Ходатайство мировому судье по административному делу – это судебный заявительный документ, имеющий своей целью обратиться к суду с какой-либо просьбой. В рамках настоящего материала мы рассмотрим особенности заявления ходатайств в административном процессе, а также расскажем, как правильно составить официальную бумагу.
- Бланк и образец
- Онлайн просмотр
- Бесплатная загрузка
- Безопасно
Административное производство у мирового судьи
Мировой судья признаётся обособленным органом судебной власти, в качестве такового его выделяет каждый отдельно взятый процессуальный кодекс. По общему смыслу мировым судьей должны рассматриваться различные мелкие дела:
• домашнее насилие в уголовном праве;
• взыскание денежных средств до 50 000 рублей в гражданском праве;
• оскорбление, лишение водительских прав в административном праве.
Арбитражные дела не относятся к подведомственности мировых судей, вследствие чего экономические споры между юридическими лицами могут рассматриваться только арбитражным судом.
Ходатайство
Кодекс административного судопроизводство устанавливает правила рассмотрения административных споров в судах, в том числе и у мировых судей. 45 статья нормативного правового акта регламентирует, какими права обладают участники процесса, какие несут обязанности. Одним из базовых прав является заявление ходатайств. При чём обратиться к суду можно практически с любой просьбой, не нарушающей действующее законодательство. Отметим, что суд имеет обязанность рассматривать ходатайства, но не удовлетворять их.
Если никаких законных оснований для удовлетворения не будет обнаружено судьей, рассчитывать на удовлетворение не придётся.
Необходимо учесть, что не все ходатайства носят заявительный характер. Некоторые запросы имеют своей целью поставить суд в известность о каком-либо событии, факте. Например, в силу того что одним из принципов судебной системы является гласность, любой желающий имеет право самостоятельно вести протокол судебного заседания.
При чём это может делать как полноправный участник процесса (истец, ответчик, третье лицо), так и слушатель с улицы.
Суд не сможет отклонить такое ходатайство и отказать в ведении протокола, ведь в противном случае это будет нарушением процессуального закона, станет основанием для направления частной жалобы в вышестоящую инстанцию.
Как передать в суд
Для того чтобы суд смог рассмотреть ходатайство участника его потребуется заявить надлежащим образом. Нельзя просто подойти к секретарю или судье в течение рабочего дня и выразить свою просьбу в устной форме. Устная форма допускается лишь непосредственно на судебном заседании.
Во всех остальных ситуациях потребуется сформировать и передать в суд письменный экземпляр.
Всего имеется два варианта ведения документального сообщения с судом: личная передача ходатайства в окошко для приёма граждан и отправка официальной бумаги заказным письмом с уведомлением о вручении. Отметим, что пользоваться услугами Почты России можно только в том случае, если до судебного заседания ещё есть время. Корреспонденция может доставляться до нескольких календарных дней даже в пределах одного населённого пункта.
Если ходатайство не успеет дойти вовремя, от его уже не будет никакого толка.
Форма документа
Формы судебных документов не утверждены на законодательном уровне. Органы государственной власти разработали лишь структуру, но для одной судебной бумаги — искового заявления. Ходатайства в теории могут исполняться в свободной форме, однако практикующие юристы определили, что оно должно состоять из тех же структурных элементов, что и иск.
Изложить запрос следует на чистом листе бумаги формата А4. Написать текст можно как от руки с помощью синей или чёрной шариковой ручки, так и в машинописном виде при помощи компьютерных средств. В этом моменте всё зависит только от наличия технической возможности у исполнителя.
Инструкция по составлению ходатайства
Рассмотрим процедуру составления ходатайства на примере заявительной бумаги по административному делу об оскорблении личности. Мы будем ходатайствовать о рассмотрении дела без нашего участия (со стороны ответчика). Статья 150 позволяет участникам процесса попросить суд провести судебное заседание без их участия.
Итак, в шапке документа отметим, в какой именно суд он подаётся, по какому делу, идентификаторы сторон. У ответчика на руках должна быть копия искового заявления, из которого и можно переписать этот блок целиком. Номер дела размещается на официальной сайте органа правосудия в разделе «судебное делопроизводство».
Следующим шагом переходим к составлению описательно-мотивировочной части. Начинаем её со ссылки на сам факт рассмотрения административного спора мировым судьей с указанием ФИО истца и ответчика. Выражаем свою осведомлённость относительно даты и времени проведения судебного заседания.
Далее обозначим, что по каким-то причинам не может посетить судебное слушание, вследствие чего просим рассмотреть его без нашего участия. Причина должна быть уважительной.
Ниже по документу ссылаемся на статьи 45, 150 Кодекса административного судопроизводства, просим суд рассмотреть и удовлетворить наше ходатайство. Затем подписываем итоговый вариант официальной бумаги, передаём её на рассмотрение.
Примерный образец
Мировой судья будет разрешать вопрос относительно удовлетворения ходатайства только на судебном заседании, не раньше. Узнать о результате можно будет посредством почтового письма, ведь суд всегда уведомляет участников спора о движении дела.
Не удалось оспорить штраф – добиваемся снижения его размера
Важно!
При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза. Максимальный размер снижения не установлен. Это означает, что налогоплательщик может в разы уменьшить размер штрафов.
Что делать налогоплательщику?
Следует отметить, факты наличия смягчающих обстоятельств решаются налоговиками с компаниями на стадии рассмотрения материалов выездных и (или) камеральных проверок.
Прежде всего, рассмотрение возможности снижения применяемой штрафной санкции начинается с подачи налогоплательщиком ходатайства о снижении штрафных санкций.
Специально установленной формы для ходатайства нет. Оно подается в свободной форме и в нем приводятся обстоятельства, которые могут смягчить налоговую ответственность.
Как правило, в качестве смягчающих ответственность учитываются:
- характер и значение деятельности налогоплательщика (например, социально-направленное учреждение);
- тяжелое финансовое положение;
- отсутствие ущерба бюджету, незначительность просрочки (один день), отсутствие вредных последствий правонарушения;
- самостоятельное исправление нарушения до начала проведения налоговой проверки, уплата доначисленного налога;
- правовая неопределенность по поводу предоставления льгот, существовавшая в период совершения налогового правонарушения.
Образец ходатайства о снижении штрафа
Приведем шаблон ходатайства об уменьшении штрафа.
Ходатайство
об уменьшении налоговой санкции (штрафа)
В октябре 2018 года Инспекцией ФНС по Советскому району г.Челябинска была завершена выездная налоговая проверка в отношении ООО «Лютик» ИНН 7420005200, составлен Акт выездной налоговой проверки №31 от 01.11.2018.
По результатам указанной проверки обществу «Лютик» была доначислена недоимка по НДС в размере 1 млн рублей, а также в Акте проверки содержится предложение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности в виде начисления налоговой санкции (штрафа) по НДС и по земельному налогу.
Общество «Лютик» ходатайствует о снижении указанной налоговой санкции по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.
При этом из подп.3 п.1 ст.112 НК РФ следует, что перечень смягчающих обстоятельств, приведенный в указанной статье НК РФ, является открытым; налоговому органу предоставлено право отнесения тех или иных конкретных обстоятельств к смягчающим ответственность.
Общество «Лютик» считает, что имеются такие смягчающие обстоятельства, влекущие на основании п.3 ст.114 НК РФ снижение размера налоговой санкции (штрафа):
Во-первых, общество «Лютик» ранее к налоговой ответственности не привлекалось, т.е. добросовестно исполняло свои обязательства налогоплательщика.
Во-вторых, еще до вынесения налоговым органом решения по материалам выездной проверки общество «Лютик» добровольно заплатило начисленную недоимку по НДС в размере 1 млн руб., практически сразу же после получения Акта выездной налоговой проверки №31 от 01.11.2018, что подтверждается платежным поручением ООО «Лютик» от 02.11.2018 №1732.
На основании вышеизложенного, руководствуясь подп.3 п.1 ст.112, п.3 ст.114 НК РФ,
ПРОШУ:
смягчить размер налоговой санкции (штрафа), начисленного ООО «Лютик» по НДС и земельному налогу по результатам выездной налоговой проверки (Акт №31 от 01.11.2018).
Приложение: 1. Копия платежного поручения ООО «Лютик» от 02.11.2018 №1732 (об уплате НДС по акту выездной налоговой проверки №31 от 01.11.2018).
Генеральный директор
ООО «Лютик» Незабудкин В.С.
При этом налогоплательщик должен подтвердить обстоятельства, на которые ссылается в качестве смягчающих ответственность, представив заверенные должным образом копии соответствующих документов.
Налоговики не примут в качестве смягчающего обстоятельства «тяжелое финансовое положение» при наличии прибыли и роста выручки организации по данным отчетности. Например, тяжелое финансовое положение может подтверждаться сведениями об отсутствии доходов, наличия значительного размера непогашенных кредитов.
Судебная практика по снижению штрафов
Как свидетельствует практика, компаниям удается снизить налоговые штрафы во много раз. Правда, зачастую обстоятельства, послужившие для снижения размера штрафов, рассматриваются в судах.
Судьи учитывают, что правонарушение имело место первый раз, какой-либо недоимки и пени не начислено, страхователь не имел умысла на совершение нарушения законодательства (Решение АС г. Москвы от 14.11.2016 г. №А40-197613/2016).
В другом споре штраф был снижен со 131 000 рублей до 1 000 рублей, т.е. в 131 раз (Решение АС Республики Марий Эл от 01.12.2016 г. №А38-9108/2016). Арбитражный суд учел в качестве смягчающих ответственность следующие обстоятельства: признание совершения правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий для работников и бюджета, социально-значимый характер деятельности предприятия.
При аналогичных обстоятельствах суд снизил размер штрафа в 73 раза (Решение АС Нижегородской области от 10.01.2017 г. №А43-30751/2016) и в 100 раз (Решение АС Свердловской области от 12.09.2016 г. №А60-33366/2016).
Социальная направленность деятельности налогоплательщика (строительство социальных объектов) позволила компании снизить штраф в 4 раза (Решение АС Чувашской Республики от 23.04.2018 г. №А79-9434/2017).
Отсутствие умысла на уклонение от уплаты взносов, самостоятельное, хотя и с нарушением срока представление налоговых расчетов, формальный характер состава правонарушения, незначительность периода просрочки исполнения обязательства по представлению отчетности также могут снизить штраф за просрочку сдачи отчета до его минимального значения – 1 000 рублей (Постановления АС Центрального округа от 25.10.2016 г. №А84-985/2016, Восточно-Сибирского округа от 19.10.2016 г. №А78-1326/2016, решение АС Красноярского края от 18.07.2016 г. №А33-9554/2016).
Ходатайство о снижении штрафа по административному правонарушению
Ходатайство о снижении штрафа по административному правонарушению подается по основаниям, указанным в КоАП РФ. Добиться более мягкого наказания можно несколькими способами – путем замены на иную санкцию, подтверждением смягчающих или исключительных обстоятельств. Об этом расскажем в представленном материале.
Как можно снизить административный штраф
Изначально штраф по административному делу назначается в пределах санкции по статье КоАП РФ. Если статья предусматривает минимальные и максимальные границы штрафа, определять окончательный размер будет суд, иное государственное ведомство. На точную сумму наказания будет влиять множество факторов, от степени вины до наличия смягчающих обстоятельств.
Основания для штрафных санкций или замены на иной вид принудительного воздействия регламентированы статьями 4.1-4-2. КоАП РФ.
Для защиты можно использовать следующие варианты:
- представить и доказать наличие смягчающих обстоятельств (их перечень законом не ограничен);
- подать ходатайство о замене штрафа на более мягкий вид санкций, т.е. на предупреждение;
- подать ходатайство о назначении санкции ниже минимального размера, предусмотренного нормой КоАП РФ (это возможно только при наличии исключительных факторов).
Гарантировать положительное решение по ходатайству невозможно. Правовые основания для снижения размера административного штрафа будет оценивать суд, иной орган или должностное лицо. Поэтому можно столкнуться с субъективной оценкой представленных доводов и доказательств, что повлечет отказ в ходатайстве.
Порядок снижение штрафов
Подать ходатайство или заявление о снижении, либо замене штрафа, нужно до вынесения постановления по существу. В отдельных случаях допускается сделать это после того, как наказание назначено с вынесением постановления.
Заменить штраф на иной вид санкций можно только в следующем случае:
- если штраф вынесен в отношении ИП, предприятия или работника по итогам контрольных или надзорных проверок уполномоченных органов;
- если указанные категории нарушителей отнесены к субъектам малого и среднего бизнеса;
- если указанные виновные лица впервые совершили административный проступок;
- если в перечень основных санкций не входило предупреждение.
По отдельным видам противоправных действий, прямо зафиксированным в ст. 4.1.1 КоАП РФ такая замена не допускается.
Чтобы добиться назначения штрафа в минимальном размере (в пределах санкции КоАП РФ), в ходатайстве и доказательствах можно ссылаться на следующие факты:
- смягчающие факторы – раскаяние в совершенном проступке, добровольное прекращение нарушения, оказание содействия в расследовании, предотвращение вредных и негативных последствий, состояние аффекта, иные обстоятельства (примерный перечень таких факторов указан в ст. 4.2 КоАП РФ);
- наличие не только вины, но и влияние случайных обстоятельств (например, если на нарушение ПДД повлияли и форс-мажорные обстоятельства);
- наличие вины иных лиц в совершенном проступке (например, обоюдная вина в аварии на дороге).
Суд, либо иной орган, рассматривающий дело, не может выйти за пределы низшего наказания по статье, которая вменяется за нарушение закона. Однако если в перечне видов наказания есть предупреждение, можно выбрать его в качестве альтернативы штрафу.
Еще одним вариантом защиты прав является доказывание исключительных факторов по ст. 4.1 КоАП РФ. В этом случае можно выйти даже за пределы минимального размера карательной санкции.
Например, если в норме КоАП РФ был указан минимальный размер штрафа в 2000 руб., по исключительным факторам можно снизить его еще ниже. Хотя в ст. 4.1 КоАП РФ не приведен перечень таких факторов, их можно проследить из судебной практики:
- если это следует из характера правонарушения (например, если виновник пытался предотвратить более серьезные последствия и сознательно нарушал закон);
- если личность виновника позволяет уменьшить штраф без каких-либо последствий для общественных интересов (например, если виновным является пенсионер, награжденный множеством орденов и медалей за безупречный труд);
- если это позволяет имущественное положение виновника (например, если до вынесения постановления у виновного лица было уничтожено все имущество в результате стихийного бедствия).
Учитывать эти факторы можно по отдельности, либо в совокупности.
До какой степени может быть снижен административный штраф по исключительным обстоятельствам? Ответ содержится в ст. 4.1 КоАП РФ – не более 50% от первоначального размера штрафной санкции.
Также нужно учитывать, что применить норму о снижении можно, если исходное наказание превышало 10 тыс. руб. (для граждан), либо 50 тыс. руб. (для предприятий).
Приложение: