Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
1) утратил силу с 1 января 2015 года. — Федеральный закон от 22.12.2014 N 431-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случаев, установленных частью второй статьи 4 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 года N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и частью девятой статьи 12 Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус»;
(пп. «а» в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 351-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа;
в) участие на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок такого участия, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное;
г) вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
д) представление на безвозмездной основе интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или федеральной территории в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или федеральная территория, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории, определяющими порядок осуществления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или федеральной территории полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности федеральной территории акциями (долями в уставном капитале), или в соответствии с нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории, определяющими порядок управления находящимися в федеральной собственности акциями (долями в уставном капитале), в отношении которых полномочия собственника осуществляют органы публичной власти федеральной территории;
(пп. «д» в ред. Федерального закона от 10.07.2023 N 287-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
е) иные случаи, предусмотренные международными договорами Российской Федерации или федеральными законами;
(п. 3 в ред. Федерального закона от 16.12.2019 N 432-ФЗ)
Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. N 645-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2007, N 16, ст. 1828; 2008, N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235; 2010, N 7, ст.
704; N 49, ст. 6413; 2011, N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730; N 50, ст.
7337; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7620; 2013, N 14, ст. 1665; N 23, ст.
2874; N 27, ст. 3462, 3477; N 48, ст. 6165; 2014, N 14, ст. 1545; 2015, N 1, ст.
63; N 24, ст. 3374; 2016, N 27, ст. 4157; 2017, N 31, ст. 4741, 4824; 2018, N 1, ст. 7; N 32, ст.
5130; N 51, ст. 7858; 2019, N 18, ст. 2223; 2020, N 31, ст.
5027; N 44, ст. 6888; 2021, N 18, ст. 3060; N 24, ст. 4188; N 27, ст.
5179; N 49, ст. 8149; 2022, N 41, ст. 6941; N 45, ст. 7669, 7672; Российская газета, 2022, 9 декабря) следующие изменения:
а) пункт 1 после слов «федеральных государственных органов,» дополнить словами «органов публичной власти федеральной территории,»;
б) дополнить пунктами 3 — 6 следующего содержания:
«3) профессиональный уровень — уровень знаний и умений гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, федерального государственного гражданского служащего, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также — гражданский служащий), необходимых для исполнения должностных обязанностей;
4) оценка профессионального уровня — определение уровня знаний и умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей, у гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также — должность гражданской службы), гражданского служащего;
5) область профессиональной служебной деятельности — совокупность задач, полномочий и функций федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации (далее — государственные органы), лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, на реализацию которых направлено исполнение должностных обязанностей гражданских служащих;
6) вид профессиональной служебной деятельности — специализация на отдельных задачах, полномочиях и функциях государственного органа в пределах области профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.»;
2) в статье 2 слова «федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также — гражданский служащий)» заменить словами «гражданского служащего»;
3) в части 1 статьи 3 слова «государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также — должности гражданской службы)» заменить словами «гражданской службы», слова «федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации» заменить словами «государственных органов»;
4) в пункте 3 статьи 4 слова «и деловыми» исключить;
5) часть 14 статьи 11 признать утратившей силу;
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональному уровню, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя — к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки.»;
б) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Квалификационные требования к профессиональному уровню устанавливаются в зависимости от категории и группы должностей гражданской службы, области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего его должностным регламентом. Должностным регламентом гражданского служащего (далее — должностной регламент) могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы.»;
в) часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. Федеральным государственным органом по управлению государственной службой в целях оказания государственным органам методологической помощи формируется справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к профессиональному уровню, которые необходимы для замещения должностей гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.»;
г) дополнить частями 9 и 10 следующего содержания:
«9. Проверка соответствия гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы, или гражданского служащего квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы осуществляется подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров (далее также — кадровая служба государственного органа), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
10. В целях проверки соответствия гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы, или гражданского служащего квалификационным требованиям к профессиональному уровню кадровой службой государственного органа осуществляется оценка профессионального уровня указанного гражданина или гражданского служащего для замещения должности гражданской службы. Оценка профессионального уровня осуществляется с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки с участием подразделения государственного органа, в котором учреждена соответствующая должность. По решению руководителя государственного органа или уполномоченного им лица к оценке профессионального уровня могут привлекаться научные, образовательные и другие организации, специализирующиеся в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих или в вопросах кадровых технологий и гражданской службы, а также их представители.»;
7) в пункте 6 части 1 статьи 15 слова «уровень квалификации» заменить словами «профессиональный уровень»;
а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
«1. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:»;
б) в части 2 слова «поступлением на гражданскую службу и ее прохождением» заменить словами «прохождением гражданской службы»;
9) статью 21 дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 9, 11 и 12 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу, устанавливаются федеральными законами.»;
10) в части 1 статьи 22 второе предложение изложить в следующей редакции: «Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, проверке их соответствия иным установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы и определении по результатам таких оценки и проверки гражданина или гражданского служащего из числа претендентов для назначения на должность гражданской службы.»;
11) часть 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
«2. Гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, предоставляется не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской службы с учетом уровня его образования, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессионального уровня.»;
а) в пункте 1 части 1 слова «уровня его квалификации» заменить словами «его профессионального уровня»;
б) в части 4 слова «высокую квалификацию» заменить словами «высокий профессиональный уровень»;
в) в части 5 слова «уровня его квалификации, его» заменить словами «его профессионального уровня,»;
13) в подпункте «б» пункта 1 части 1 статьи 37 слова «недостаточной квалификации, подтвержденной» заменить словами «недостаточного профессионального уровня, подтвержденного»;
14) в части 1 статьи 44:
а) пункт 1 дополнить словами «, включая поиск и привлечение кадров, оценку профессионального уровня претендентов на замещение должностей гражданской службы, проверку соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы»;
б) пункт 11 признать утратившим силу;
а) в части 1 слова «и являющимся составной частью административного регламента государственного органа» исключить;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы и включение в кадровый резерв государственного органа, а также при назначении на должность гражданской службы без проведения конкурса, аттестации, планировании профессиональной служебной деятельности и профессионального развития гражданского служащего.»;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Исполнение гражданским служащим должностного регламента учитывается при его участии в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы или включении в кадровый резерв государственного органа, а также при назначении на должность гражданской службы без проведения конкурса, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации либо поощрении.»;
16) часть 1 статьи 48 дополнить предложением следующего содержания: «Аттестация включает в себя оценку профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и оценку его профессионального уровня.»;
17) статью 49 признать утратившей силу;
в пункте 1 слова «и деловых качеств» исключить;
в пункте 2 слово «мастерства» заменить словом «уровня»;
б) в пункте 5 части 2 слова «или квалификационного экзамена» исключить;
19) в статье 60 1 :
а) в части 5 слова «уровень его квалификации» заменить словами «его профессиональный уровень»;
б) в части 9 слова «уровня квалификации» заменить словами «профессионального уровня», слова «, знаний и умений» исключить;
в) в части 9 1 слова «уровня квалификации» заменить словами «профессионального уровня», слова «, знаний и умений» исключить;
20) часть 1 статьи 62 изложить в следующей редакции:
«1. Профессиональное развитие гражданского служащего направлено на поддержание и повышение гражданским служащим профессионального уровня и включает в себя дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию.».
Статья 2
Признать утратившими силу:
1) пункт 3 Федерального закона от 11 июля 2011 года N 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4295);
2) пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 1 мая 2019 года N 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 18, ст. 2223).
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В. Путин
Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 424-ФЗ «О внесении изменений в статьи 22 и 25 1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2010, N 7, ст. 704; N 49, ст.
6413; 2011, N 50, ст. 7337; 2012, N 53, ст. 7620, 7652; 2013, N 14, ст.
1665; N 23, ст. 2874; N 27, ст. 3477; 2016, N 22, ст.
3091; N 27, ст. 4157; 2017, N 27, ст. 3930; 2020, N 44, ст.
6888; 2021, N 13, ст. 2138) следующие изменения:
1) часть 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:
«4. Конкурс может не проводиться по решению представителя нанимателя при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к младшей группе должностей гражданской службы, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.»;
2) часть 1 статьи 25 1 изложить в следующей редакции:
«1. Предельный возраст пребывания на гражданской службе — 65 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «помощники (советники)», учреждаемую для содействия лицу, замещающему государственную должность, срок гражданской службы с согласия данного гражданского служащего может быть продлен по решению представителя нанимателя до окончания срока полномочий указанного лица. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившими его на должность государственным органом или соответствующим должностным лицом. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «руководители» главной группы должностей гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившим его на должность должностным лицом по согласованию с председателем соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «руководители» главной группы должностей гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляется Правительством Российской Федерации, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившими его на должность федеральным органом исполнительной власти или соответствующим должностным лицом по согласованию с Председателем Правительства Российской Федерации. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «руководители» главной группы должностей гражданской службы в исполнительном органе субъекта Российской Федерации, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившими его на должность исполнительным органом субъекта Российской Федерации или соответствующим должностным лицом по согласованию с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. На гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, при продлении срока гражданской службы не распространяется ограничение, связанное с достижением ими возраста 70 лет.».
Статья 2
Установить, что в 2022 и 2024 годах по решению представителя нанимателя конкурс при назначении на должности государственной гражданской службы Российской Федерации, относящиеся к высшей, главной, ведущей и старшей группам должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, может не проводиться.
Президент Российской Федерации В. Путин