1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 6, ст. 739; 2013, N 13, ст. 1559; 2014, N 14, ст. 1627; 2018, N 18, ст.
2627; 2019, N 28, ст. 3777).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 июня 2022 г. N 1027
Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63
1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Установить, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежеквартально, не позднее 10 рабочих дней со дня опубликования приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утверждающего показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на очередной квартал, для расчета единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим, проходящим федеральную государственную гражданскую службу в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения, утверждает поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.».
2. В Правилах предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных указанным постановлением:
в абзаце втором слова «, утверждаемого ежегодно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации» исключить;
в абзаце третьем слова «, утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно» исключить;
б) приложение N 3 к указанным Правилам дополнить абзацами следующего содержания:
«При определении размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральному государственному гражданскому служащему, проходящему федеральную государственную гражданскую службу в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения, применяется поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждаемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ежеквартально.
В случае если федеральный государственный гражданский служащий проходит федеральную государственную гражданскую службу в субъекте Российской Федерации, который не является городом федерального значения, или за пределами территории Российской Федерации, значение поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья считается равным 1.».
Изменения касаются единовременной субсидии госслужащим на приобретение жилья.
Поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья Минтруд утверждает не ежегодно, а ежеквартально — не позднее 10 рабочих дней после опубликования Минстроем показателей средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья по регионам на очередной квартал.
Поправочный коэффициент используется для расчета единовременной субсидии госслужащим в городах федерального значения. Если госслужащий проходит службу не в городе федерального значения, поправочный коэффициент принимается равным 1.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 4 июня 2022 г. N 1027 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63»
официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 7 июня 2022 г. N 0001202206070018
Собрание законодательства Российской Федерации, 13 июня 2022 г. N 24 ст. 4052
О предоставлении государственному служащему субсидии на приобретение жилого помещения 2024
Статья 4. Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения
1. Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее — единовременная социальная выплата).
2. Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации.
3. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
4. Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника в равных частях обратившимся за ее получением членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
5. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
6. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
7. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
8. Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:
1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);
2) с обменом жилыми помещениями;
3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
9. Правительством Российской Федерации с учетом особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и в целях повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей могут определяться отдельные категории сотрудников, предоставление единовременной социальной выплаты которым допускается без учета условий, предусмотренных частями 3 и 8 настоящей статьи.
10. Порядок предоставления единовременной социальной выплаты в случае, указанном в части 9 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
О предоставлении государственному служащему субсидии на приобретение жилого помещения 2024
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 2 июня 2024 года N 919
О предоставлении работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения
2. Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) утвердить в 3-месячный срок:
порядок формирования и работы комиссии, образуемой в Фонде, а также территориальных подкомиссий, образуемых в территориальных органах Фонда и его обособленных подразделениях, для рассмотрения вопросов предоставления работникам Фонда, его территориальных органов и обособленных подразделений (далее — работники Фонда) единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее — субсидия);
порядок формирования и ведения базы данных работников Фонда, состоящих на учете для получения субсидии и снятых с соответствующего учета.
3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением.
4. Финансовое обеспечение расходных обязательств на предоставление работникам Фонда субсидии осуществляется за счет бюджета Фонда на финансовое и материально-техническое обеспечение его текущей деятельности.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 июня 2024 года N 919
Правила предоставления работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд), его территориальных органов, обособленных подразделений (далее — работники Фонда) единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее — субсидия).
Субсидия предоставляется работнику Фонда один раз за весь период трудовой деятельности в Фонде, его территориальных органах, обособленных подразделениях.
Для получения субсидии работник Фонда при наличии оснований, указанных в пункте 2 или 5 настоящих Правил, и при соблюдении условия, установленного пунктом 3 настоящих Правил, принимается на учет в Фонде, или в территориальном органе Фонда, или в обособленном подразделении Фонда при условии работы в Фонде, его территориальных органах и обособленных подразделениях не менее 5 лет с учетом стажа работы в Пенсионном фонде Российской Федерации и (или) Фонде социального страхования Российской Федерации, их территориальных органах, обособленных подразделениях.
2. Субсидия предоставляется по решению председателя Фонда работнику Фонда в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что работник Фонда:
а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;
б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет менее 15 кв. метров;
в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанной в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленном в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров жилого помещения при условии, что все иные жилые помещения в указанной квартире не принадлежат членам семьи работника Фонда на праве собственности или члены семьи работника Фонда не занимают такие жилые помещения по договору социального найма;
е) проживает в общежитии или служебном жилом помещении;
ж) проживает в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и проживающих совместно с ними совершеннолетних детей, состоящих в браке) или в жилом помещении, в котором имеются смежные неизолированные комнаты и количество проживающих семей в котором равно или превышает количество комнат, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
з) является собственником жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, при условии, что работник Фонда проживает в данном жилом помещении и он либо члены его семьи не имеют в собственности иные жилые помещения.
3. Субсидия предоставляется работнику Фонда при условии, что он не получал единовременную субсидию на приобретение жилого помещения, предоставляемую в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», единовременную субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии со статьей 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или статьей 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренную статьей 35_1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» или статьей 44_1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», иную субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренную законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, предоставляемую государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации или муниципальным служащим, единовременную субсидию на приобретение жилого помещения, предоставляемую работникам Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, их территориальных органов, подведомственных им учреждений, обособленных подразделений, и (или) он не реализовал право на улучшение жилищных условий посредством возмещения процентной ставки по ипотечному кредиту на приобретение одного жилого помещения один раз за весь период работы в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, их территориальных органах, подведомственных им учреждениях и обособленных подразделениях.
4. Постановка работников Фонда на учет для предоставления субсидии по основаниям, предусмотренным подпунктами «в» — «ж» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется в случае, если работник Фонда проживает в жилом помещении, указанном в подпунктах «в» — «ж» пункта 2 настоящих Правил, в том числе не принадлежащем ему и (или) членам его семьи, указанным в пункте 7 настоящих Правил, на праве собственности, и он и (или) члены его семьи, указанные в пункте 7 настоящих Правил, не имеют на праве собственности иные жилые помещения, кроме жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения.
5. В целях учета особенностей профессиональной служебной деятельности работников Фонда и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей допускается по решению председателя Фонда предоставление субсидии без учета условий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, работникам Фонда, замещающим должности первого заместителя председателя Фонда, заместителя председателя Фонда.
6. Предоставление субсидии работникам Фонда, указанным в пункте 5 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, за исключением пунктов 14, 15, 17, подпункта «б» пункта 26 и пункта 33 настоящих Правил.
7. К членам семьи работника Фонда, учитываемым при расчете субсидии, относятся зарегистрированные по месту жительства совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи работника Фонда, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Родители, проживающие совместно с работником Фонда, учитываются при расчете субсидии, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений (частей жилых помещений).
8. Преимущественное право на получение субсидии имеет принятый на учет в Фонде для получения субсидии работник Фонда, воспитывающий зарегистрированных по месту жительства совместно с ним 3 и более его детей и (или) детей его супруга (супруги).
9. Детьми, указанными в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, считаются:
а) дети в возрасте до 18 лет;
б) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
в) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения.
10. Решение председателя Фонда о предоставлении субсидии оформляется актом с указанием размера субсидии, рассчитанной на день принятия соответствующего решения.
II. Порядок и условия постановки работника Фонда на учет для получения субсидии
11. Принятие работника Фонда на учет для получения субсидии осуществляется на основании заявления работника Фонда, представляемого на имя председателя Фонда (руководителя территориального органа Фонда, обособленного подразделения Фонда в случае наделения их такими полномочиями) в комиссию Фонда по рассмотрению вопросов о предоставлении работникам Фонда субсидий по месту работы в Фонде (далее — комиссия) или в ее территориальную подкомиссию (при наличии такой подкомиссии, в случае работы в территориальном органе Фонда). В заявлении должно быть указано, что по прежним местам работы в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, их территориальных органах, подведомственных учреждениях и обособленных подразделениях, в государственных и (или) муниципальных органах (на государственной гражданской службе Российской Федерации (далее — гражданская служба), военной службе и государственной службе иных видов, муниципальной службе) субсидия (иная субсидия, единовременная социальная выплата, иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, указанные в пункте 3 настоящих Правил) не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) выписка из домовой книги, либо копия поквартирной карточки, либо иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении (при наличии регистрации по месту жительства);
б) копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения (при наличии регистрации по месту жительства);
в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;
г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей);
д) копия трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66_1 Трудового кодекса Российской Федерации, работника Фонда за период работы в Фонде, его территориальных органах и обособленных подразделениях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, их территориальных органах, подведомственных им учреждениях и обособленных подразделениях за период прохождения гражданской службы;
е) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие работнику Фонда и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые работником Фонда и (или) членами его семьи по договору социального найма (при наличии таких документов);
ж) справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения, — для обучающихся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения;
з) документы (выписки из документов), содержащие сведения, предоставляемые органами и организациями, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учет объектов недвижимого имущества, о существующих и прекращенных правах работника Фонда и членов его семьи на объекты недвижимого имущества;
и) документы (копии документов), подтверждающие факт установления инвалидности;
к) копия документа, подтверждающего регистрацию работника Фонда в системе индивидуального (персонифицированного) учета;
л) копии паспорта работника Фонда и паспортов членов его семьи;
м) документы (копии документов) медицинских организаций, подтверждающие факт наличия тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанной в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленном в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
н) документы (копии документов), подтверждающие, что жилые помещения признаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям;
о) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
п) копия кредитного договора на приобретение или строительство жилого помещения;
р) копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
с) иные документы, подтверждающие право работника Фонда на постановку на учет для предоставления субсидии.
12. В случае изменения сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых работником Фонда в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых работник Фонда имеет право на получение субсидии, он в 15-дневный срок информирует об этом комиссию (территориальную подкомиссию — при наличии) и представляет обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.
13. Копии документов, указанные в пункте 11 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригинала.
14. В случае если несколько членов одной семьи являются работниками Фонда, на учет для получения субсидии принимается один из членов семьи (по их выбору). В случае увольнения из Фонда, смерти или признания судом безвестно отсутствующим либо умершим работника Фонда, состоящего на учете, учетное дело переоформляется на другого члена семьи, являющегося работником Фонда, при наличии одного из оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, наличии стажа работы, продолжительность которого установлена пунктом 1 настоящих Правил, и соблюдении условия, установленного пунктом 3 настоящих Правил.
15. При принятии работника Фонда на учет для получения субсидии и при расчете размера субсидии подлежит учету сумма общей площади всех жилых помещений, принадлежащих работнику Фонда и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
При принятии работника Фонда на учет для получения субсидии не подлежит учету жилое помещение, принадлежащее работнику Фонда или членам его семьи, приобретенное (построенное) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения.
16. Представленные в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил заявление работника Фонда и документы подлежат рассмотрению комиссией (территориальной подкомиссией — при наличии).
Дата приема документов, указанных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии (территориальной подкомиссии — при наличии). Работнику Фонда выдается справка о дате приема его заявления и документов.
О предоставлении государственному служащему субсидии на приобретение жилого помещения 2024
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Методические рекомендации по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения
Введение
Для обеспечения правовой и социальной защищенности государственных гражданских служащих Российской Федерации, повышения мотивации к эффективному исполнению ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — гражданская служба) и в порядке компенсации ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрена система государственных гарантий, включающая, в том числе право на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее — единовременная выплата).
В целях единообразного применения Правил, оказания методической помощи в организации работы по предоставлению единовременной выплаты Минтрудом России разработаны Методические рекомендации по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее — Методические рекомендации).
1. Правовые основы предоставления единовременной субсидии
Правовые основы предоставления гражданским служащим единовременной выплаты составляют:
2. Учет федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии
2.1. Комиссия (территориальная подкомиссия) для рассмотрения вопросов о предоставлении единовременной субсидии
В целях решения комплекса организационных вопросов, связанных с предоставлением гражданским служащим единовременной выплаты, в федеральном государственном органе образуется комиссия для рассмотрения вопросов о предоставлении гражданским служащим единовременной выплаты (далее — Комиссия). По решению руководителя федерального государственного органа в территориальных органах федерального государственного органа могут формироваться её территориальные подкомиссии. Полномочия территориальных подкомиссий и порядок их взаимодействия с Комиссией определяются в правовом акте федерального государственного органа о формировании территориальных подкомиссий, в котором необходимо отразить порядок согласования вопроса о предоставлении единовременной выплаты гражданским служащим, замещающим должности руководителей территориальных органов федерального государственного органа, с руководителем данного федерального государственного органа.
Комиссией (территориальной подкомиссией) осуществляются следующие функции и полномочия:
проверяются сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданским служащим в соответствии с пунктом 6 Правил, о наличии условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты;
направляется в случае необходимости запрос в Минтруд России для получения справки о предоставлении гражданскому служащему единовременной выплаты по прежним местам прохождения гражданской службы. Рекомендуемая форма запроса предусмотрена приложением N 3* к Методическим рекомендациям и направлена в федеральные государственные органы письмом Минтруда России от 13 сентября 2018 г. N 18-4/10/В-7007.
* Приложение см. по ссылке. — Примечание изготовителя базы данных.
направляется в случае необходимости запрос в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации для получения информации о предоставлении гражданскому служащему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» либо субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, предоставленных гражданскому служащему как государственному гражданскому служащему субъекта Российской Федерации или муниципальному служащему. В связи с тем, что форма запроса не определена запрос направляется в свободной форме;
направляется в случае необходимости запрос на каждого гражданского служащего и (или) члена его семьи в государственные органы, органы местного самоуправления и организации в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных гражданским служащим документах, подтверждающих наличие у гражданского служащего условий для постановки его на учет для получения единовременной выплаты. Форма запроса не определена, в связи с чем запрос направляется в свободной форме;
принимается решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты, об отказе в постановке на учет и снятии с учета. Данные решения оформляются протоколом Комиссии (территориальной подкомиссии) и утверждаются правовым актом федерального государственного органа либо территориального органа федерального государственного органа;
ведется книга учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты. Форма книги учета предусмотрена приложением N 2 к Правилам;
вносятся руководителю федерального государственного органа (руководителю территориального органа федерального государственного органа — в случае наделения его такими полномочиями) (далее — Руководитель) предложения о предоставлении единовременной выплаты гражданским служащим, состоящим на учете для получения единовременной выплаты в федеральном государственном органе (территориальном органе федерального государственного органа). При подготовке данных предложений Комиссией (территориальной подкомиссией) должны быть учтены положения пункта 4(1) Правил;
на основании представления непосредственного руководителя гражданского служащего вносится Руководителю предложение об увеличении размера единовременной выплаты гражданскому служащему (персонально) за безупречную и эффективную гражданскую службу. Данное предложение должно содержать обоснование эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а также информацию о неприменении к гражданскому служащему дисциплинарных взысканий;
направляется или выдается выписка из правового акта о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты, об отказе в постановке на учет и снятии его с учета. Данная выписка выдается в недельный срок с даты принятия соответствующего правового акта. В случае невозможности предоставления указанного документа гражданскому служащему лично он направляется заказным письмом по почте.
Комиссия также выполняет следующие функции:
обобщает информацию о гражданских служащих федерального государственного органа, в том числе гражданских служащих территориального органа федерального государственного органа, принятых на учет для получения единовременной выплаты и снятых с учета;
направляет в Минтруд России копии правовых актов о постановке гражданских служащих на учет для получения единовременной выплаты или снятии их с учета в недельный срок с даты их принятия. В Минтруд России также направляются копии правовых актов о предоставлении гражданским служащим единовременной выплаты. Копии обозначенных правовых актов, направляемые в Минтруд России, должны быть заверены председателем Комиссии или заместителем председателя Комиссии и гербовой печатью федерального государственного органа. С указанными копиями правовых актов в Минтруд России направляются печатные формы со сведениями о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты, о снятии с учета для ее получения, а также о предоставлении единовременной выплаты. Данные печатные формы формируются с использованием программного обеспечения в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 10 апреля 2009 г. N 169н.
Печатные формы предоставляются отдельно в отношении каждого гражданского служащего, не прошиваются и не скрепляются. В целях корректного внесения информации в базу данных Минтруда России формы должны быть напечатаны в хорошем качестве;
осуществляет координацию деятельности территориальных подкомиссий, в том числе оказывает организационную, консультационную и методическую помощь, а также осуществляет контроль за деятельностью территориальных подкомиссий, в том числе мониторинг расходования средств, выделенных на предоставление гражданским служащим единовременной выплаты.
Комиссия не должна влиять на решения территориальных подкомиссий, принимаемые в рамках предоставленных им полномочий.
Секретарем Комиссии (территориальной подкомиссии) осуществляется проверка комплектности документов, представляемых гражданским служащим в Комиссию (территориальную подкомиссию), правильность заполнения заявления, представленного на имя Руководителя, выдача гражданскому служащему справки о приеме данного заявления и документов, ведение регистрационного журнала Комиссии (территориальной подкомиссии), в котором отражается дата приема документов, а также книги учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты, организационное обеспечение деятельности Комиссии (территориальной подкомиссии) и ведение делопроизводства.
В случае если у Секретаря Комиссии (территориальной подкомиссии) возникают сомнения в подлинности представленных гражданским служащим документов он может подготовить запрос в государственный орган, орган местного самоуправления или организацию, выдавшие указанные документы.
Учитывая объем и характер реализуемых Комиссией (территориальной подкомиссией) функций и полномочий, Комиссия (территориальная подкомиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, образуемым на основании соответствующего правового акта федерального государственного органа.
Комиссия (территориальная подкомиссия) состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов Комиссии (территориальной подкомиссии), включая секретаря Комиссии (территориальной подкомиссии).
Количественный состав Комиссии (территориальной подкомиссии) должен составлять не менее 7 человек. При этом председателем Комиссии (территориальной подкомиссии) является руководитель федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа) либо заместитель руководителя федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа).
В целях исключения возможности возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией (территориальной подкомиссией) решения, состав Комиссии (территориальной подкомиссии) формируется из числа гражданских служащих структурных подразделений федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа), не состоящих на учете для получения единовременной выплаты, в том числе снятых с данного учета.
В отдельных федеральных государственных органах, в которых наряду с гражданской службой предусматриваются также иные виды государственной службы Российской Федерации, может быть сложно обеспечить формирование состава Комиссии (территориальной подкомиссии) только из числа гражданских служащих. В случае возникновения подобной ситуации в указанных органах допустимо включение в состав Комиссии (территориальной подкомиссии) государственных служащих Российской Федерации, замещающих должности государственной службы Российской Федерации иных видов. В исключительных случаях в состав Комиссии (территориальной подкомиссии) могут быть включены иные работники, обладающие знаниями и квалификацией, необходимыми для участия в её работе.
В случае постановки на учет гражданского служащего, являющегося членом Комиссии (территориальной подкомиссии), он подлежит исключению из состава Комиссии (территориальной подкомиссии).
Член Комиссии (территориальной подкомиссии), находящийся в непосредственной подчиненности или подконтрольности у гражданского служащего, в отношении которого на заседании Комиссии (территориальной подкомиссии) принимается решение, а также состоящий с данным гражданским служащим в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), не участвует в проводимом на заседании Комиссии (территориальной подкомиссии) обсуждении и голосовании.
В исключительных случаях, когда Комиссией (территориальной подкомиссией) принимается решение в отношении гражданского служащего, у которого в непосредственной подчиненности или подконтрольности находится более одной трети членов Комиссии (территориальной подкомиссии), а в голосовании в связи с отсутствием кворума не могут не участвовать члены Комиссии (территориальной подкомиссии), в том числе находящиеся у данного гражданского служащего в непосредственной подчиненности или подконтрольности, информация о проведении в указанном порядке голосования отражается в протоколе Комиссии (территориальной подкомиссии), а также доводится до руководителя федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа).
В целях принятия обоснованных решений и обеспечения надлежащего контроля за деятельностью Комиссии (территориальной подкомиссии) в ее состав рекомендуется включать гражданских служащих, имеющих большой стаж службы в данном федеральном государственном органе, знакомых со спецификой реализуемых органом функций и кадровым составом, замещающих должности, нахождение на которых предполагает представление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Состав Комиссии (территориальной подкомиссии) рекомендуется обновлять ежегодно, меняя в нем отдельных ее членов. При этом изменение состава Комиссии (территориальной подкомиссии) не должно отражаться на компетентности принимаемых ею решений. Гражданский служащий, который ранее был исключен из состава Комиссии (территориальной подкомиссии) в связи с постановкой на учет или в рамках обновления состава Комиссии (территориальной подкомиссии) может быть снова включен в её состав при очередном обновлении состава Комиссии (территориальной подкомиссии), в случае снятия его с учета для предоставления единовременной выплаты.
Учитывая, что в Комиссию (территориальную подкомиссию) представляются документы, содержащие персональные данные гражданских служащих, члены Комиссии (территориальной подкомиссии) должны быть ознакомлены с требованиями к защите персональных данных и не должны допускать их разглашения за пределами сферы деятельности Комиссии (территориальной подкомиссии).
2.2. Документы, необходимые для постановки на учет для получения единовременной субсидии
В соответствии с пунктом 6 Правил рассмотрение вопроса о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется Комиссией (территориальной подкомиссией) на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя Руководителя в Комиссию (территориальную подкомиссию), в котором указывается, что по прежним местам прохождения гражданской службы, военной службы, государственной службы иных видов, муниципальной службы единовременная выплата (субсидия, единовременная социальная выплата, иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, указанные в пункте 2(1) Правил) ему не предоставлялась, и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 6 Правил.
В пункте 6 Правил содержится перечень документов, представляемых гражданским служащим в Комиссию (территориальную подкомиссию). Указанные документы предоставляются с учетом семейного положения гражданского служащего. Копии данных документов заверяются нотариально или представляются с предъявлением оригинала.
В перечень документов, которые представляет гражданский служащий в Комиссию (территориальную подкомиссию), включены выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета. Данные документы представляются в Комиссию (территориальную подкомиссию) в случае наличия у гражданского служащего регистрации по месту жительства.
Следует отметить, что в настоящее время в связи с изменениями, вносимыми в законодательство Российской Федерации, и спецификой организации регистрационного и финансового учёта в субъектах Российской Федерации не всегда возможно предоставить в Комиссию (территориальную подкомиссию) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета. В этой связи пунктом 6 Правил предусмотрена возможность представления в Комиссию (территориальную подкомиссию) иных документов, выдаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации для подтверждения количества граждан, зарегистрированных в жилом помещении, и сведений о типе и характере жилого помещения.
При приеме документов проверяется их комплектность и правильность заполнения.
Дата приема документов отражается в регистрационном журнале Комиссии (территориальной подкомиссии). Гражданскому служащему выдается справка о дате приема его документов.
Комиссией (территориальной подкомиссией) при рассмотрении вопроса о постановке гражданского служащего на учет для предоставления единовременной выплаты анализируются сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданским служащим в соответствии с пунктом 6 Правил (далее — сведения), в том числе о площади жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему и (или) членам его семьи, указанным в пункте 4 Правил, об основании владения данными жилыми помещениями, количестве лиц, зарегистрированных в данных жилых помещениях, и наличии у них родственных отношений.