Жилищные инспекции и примкнувшие к ним жильцы-активисты смогут проверять текущий ремонт в квартирах граждан: не намечается ли там незаконной перепланировки. Человека, который решил снести принципиально важные стены, остановят до того, как он поднимет кувалду.
В Госдуму внесен проект поправок в Жилищный кодекс, который обязывает жилищные инспекции заниматься профилактикой нарушений жилищного законодательства. Помощниками инспекции в борьбе за крепость домашних стен могут стать общественные организации, советы многоквартирных домов и другие заинтересованные лица.
По словам авторов инициативы, сегодня жилищные инспекции уполномочены выявлять уже свершившиеся нарушения. Например, ту же опасную перепланировку. Если человек что-то не так сделал в доме, инспекция вправе выдать предписание об устранении нарушений, составить протокол об административном правонарушении и т.п. В общем, рычагов достаточно. Но когда-то что-то уже сделано, исправить трудно.
Поэтому борьба за возвращение квартиры в прежний вид часто затягивается.
Инициаторы проекта намерены дать жилищным инспекциям право работать на упреждение. А вот как это сделать — самый интересный вопрос. В прошлом году был принят закон о профилактике правонарушений, именно к нему и отсылают разработчики нынешней инициативы.
Этот закон дает серьезные полномочия правоохранительным органам. Они вправе составлять черные списки потенциальных правонарушителей (то есть вести профилактический учет), выносить официальные предостережения о недопустимости каких-то действий, брать потенциальных нарушителей под профилактический надзор.
Конечно, жилищные инспекции не являются правоохранительными органами. Более того, это не федеральные структуры, они создаются местными властями. Значит, как объясняют юристы, исходя из буквы закона права составлять «черные списки» жильцов — любителей радикального ремонта у них не будет. Зато, как поясняют эксперты, инспекторы вместе с активистами вполне смогут прийти с проверкой к человеку, который еще только начал ремонт.
Вежливо поинтересоваться проектом: как планируется преобразить квартиру, что снести, что добавить.
Теоретически человек вправе будет закрыть дверь перед жилищными инспекторами и тем более соседями-активистами. Но в случае принятия закона ему придется держать серьезную правовую оборону. Как пояснил «РГ» юрист правового центра «Общественная Дума» Павел Ивченков, жилинспектор может попасть в квартиру только с разрешения жильца. «Если такого согласия не будет и жилинспектор подозревает, что в квартире творится что-то незаконное, он может сообщить об этом в соответствующие органы (полицию, прокуратуру)», — сказал эксперт.
Другой вариант: потребовать через суд, чтобы жилец открыл дверь. Недавно в Москве жилищная инспекция именно так заставила столичную жительницу пустить к себе проверяющих. Как сообщили в Мосжилинспекции, на женщину пожаловался сосед-пенсионер, живущий снизу. «Заявитель утверждал, что собственница квартиры снесла все межкомнатные перегородки, после чего в его квартире стали появляться трещины, которые месяц за месяцем увеличиваются и расползаются по стенам комнат», — рассказывают в инспекции.
Суд обязал жительницу столицы открыть дверь жилищным инспекторам, чтобы проверить ее ремонт.
Хозяйку квартиры не удавалось застать дома, на уведомления она не отвечала. Тогда Мосжилинспекция обратилась в суд с иском, чтобы обязать предоставить должностным лицам доступ в квартиру.
«По решению суда в сопровождении приставов жилищные инспекторы осмотрели жилое помещение, — рассказывают в ведомстве. — Выяснилось, что в квартире самовольно произведен демонтаж и устройство ненесущих перегородок с дверными проемами, устройство ванной комнаты, которая не предусмотрена проектом, с установкой сантехнического оборудования».
Теперь хозяйке квартиры придется заплатить штраф и привести планировку квартиры в соответствие с проектной документацией. Однако, если бы предлагаемый проект был принят, то звонить в инспекцию можно было бы не только тогда, когда по стенам после соседского ремонта уже пошли трещины. Нет, вполне можно послать испуганный сигнал в службу, еще только услышав подозрительный стук у соседей. А инспекция уж пусть придет и проверит, что они там ломают.
Конкретные меры профилактики должны быть прописаны в региональных законах. Также, по мнению юристов, необходимо в таком случае будет и детально урегулировать порядок взаимодействия жилинспекций с полицией и прокуратурой. Потому что пока есть вопрос: а кто именно будет в случае опасного ремонта выносить предостережения гражданам и на каком основании.
Проверки, выдача предписаний и другие разъяснения от органов ГЖН
За март-апрель 2024 года органы ГЖН рассказали, могут ли УО по итогам проверки получить предписание, как правильно передать в ведомство подлинники документов ОСС, можно ли в домах с автономными котельными отключить отопление по желанию жителей, а также о других нюансах работы в МКД. Читайте ответы на вопросы в нашем обзоре.
Как правильно передать в надзорный орган документы ОСС
Орган Госжилнадзора Пермского края напомнил о правилах предоставления в ведомство документов ОСС. Результаты голосования и принятые решения оформляются протоколом общего собрания. Требования к их оформлению и порядок направления подлинников в региональные ГЖИ утверждены приказом Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр.
- все страницы протокола ОСС и каждого приложения к нему нумеруются и сшиваются секретарём;
- председатель подписывает последнюю страницу;
- номер приложения указывается на первом листе документа.
Орган Госжилнадзора Санкт-Петербурга рассказал о работе их уникального сервиса для приёма сообщений о фальсификации протоколов ОСС. С сентября 2021 года через него поступило 10,9 тысяч таких писем. После проверки фактов ведомство нашло признаки ничтожности решений, принятых в 285 МКД города (ст.
181.5 ГК РФ).
«Упрощённая форма сообщения о неучастии в ОСС даёт возможность жителям избегать длительных судебных разбирательств в тех случаях, когда кворум собрания инициаторами не соблюдается, кроме того, электронный формат направления заявлений очень удобен для использования», – говорится в сообщении органа ГЖН. Сейчас ведётся работа по улучшению функционала, интерфейса и выгрузке данных с данного сервиса.
Можно ли по желанию жителей отключить отопление в МКД с автономной котельной
- Решение об окончании отопительного периода принимает каждый муниципалитет отдельно по своей территории, но не ранее 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха оставалась выше 8° С.
- Согласно п. 5 Правил № 354, если отопление осуществляется с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников в многоквартирном доме, то даты начала и окончания отопительного периода могут устанавливать собственники на ОСС. Решение принимается простым большинством голосов.
В отсутствие такого решения собрания отопление в МКД отключается по общим правилам муниципалитета.
Как жителям и АДС действовать при аварийной остановке лифта
- Связаться с диспетчером лифтовой службы и сообщить о случившемся. Кнопка для вызова диспетчера обычно расположена на панели снизу.
- Если кнопка вызова не работает или на месте нет диспетчера, можно позвонить с мобильного телефона в аварийную службу и попросить о помощи. Её телефоны обычно указаны в кабине лифта.
- безопасную эвакуацию пассажиров из кабин;
- устранение неисправностей оборудования.
Время эвакуации пассажиров из кабины остановившегося лифта не должно превышать 30 минут с момента поступления информации в аварийную службу. Срок устранения таких неисправностей в жилищном фонде – не более суток.
Если при аварийно-техническом обслуживании для восстановления работоспособности лифтов требуется капремонт, данные работы выполняет специализированная организация по отдельному договору или по дополнительному соглашению с УО.
Может ли орган ГЖН проверить компанию, управляющую коттеджным посёлком
- С 1 мая 2024 года вводятся ограничения размера платы, взимаемой в сервисе быстрых платежей (СБП) при оплате ЖКУ. Такое ограничение прописано в решении Совета директоров Банка России от 17.03.2023.
- ГЖИ разъяснило постановление Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 № 55-П о нормах, регулирующих управление и содержание имущества общего пользования в комплексах индивидуальных жилых домов.
КС РФ обозначил важную проблему – нормы ЖК РФ не применяются по аналогии к комплексам коттеджей и таунхаусов. В качестве решения указанной проблемы Суд указал законодателю на необходимость установления правового регулирования таких отношений.
В НПА нужно конкретизировать критерии определения и правовой режим имущества, используемого в таких комплексах для общих нужд, его содержания и ремонта. Также орган ГЖН отметил, что не имеет полномочий на принятие мер реагирования к организациям, осуществляющим управление такими комплексами.
Могут ли надзорные органы после проверок выдавать предписания об устранении нарушений
Орган Госжилнадзора Якутии отметил, что с 17 марта 2024 года законодатели сняли ограничения на выдачу предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий (постановление Правительства РФ от 10.03.2023 № 372). Ранее, согласно ПП РФ № 366, предписания можно было выдать исключительно только по нарушениям, влекущим непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
Кроме того, по истечении срока исполнения предписания, выданного после 1 марта 2024 года, надзорный орган также вправе проверить его исполнение при условии согласования с прокуратурой. Юрлица могут уведомить ГЖИ об устранении нарушений в установленный срок, чтобы снять его с контроля.
У вас есть рекомендации или письмо надзорных органов, полезные другим управляющим домами? Поделитесь им, отправив на [email protected] , а мы включим его в наш следующий обзор.
Сроки ответов УО на обращения жителей домов и сторонних лиц
Общение с жителями многоквартирных домов, органами надзора, подрядными компаниями – одно из важных направлений в работе управляющих организаций. Сроки ответов зависят от темы поступившего обращения. Мы собрали темы заявлений и сроки предоставления ответа на них согласно действующим НПА.
Где прописаны сроки предоставления ответов на обращения
- по почте,
- электронным письмом,
- через ГИС ЖКХ,
- лично в офисе УО или сотруднику ТСЖ/ЖСК/ЖСК,
- через консьержа,
- устным запросом по телефону или лично.
Ответ направляется тем же каналом, по которому было подано обращение, если заявитель не указал иной способ направления информации (п. 37 ПП РФ № 416). Вне зависимости от формы и канала связи, обращения граждан должны рассматриваться в указанные в нормативно-правовых актах Российской Федерации сроки.
Главный нормативный правовой акт, регулирующий работу с заявлениями и жалобами граждан, – Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
Поскольку управляющие организации заняты публично значимой деятельностью, на них распространяются требования ч. ч. 1, 2 ст. 12 № 59-ФЗ (постановление Забайкальского краевого суда от 01.12.2016 по делу № 4А-559/2016, постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 19.07.2016 по делу № 4А-186/2016). В указанном законе зафиксировано, что ответ на обращение граждан отправляется не позднее 30 дней со дня его регистрации.
- Жилищный кодекс РФ,
- постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491,
- постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354,
- постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 731,
- приказ Минсвязи РФ и Минстроя РФ от 26.02.2016 № 74/114/пр.
Пункты указанных нормативно-правовых актов устанавливают конкретные сроки для каждой группы обращений жителей многоквартирных домов в управляющую организацию, ТСЖ или ЖК/ЖСК. Для вашего удобства мы собрали их в единую таблицу.
Таблица тем обращений и сроков ответа на них
Мы собрали для вас темы обращений собственников, нанимателей помещений в МКД и потребителей коммунальных услуг в одной таблице. В ней вы найдёте ссылки на пункты законодательства и сроки ответов на письма в зависимости от темы запроса.
Таблицу можно сохранить на компьютер и распечатать, скачав по этой ссылке.
Запомнить
- Получение обращения (заявления, жалобы, претензии, запроса) в устной или письменной форме.
- Регистрация поступившего запроса в журнале регистрации входящих обращений.
- Рассмотрение обращения, назначение исполнителя и срока ответа в зависимости от темы запроса и статуса заявителя (собственник/наниматель/стороннее лицо).
- Направление ответа заявителю по тому каналу связи, который он указал в обращении, а если заявитель не указал, каким способом хочет получить ответ, – по тому каналу связи, по которому обращение было принято.
- Хранение запросов и копий ответов на них в течение трёх лет со дня регистрации (п. 38 ПП РФ № 416).
- по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения обращений с наложением штрафа 5 000 – 10 000 рублей;
- поч. 1 ст. 7.23.3 КоАП за нарушение правил управления многоквартирными домами с наказанием в виде штрафа 150 000 – 250 000 рублей для организаций, дисквалификацией для должностного лица сроком до трёх лет.
Чтобы избежать подобных санкций, УО может воспользоваться удобными функциями сервиса «АДС на 100%». Принимайте и обрабатывайте обращения и жалобы, устанавливая и контролируя сроки ответа на них.
Оставьте заявку, и мы свяжемся с вами.
Извините, произошла ошибка.
24 сентября 2018
Полезная статья?
Подпишитесь на рассылку
Еженедельно получайте новости сферы ЖКХ, советы по управлению МКД и заполнению ГИС ЖКХ.
Выберите почту, на которую вам удобно получать рассылку, присоединяйтесь к 81 594 подписчикам
Статьи по теме
Порядок передачи документов регистрационного учёта граждан новой УО
Бывает, что в доме меняется управляющая организация. Тогда старая УО передаёт новой техническую документацию и ряд других документов, среди которых документы регистрационного учёта. Когда у УО появляе…
21 мая 2018
Как отработать жалобу жителя МКД на ошибку вашего коллеги
Сотрудникам управляющих организаций часто приходится отвечать за ошибки своих коллег перед жителями домов. Директор компании выслушивает недовольные комментарии на работу коллектива на общих собраниях…
25 июня 2018
Об обязанности УО предоставлять реестр собственников инициатору ОСС
Обязанность вести реестр собственников помещений в доме – лицензионное требование к работе управляющих организаций. Также законодательство обязывает УО по запросу инициаторов общих собраний пере…
12 апреля 2019
15 комментариев
Олег Мамошин 26 сентября 2018
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2017 по делу N А66-8856/2016 Требование: О признании незаконным представления уполномоченного органа об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ. И оно как раз говорит об обратном )
Светлана Арсентьева 27 сентября 2018
А если собственник ТСЖ пишет жалобу не в ТСЖ, а сразу в ГЖИ, то какие сроки может назначить ГЖИ для проверки этой жалобы? Может ли ГЖИ назначить внеплановую проверку и приехать без уведомления или уведомить о проверке по телефону и назначить проверкув течении 2-3 дней? Какие нарушения проверяет выездная проверка ГЖИ по жалобе? Указанные в жалобе или все подряд, даже то, чего не было указано в жалобе?
Если по результатам проверки выявленные жалобы не подтвердились, но ГЖИ нашли другие нарушения, через какой промежуток времени проводится повторная выездная проверка с целью контроля выполнения преписаний по выявленным нарушениям? Должен ли при проверке органами ГЖИ присуствовать собственник, подавший жалобу? Если должен, а его нет, можно ли представитям ГЖИ отказать в проведении проверки?
В каких случаях это возможно. Есть ли на Вашем ресурсе статья как вести себя с органами ГЖИ, их полномочиями и как пресекать превышения полномочий представителями ГЖИ?