для этой процедуры.