Набор социальных услуг (НСУ) предоставляется получателям ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и включает в себя :
- лекарственные препараты для медицинского применения по рецептам, медицинские изделия по рецептам, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов;
- путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно*.
* Граждане, имеющие 1 группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях для сопровождающего их лица второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Справка, подтверждающая право на получение набора социальных услуг (социальной услуги)
Заявление о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги)
Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги)
Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги)
Заявление и об отзыве ранее поданного заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги)
Размер НСУ с 1 февраля 2024 года — 1469 рублей 74 копейки в месяц:
Натуральная форма
Набор социальных услуг включает в себя:
Денежный эквивалент
Обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей — инвалидов
1 132 рубля 03 копейки
Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно – курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний в санаторно – курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
175 рублей 12 копеек
Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
162 рубля 59 копеек
- инвалиды войны;
- участники Великой Отечественной войны;
- ветераны боевых действий;
- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- лица, награжденные знаком «Жителю осажденного Севастополя»;
- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
- лица, награжденные знаком «Житель осажденного Сталинграда»;
- лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;
- инвалиды;
- дети-инвалиды.
Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) в территориальный орган СФР, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган СФР, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Заявление о возобновлении (предоставлении) набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
В состав предоставляемого гражданам, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Социальные выплаты для семей с детьми-инвалидами
Дети-инвалиды, не достигшие возраста 18 лет и постоянно проживающие в России, имеют право на социальную пенсию по инвалидности. За несовершеннолетнее или недееспособное лицо заявление о назначении социальной пенсии подается законным представителем: родителем, усыновителем либо опекуном, попечителем. Если родители или усыновители ребенка проживают раздельно, то заявление подается тем родителем, с которым проживает ребенок. С 1 апреля 2024 года размер социальной пенсии детям инвалидам и инвалидам с детства I группы составляет 17167,83 руб. без учета районного коэффициента.Так, например, в г. Красноярске пенсия составляет 20 601,41 руб. с учетом районного коэффициента 1,2.
В северных территориях края применяются более высокие районные коэффициенты.
* «Инвалид с детства» – это причина инвалидности, которая устанавливается одновременно с группой инвалидности гражданам старше 18 лет, если инвалидность возникла вследствие заболевания, травмы или дефекта, полученных до 18 лет.
Социальные выплаты детям-инвалидам
Дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Ее устанавливает и выплачивает территориальный орган Социального фонда России на основании сведений, полученных из Федерального реестра инвалидов. Размер ЕДВ подлежит индексации один раз в год. . С 1 февраля 2024 года для детей-инвалидов ЕДВ составляет 3540,76 руб.
Кроме того, дети-инвалиды как получатели ЕДВ имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (НСУ), денежный эквивалент которого с 1 февраля 2024 года составляет 1469,74 рубля в месяц.Возможна замена НСУ его денежным эквивалентом полностью либо частично. НСУ включает:
- лекарственные препараты для медицинского применения по рецептам, медицинские изделия по рецептам, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов – 1 132,03 руб.;
- путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний – 175,12 руб.;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 162,59 руб
Доставка пенсий и социальных выплат
Доставка пенсии несовершеннолетним гражданам имеет особый порядок. Несмотря на то, что право на пенсию имеет ребенок-инвалид, доставку можно производить не только на его имя, но и на имя его законного представителя (родителя, усыновителя или опекуна).
Родители или опекуны ребенка могут выбрать любой способ получения пенсии — через организацию почтовой связи, банки или иную организацию. В случае выбора родителем или опекуном доставки пенсии на свой личный счет в кредитной организации нужно помнить, что этот счет будет не защищен от удержаний в счет погашения возникающих задолженностей (например, удержания судебными приставами при взыскании долга.
Поэтому для получения таких выплат рекомендуем использовать номинальный счет. Законный представитель ребенка-инвалида может открыть данный счет в кредитной организации и уведомить ОСФР по Красноярскому краю о своем желании получать пенсию подопечного на этот счет. Все средства, которые поступают на номинальный счёт, получает фактически ребёнок, а не родитель.
Однако, как законный представитель ребенка, он может распоряжаться средствами, использовать деньги на лечение, обучение и другие расходы на ребёнка. Для снятия с номинального счета денежных средств не требуется разрешение органов опеки и попечительства.
При этом все социальные выплаты, поступающие на такой счет, защищены от каких-либо удержаний в счет оплаты задолженностей.
На номинальный счет, открытый опекуном или попечителем, можно получать суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещение вреда здоровью и вреда, понесенного в случае потери кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.
Применение номинального счета возможно только в отношении одного ребенка, то есть, если опекун или попечитель является получателем пособий на несколько детей — применение номинальных счетов будет невозможно ввиду отсутствия применения нескольких счетов от одного правообладателя — родителя/законного представителя.
Внимание! На номинальный счёт нельзя зачислить средства от продажи квартиры, выплаты по материнскому капиталу и другие выплаты, даже если они причитаются подопечным. Для таких целей следует открыть другой счёт в банке.
Материнский капитал
Средства материнского капитала можно направить на приобретение товаров и услуг, для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Перечень товаров утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.04.2016 N 831-р и включает кровати с механической регулировкой, функциональные кресла, подъемники, компьютеры, тактильные дисплеи, клавиатуры и пр. Использовать материнский капитал для социальной адаптации детей-инвалидов можно в любое время, не дожидаясь трехлетия ребенка.
ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ РОДИТЕЛЯМ:
Шаг 1.Обратиться в медицинскую организацию для заполнения направления на медико-социальную экспертизу (МСЭ).
Шаг 2.Обратиться в учреждение МСЭ с заявлением о внесении в ИПРА показаний для обеспечения конкретным товаром или услугой, предназначенными для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Шаг 3.После того, как учреждение МСЭ дополнит ИПРА сведениями о рекомендации приобретения необходимого товара или услуги за счет средств материнского капитала, семья может их приобретать, сохраняя все полученные платежные документы.
Шаг 4.Если приобретен товар (не услуга), семья должна обратиться в районное управление социальной защиты для подтверждения наличия приобретенного товара и составления акта проверки в соответствии с утвержденной формой для представления в СФР.
Шаг 5.Обратиться в СФР через личный кабинет на сайте Госуслуг, клиентскую службу СФР или МФЦ с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.
Пособия на детей
Родители, ухаживающие за ребенком с инвалидностью, могут получать дополнительные льготы при назначении детских выплат:
- при назначении стандартных пособий на детей действует правило нулевого дохода —уход за ребенком с инвалидностью до 18 лет, за инвалидом с детства I группы считается уважительной причиной отсутствия доходов;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком с инвалидностью до 18 лет и средства материнского капитала, предназначенные для приобретения технических средств реабилитации — не учитываются в доходы семьи;
- при назначении пособий для семей с детьми действуют льготы при оценке имущества— семья с ребенком-инвалидом может одновременно иметь два гаража или машиноместа, два автомобиля или мотоцикла.
Ежемесячная выплата за уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы
Устанавливается проживающему в Российской Федерации неработающему трудоспособному гражданину, который ухаживает за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Размер ежемесячной выплаты родителю (или усыновителю, опекуну, попечителю) 10 000 рублей.
Размер ежемесячной выплаты другим лицам 1 200 рублей.
С учетом районного коэффициента 1,2 выплаты составляют 12 000 руб. и 1440 руб. соответственно.
Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, указанные размеры названных выплат увеличиваются на соответствующий районный коэффициент.
Порядок назначения выплаты за уход
- Выплата назначается с месяца, в котором гражданин, осуществляющий уход, обратился с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
- Выплата производится к пенсии, установленной гражданину, за которым осуществляется уход.
- Выплачивается в течение периода ухода за ним или до наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты
Выплаты по уходу устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ними и выплачиваются ежемесячно. Пенсионеры и граждане, состоящие на учете в службе занятости населения, такие выплаты получать не могут. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной компенсационной выплаты или ежемесячной выплаты, гражданин, осуществляющий уход, обязан в течение пяти дней известить об этом территориальный орган СФР. Основанием для прекращения выплаты является наступление следующих обстоятельств:
- смерть гражданина, за которым осуществляется уход, либо лица, осуществляющего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;
- прекращение осуществления ухода лицом, осуществляющим уход, подтвержденное заявлением гражданина, за которым осуществляется уход (его законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;
- назначение гражданину, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера; • назначение гражданину, осуществляющему уход, пособия по безработице;
- выполнение гражданином, за которым осуществляется уход, либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы;
- истечение срока, на который гражданину, за которым осуществляется уход, установлена I группа инвалидности либо категория «ребенок-инвалид»;
- достижение ребенком-инвалидом 18 лет, если ему по достижении этого возраста не установлена I группа инвалидности с детства; • помещение гражданина, за которым осуществляется уход, в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме
В личном кабинете на сайте СФР es.pfrf.ru или на портале Госуслуг можно подать заявления на компенсационную и ежемесячную выплаты, а также заявление о согласии нетрудоспособного человека на осуществление ухода за ним. Помимо этого, через кабинет можно сообщить Социальному фонду о прекращении права на выплаты по уходу (например, в связи с трудоустройством) или о возобновлении такого права, если оно прекращалось.
Досрочное назначение страховой пенсии родителям (опекунам) ребенка-инвалида или инвалида с детства
Право на досрочную страховую пенсию по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста имеют:
Воспитание ребенка до 8 лет подтверждается сведениями органов опеки и попечительства, полученными СФР в рамках межведомственного взаимодействия. Досрочная пенсия в 2024 году назначается при наличии не менее 25,8 индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК). В 2024 году — не менее 28,2 ИПК, в 2025 году и позднее — не менее 30 ИПК.
Периоды ухода за ребенком – в стаж
По закону в страховой стаж одному из родителей включаются периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности. Также в страховом стаже может быть учтен период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за ребенком-инвалидом, если соответствующий период не учтен в страховом стаже другого родителя или иного лица при установлении ему страховой пенсии. Размер пенсии рассчитывается с учетом пенсионных коэффициентов, начисленных за эти периоды. Так, за полный календарный год установлены индивидуальные пенсионные коэффициенты в следующих размерах:
1,8 – период ухода одного из родителей за первым ребенком до 1,5 лет;
3,6 – период ухода одного из родителей за вторым ребенком до 1,5 лет;
5,4 – период ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста 1,5 лет;
1,8 – период ухода за ребенком-инвалидом.
Порядок подтверждения периода ухода и включения его в стаж гражданам, являющимся получателями ежемесячной компенсационной выплаты, производится на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, которые имеются в распоряжении Социального фонда России.
Обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение
Для того, чтобы дети-инвалиды могли воспользоваться бесплатным санаторно-курортным лечением, они должны получать набор социальных услуг (НСУ) в натуральной форме.
ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ РОДИТЕЛЯМ:
Шаг 1.Оформить в поликлинике по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у.
Шаг 2.Подать заявление в то Отделение Социального фонда России, где ребенок получает ежемесячную денежную выплату: через портал Госуслуг, в клиентской службе СФР или МФЦ.
Заявки законных представителей детей-инвалидов обрабатываются последовательно, в соответствии с датой регистрации заявления. Когда подойдет очередь, родителям ребенка-инвалида будет предоставлена путевка в здравницы Российской Федерации.
Санаторий, где будет ребенок проходить лечение, выбирается в соответствии с показаниями врача, а также в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». То есть санатории, которые соответствуют показаниям врачей, которые выиграют аукцион и будут принимать детей на оздоровление.
Длительность санаторно-курортного лечения для детей-инвалидов составляет 21 день.
Шаг 3.Получив путевку, ребенка-инвалида необходимо показать лечащему врачу, выдавшему справку, с целью проведения необходимого дополнительного обследования и оформления санаторно-курортной карты для поездки в санаторий.
Обеспечение проездными документами детей — инвалидов к месту лечения и обратно
Для того, чтобы дети-инвалиды могли воспользоваться бесплатным проездом к месту лечения и обратно, они должны получать набор социальных услуг (НСУ) в натуральной форме.
В этом случае одновременно с санаторно-курортной путевкой ребенок-инвалид и сопровождающее его лицо обеспечиваются специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов на необходимом виде транспорта.
Отделение обеспечивает детей-инвалидов бесплатным проездом при наличии направления и талона № 2, либо путевки, выданной органами исполнительной власти в сфере здравоохранения.
Для получения талонов родителю необходимо подать заявление в то Отделение Социального фонда России, где ребенок получает ежемесячную денежную выплату: через портал Госуслуг, в клиентской службе СФР или МФЦ.
Обеспечение бесплатным проездом детей-инвалидов осуществляется также на основании заключенных государственных контрактов с транспортными организациями.
При предоставлении ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу бесплатного проезда, Отделение не позднее 14 дней со дня регистрации заявления и пакета документов, предоставляют заявителю именные направления. Затем проездные документы обмениваются в кассах (автовокзал, железнодорожный вокзал) на бесплатные билеты на проезд.
Компенсация расходов на оплату самостоятельно купленных билетов законодательством не предусмотрена.
Обеспечение техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями
Обеспечение детей — инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации детей — инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в которых определена нуждаемость в конкретном виде технического средства реабилитации (изделия).
Обеспечение осуществляется путем:
информирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата;
предоставления соответствующего технического средства (изделия) в рамках заключенных государственных контрактов;
выплаты компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (изделие).
Электронный сертификат – это электронная запись в реестре, которая привязывается к номеру банковской карты представителя ребенка — инвалида платежной системы МИР, выпущенной любым банком Российской Федерации.
Электронный сертификат содержит:
вид технического средства реабилитации, которое можно приобрести с использованием сертификата (слуховой аппарат, трость и т.д.), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации;
количество технических средств реабилитации, которое можно приобрести с использованием сертификата;
üмаксимальную цену единицы технического средства реабилитации, которую можно оплатить сертификатом, без использования собственных средств;
üсрок действия, в течение которого можно использовать сертификат для оплаты средства реабилитации.
На электронный сертификат записывается определенная сумма, которую можно потратить только на приобретение определенного технического средства реабилитации, рекомендованного ребенку- инвалиду в его индивидуальной программе реабилитации или абилитации.
Полный перечень технических средств реабилитации, приобретаемых с помощью электронного сертификата, утверждается Минтрудом России. Ознакомиться с ним можно по ссылке esnsi.gosuslugi.ru/classifiers/5541/data.
Адреса магазинов, которые принимают электронные сертификаты, можно посмотреть через Государственную информационную систему электронных сертификатов (ecert.gov.ru) и в электронном каталоге ТСР (ktsr.sfr.gov.ru).
Компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации
Для получения компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства (изделия) законным представителям необходимо предоставить документы, подтверждающие расходы.
Размер компенсации определяется на дату подачи заявления по последнему закрытому государственному контракту по стоимости однородного технического средства (изделия), которое могло быть предоставлено ребенку — инвалиду.
Обеспечение носит заявительный характер. Заявление, установленного образца, подается законными представителями ребенка-инвалида однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) ребенка – инвалида.
Способы подачи документов:
— дистанционно, не выходя из дома, через личный кабинет Единого портала государственных услуг — www.gosuslugi.ru;
— через Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (далее МФЦ). Дополнительная информация о режиме и порядке работы МФЦ содержится на сайте: http:// 24mfc.ru;
— через Клиентские службы Социального фонда России;
Гарантированная ребенку-инвалиду бесплатная медпомощь включает в себя, в том числе, медуслуги сверх программ госгарантий бесплатной медпомощи
Если лечащие врачи рекомендуют ребенку – инвалиду провести диагностическую медуслугу, которая не предусмотрена ни федеральной, ни территориальной программами бесплатной медпомощи и не оказывается в государственных медорганизациях, то такая услуга будет оказана в частной медорганизации и оплачена за счет средств бюджета. На это указал Верховный Суд РФ, рассмотрев дело о возмещении ребенку-инвалиду стоимости генетического обследования, проведенного в частной лаборатории (Определение Верховного Суда РФ от 14 октября 2019 г. № 51-КГ19-7).
Спорное исследование было назначено малышу врачом федерального лечебного учреждения, затем рекомендацию подтвердил и врач-генетик региональной детской больницы. Исследование очень редкое, проводится только в Москве, стоит немалых денег, однако жизненно необходимо – стандартное лечение ребенка уже исчерпало себя, и для того, чтобы назначить новое лекарство, требовалось исключить ряд специфических генетических «поломок» у маленького пациента. Диагностическое исследование оплатила мама ребенка, на основе его результатов диагноз малышу был уточнен, план лечения скорректирован, и в целом состояние пациента улучшилось.
Мама попросила регион возместить ей расходы на диагностику, но безрезультатно – региональный минздрав написал, что у него «нет финансовой возможности», а Росздравнадзор, – что данная диагностика не входит ни в Стандарт лечения, ни в федеральную, ни в территориальную программы госгарантий бесплатной медпомощи населению, так что возмещать расходы на генетическое обследование казна не должна.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19– в ежедневной рассылке Подписаться
В эту ситуацию вмешался прокурор и обратился в суд с соответствующим иском.
Райсуд счел, что бюджет региона должен возместить расходы на спорное диагностическое исследование, потому что:
- ребёнок имеет право на бесплатную медпомощь в связи с имеющимся у него заболеванием,
- генетическое обследование является частью этой медпомощи,
- оно было рекомендовано по жизненным показаниям врачами-генетиками,
- данное обследование проводится только платно,
- результаты этого обследования позволили врачебной комиссии и «федеральному» консилиуму назначить ребёнку лечение, оказавшее положительный эффект на его здоровье,
- следовательно, ребенку не может быть отказано в бесплатной медицинской помощи.
Однако в апелляции это решение не устояло, и помимо тривиальных аргументов (диагностика по данной генетической модели не входит в Стандарт медпомощи, в программы госгарантий бесплатного оказания медпомощи, следовательно, никаких финансовых гарантий государство не предоставляет), региональный суд еще отметил:
- проведённое ребенку генетическое обследование относится к высокотехнологичной медицинской помощи,
- финансирование оказания ВМП осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета,
- однако мама ребенка-инвалида не обращалась за получением квоты на оказание этой помощи в соответствии с Порядком организации оказания ВМП с применением специализированной информсистемы;
- и – в том числе поэтому – возможность возмещения гражданам понесённых ими затрат на платное оказание ВМП действующим законодательством не предусмотрена.
Верховный Суд РФ отменил определение апелляционной инстанции и утвердил право ребенка-инвалида на получение указанной медицинской помощи за счет средств бюджета:
- согласно нормам международного права, дети имеют право на особую заботу и помощь, каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь, а государство обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка и признает право ребёнка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья;
- Конституцией РФ определено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
- государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;
- из норм международного права, Конституции РФ, Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. При этом приоритетной является защита права ребёнка и особенно ребёнка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья;
- суд первой инстанции установил совокупность юридически значимых обстоятельств, дающих основание для удовлетворения иска, а именно: 1. наличие у ребенка заболевания нервной системы, при котором он имеет право на бесплатное получение медицинской помощи; 2. наличие необходимости проведения ему генетического обследования по рекомендациям врача с учётом отсутствия улучшений в состоянии его здоровья для уточнения диагноза; 3. установление ребенку диагноза по результатам спорного обследования и назначение ему лечения, оказавшего положительный эффект на его здоровье.
Относительно того, что спорной медуслуги нет ни в федеральной, ни в терпрограмме госгарантий оказания бесплатной медпомощи, Верховный Суд рассуждал так:
- имеющееся у ребенка заболевание, согласно МКБ-10, относится к болезням нервной системы;
- при этом Раздел III Терпрограммы предусматривает бесплатное оказание гражданам медицинской помощи при болезнях нервной системы, включая специализированную медпомощь и ВМП. Финобеспечение этой медпомощи – за счет ассигнований регионального бюджета;
- медицинская помощь включает в себя, в том числе, и диагностику заболеваний;
- поскольку проведение генетического обследования было рекомендовано ребенку врачом для установления ему заключительного диагноза, то отсутствие в этой программе названного обследования в числе видов помощи, оказываемой гражданам бесплатно, не может умалять прав ребёнка-инвалида, страдающего тяжёлым заболеванием нервной системы, на гарантированную ему законом бесплатную медицинскую помощь.
Рассмотренное дело вошло в Обзор практики по мерам соцподдержки, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июня 2020 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2024 года № 714 «О предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами»
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.
2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации давать разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. No 1048 «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, No 42, ст. 5754).
4. Пункт 891 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. No 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, No 2, ст. 471), исключить.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2024 г. No 714
Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами (далее — дополнительные оплачиваемые выходные дни).
2. Одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней (далее — заявление) предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.
Форма заявления, в том числе в случае однократного использования дополнительных оплачиваемых выходных дней в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
При введении работодателем электронного документооборота в соответствии со статьями 22 1 — 22 3 Трудового кодекса Российской Федерации, выполнении родителем (опекуном, попечителем) трудовой функции дистанционно в соответствии со статьей 312 1 Трудового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьями 22 2 , 22 3 и 312 3 Трудового кодекса Российской Федерации.
Периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год или по мере обращения) определяется родителем (опекуном, попечителем) по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней.
В случае однократного использования дополнительных оплачиваемых выходных дней в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил заявление подается работодателю в срок, согласованный с работодателем.
3. Однократно в течение календарного года одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляется по его письменному заявлению до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых он имеет в этом календарном году. Указанные дни предоставляются в пределах накопленных дополнительных оплачиваемых выходных дней в текущем календарном году по состоянию на дату, начиная с которой родитель (опекун, попечитель) будет их использовать. График предоставления указанных дней в случае использования более 4 дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается родителем (опекуном, попечителем) с работодателем.
4. Для предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней родитель (опекун, попечитель) представляет следующие документы или их копии:
а) справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная бюро (Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы);
б) документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида;
в) свидетельство о рождении (об усыновлении) ребенка или документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;
г) справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент его обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце (в случае однократного их использования в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил — в этом же календарном году) им не использованы или использованы частично, или о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце (в случае однократного их использования в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил — в этом же календарном году) дополнительных оплачиваемых выходных дней. В случае если дополнительные оплачиваемые выходные дни использованы частично, в справке указываются даты (дата) использования и общее количество использованных дополнительных оплачиваемых выходных дней в календарном месяце (в календарном году).
Такая справка не требуется в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил;
д) справка с предыдущего места работы родителя (опекуна, попечителя), подавшего заявление о предоставлении в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил дополнительных оплачиваемых выходных дней, о том, что на дату увольнения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном году им не использованы или использованы частично (в случае наличия предыдущего места работы по трудовому договору в пределах календарного года, в котором предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни). В случае если дополнительные оплачиваемые выходные дни использованы частично, в справке указываются даты (дата) использования и общее количество использованных дополнительных оплачиваемых выходных дней в календарном году;
е) справка с предыдущего места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на дату увольнения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном году им не использованы или использованы частично (в случае однократного использования дополнительных оплачиваемых выходных дней в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил и наличия у другого родителя (опекуна, попечителя) предыдущего места работы по трудовому договору в пределах календарного года, в котором предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни). В случае если дополнительные оплачиваемые выходные дни использованы частично, в справке указываются даты (дата) использования и общее количество использованных дополнительных оплачиваемых выходных дней в календарном году. Такая справка не требуется в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
5. Документы, указанные в подпунктах «г» — «е» пункта 4 настоящих Правил, представляются в оригинале, за исключением случаев введения работодателем электронного документооборота в соответствии со статьями 22 1 — 22 3 Трудового кодекса Российской Федерации, выполнения родителем (опекуном, попечителем) трудовой функции дистанционно в соответствии со статьей 312 1 Трудового кодекса Российской Федерации, при которых указанные документы могут быть также представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьями 22 2 , 22 3 и 312 3 Трудового кодекса Российской Федерации.
6. Представление работодателю документа, подтверждающего факт установления инвалидности ребенка, осуществляется в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, один раз в год, один раз в 2 года, один раз в 5 лет).
Документы, указанные в подпунктах «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил, представляются однократно.
Документы, указанные в подпунктах «г» — «е» пункта 4 настоящих Правил, представляются при каждом обращении с заявлением о предоставлении в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих Правил дополнительных оплачиваемых выходных дней.
Если один из родителей (опекунов, попечителей) не состоит в трудовых отношениях, родитель (опекун, попечитель), состоящий в трудовых отношениях, представляет работодателю документы (их копии), подтверждающие указанный факт, при каждом обращении с заявлением о предоставлении в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил дополнительных оплачиваемых выходных дней (за исключением случаев, если указанные документы (их копии) были представлены работодателю ранее и обстоятельства, подтверждающие их, не изменились), а также при обращении с заявлением о предоставлении в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил дополнительных оплачиваемых выходных дней.
7. Если имеется документальное подтверждение факта смерти другого родителя (опекуна, попечителя), признания его безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, а также если один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида, справки, указанные в подпунктах «г» и «е» пункта 4 настоящих Правил, не представляются.
8. Если одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, в календарном месяце использованы частично, другому родителю (опекуну, попечителю) в этом же календарном месяце предоставляются оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.
9. Если одним из родителей (опекуном, попечителем) в календарном году использовано менее 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, другому родителю (опекуну, попечителю) в этом же календарном году предоставляются оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.
10. Дополнительные оплачиваемые выходные дни не предоставляются родителю (опекуну, попечителю) в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком и в других случаях освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без сохранения заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на дополнительные оплачиваемые выходные дни.
11. При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых в календарном месяце (в случае однократного их использования в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил — в календарном году), не увеличивается.
12. Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, но не использованные в календарном месяце родителем (опекуном, попечителем) в связи с его временной нетрудоспособностью, предоставляются работнику с учетом его пожеланий в этом же календарном месяце (при условии окончания периода временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце).
13. Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, но не использованные родителем (опекуном, попечителем) в связи с его временной нетрудоспособностью, предоставляются работнику с учетом его пожеланий в этом же календарном году (при условии окончания периода временной нетрудоспособности в указанном календарном году). При этом родителем (опекуном, попечителем) согласовывается с работодателем новый график предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней.
14. Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, не использованные в календарном месяце, на другой календарный месяц не переносятся, за исключением случая однократного использования дополнительных оплачиваемых выходных дней, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил.
15. Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставляемые в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не использованные в календарном году, на другой календарный год не переносятся.
16. Предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
17. Оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).
18. При суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни оплачиваются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней, указанных в приказе (распоряжении) работодателя.
19. Родитель (опекун, попечитель) несет ответственность за достоверность представленных им сведений, на основании которых предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни.
В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних средств на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней, виновные лица возмещают причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
20. Родитель (опекун, попечитель) обязан извещать работодателя о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение дополнительных оплачиваемых выходных дней.