Что делать, если садоводам не дают ознакомиться с документацией товарищества и не берут в члены СНТ? И могут ли требовать уплаты членского взноса за весь год, хотя дача куплена весной?
В редакцию «АГ» за советом обратились садоводы: как быть, если в члены товарищества их не берут и финансовую отчетность им не представляют, несмотря на законные права и просьбы, зато взносы взыскивают? Попробуем разобраться в ситуации.
С какой документацией товарищества могут ознакомиться садоводы-индивидуалы?
Сразу оговоримся, что ответы на свои вопросы садоводам следует искать в Федеральном законе от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).
Садоводы-индивидуалы имеют право знакомиться с теми же документами, что и члены товарищества, и получать за плату их копии (ч. 7 ст. 5 Закона № 217-ФЗ).
Это касается устава, бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, финансово-экономического обоснования размера взносов, протокола собрания об учреждении товарищества, а также протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества и т.д.
В каких случаях садоводам-индивидуалам могут отказать в приеме в члены товарищества?
Членами товарищества могут быть (ст. 12 Закона № 217-ФЗ):
- собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества;
- граждане, которые на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды обладают земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными в границах территории садоводства или огородничества.
Порядок вступления граждан в члены товарищества добровольный.
Откажут в приеме в члены товарищества, если:
- человек не обладает земельным участком на предусмотренном законом праве;
- участок расположен за границами товарищества (возможно тогда, когда границы определены, т.е. в СНТ проведено межевание земель);
- человека ранее исключили из числа членов за неуплату взносов, и он их все еще не уплатил;
- не представлены документы, подтверждающие право на участок (в настоящий момент это выписка из ЕГРН; а чтобы не возникало лишних вопросов, лучше представить и копию правоудостоверяющего документа, например копию договора купли-продажи участка, свидетельства о праве на наследство и т.п.).
Кроме того, нужно проверить, чтобы в заявлении о приеме в члены товарищества были указаны все основные сведения:
- Ф.И.О. заявителя;
- адрес его места жительства;
- почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения (не указывается, если сообщения можно направлять по адресу его места жительства);
- адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии);
- согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.
Как правило, форма такого заявления уже утверждена в товариществе, и садоводу-индивидуалу остается лишь заполнить ее по образцу. Заявление о приеме в члены товарищества с приложением необходимых документов рассматривается на общем собрании в порядке, предусмотренном уставом товарищества.
Если садовода-индивидуала не принимают в члены СНТ по одному из вышеназванных оснований, то отказ скорее правомерен, поскольку перечень таких оснований предусмотрен ст. 12 Закона № 217-ФЗ. И все же не всегда это законно, например документ садовода может просто затеряться, право аренды на участок могут не признать.
Что делать, если в приеме в члены товарищества отказали незаконно или не дают ознакомиться с документами?
В первом случае нужно обращаться в суд с исковым заявлением к товариществу. Обычно выдвигаются требования о признании недействительным решения общего собрания в части отказа в приеме в члены товарищества и обязании принять в члены товарищества. Кроме требований, в иске следует прописать причины отказа; обстоятельства, по которым садовод-индивидуал вправе стать членом товарищества (обязательно приложите к иску документы, подтверждающие эти обстоятельства, например выписку из ЕГРН, копию договора и т.п.); нужно будет сослаться на положения Закона № 217-ФЗ и иные нормативные акты, если они имеют отношение к спору; поставить дату и подпись.
Если вам не дают ознакомиться с документами товарищества, вы вправе обратиться в прокуратуру по месту расположения СНТ. Практика показывает эффективность этого средства защиты прав садоводов-индивидуалов.
Раз заявление о приеме в члены товарищества рассматривается на общем собрании, может ли садовод-индивидуал принять в нем участие вместе с членами СНТ?
Садоводы-индивидуалы могут принимать участие в проведении общих собраний по вопросам, связанным с приемом в члены товарищества, но права голосования на них они не имеют. Голосовать в данном случае вправе только члены товарищества (ч. 6 ст. 5, п. 7 ч. 1 ст.
17 Закона № 217-ФЗ).
За члена товарищества может проголосовать на общем собрании иное совершеннолетнее дееспособное лицо. Для этого ему достаточно получить доверенность от члена товарищества, причем Закон № 217-ФЗ не требует ее удостоверения у председателя или нотариуса. Такую же доверенность может выдать садовод-индивидуал. После этого человек от его имени вправе принять участие в проведении общего собрания, а также проголосовать в случаях, предусмотренных п. 4–6.1, 21, 22, 24, ч. 1 и 29 ст. 17 Закона № 217-ФЗ.
Требование удостоверить доверенность будет считаться незаконным, его можно обжаловать в судебном порядке.
С какого момента садоводы обязаны уплачивать взносы в СНТ и в каком случае требование об их уплате за полный год будет неправомерным?
Членский взнос уплачивается раз в предусмотренный уставом период, обычно раз в квартал или год, и в определенной сумме (ст. 14 Закона № 217-ФЗ). Его начинают взимать, когда садовод становится членом СНТ или принимает решение о ведении садоводства в индивидуальном порядке, т.е. без вступления в товарищество.
Еще раз напомним, что членом товарищества человек становится добровольно, подав в правление СНТ заявление для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. Для ведения садоводства в индивидуальном порядке нужно лишь уведомить об этом товарищество, поскольку садоводы-индивидуалы уплачивают членские и целевые взносы по квитанциям СНТ.
Обратите внимание: права и обязанности в отношении объекта недвижимости, например дачи, возникают лишь с момента оформления права собственности на него. А потому и обязанность уплачивать взносы появляется только после оформления права собственности.
Рассмотрим пример. Общая сумма годового членского взноса в товарищество составляет 8 тыс. руб. Право собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории товарищества (дачу, земельный участок и т.п.), возникло в апреле 2021 г., т.е. во втором квартале текущего года.
Значит, в этом году нужно будет уплатить 6 тыс. руб., а в последующих – уже 8 тыс. руб., если сумма не проиндексируется (но практика показывает, что товарищества ее индексируют нечасто).
Требование товарищества об уплате взносов с учетом периода, когда недвижимость еще не находилась в собственности покупателя, будут являться незаконными. В таком случае можно подавать жалобу в прокуратуру и обращаться в суд.
(Ответы на другие вопросы дачников вы найдете в подборке статей «Защита прав садоводов и огородников»).
Ревизионная комиссия в СНТ: кто и как проверяет председателя
Выбирая председателя на общем собрании, члены СНТ доверяют ему решение основных проблем и задач садоводческого товарищества. Но деятельность руководства не будет абсолютно бесконтрольной. Чтобы руководство СНТ действовало строго в рамках закона и не допускало нецелевого расходования средств, в каждом товариществе создается ревизионная комиссия, главная задача которой – контролировать ведение финансово-хозяйственной деятельности.
В комиссию не могут назначать председателя, представителей правления СНТ, а также их ближайших родственников (супругов, родителей, детей, братьев и сестер и т.д.).
Юридические услуги для СНТ
Низкие цены!
Подробнее
Все расходы членов комиссии, связанные с ее непосредственной деятельностью, должны быть подтверждены документально и компенсированы за счет средств товарищества.
Также общее собрание может утвердить плату за работу ревизоров. Это довольствие будет выплачиваться из членских взносов или дачного фонда.
Обязанности ревизионной комиссии в СНТ
- контролировать проведение сделок, порядок выполнения решений, утвержденных общим собранием;
- как минимум один раз в год проверять законность финансовой деятельности в товариществе (частота проверок может быть изменена по решению общего собрания);
- отчитываться перед садоводами о результатах проверок;
- информировать членов СНТ о нарушениях, выявленных в деятельности руководства товарищества;
- контролировать работу председателя по рассмотрению жалоб от садоводов.
Права ревизионной комиссии
- проводить незапланированные проверки ФХД;
- контролировать перераспределение финансов;
- требовать от руководства документы, необходимые для проведения ревизии;
- проводить внеочередное собрание садоводов для отчета по результатам проверки.
Что проверяет ревкомиссия
- бухгалтерская отчетность;
- договоры с физическими лицами или компаниями-подрядчиками;
- иные документы, связанные с финансовой частью.
- полноту выполнения руководством СНТ решений, принятых на общем собрании садоводов;
- законность заключенных сделок;
- состояние имущества, относящегося к общему пользованию;
- рассмотрение обращений, направленных садоводами.
Сервис для председателей СНТ
и садоводов
Сэкономьте время, нервы и деньги для решения всех задач СНТ.
Оставьте время на семью!
Зарегистрироваться
Как проходит проверка
- подготовка к проверке;
- непосредственный анализ документов, выполняемый на основании требований закона, Устава и положения о создании ревизионной комиссии;
- формирование отчета по результатам;
- предоставление итогов проверки руководству товарищества и оглашение их на общем собрании;
- контроль над устранением нарушений (если они были выявлены в ходе проверки).
Отчет по результатам проверки
Все итоги и выводы, сделанные в ходе проверки, комиссия должна оформить в бумажном виде. Поэтому основным документом, созданным по результатам работы, станет акт ревизионной комиссии.
Образец этого акта ревизионной комиссии в СНТ вы найдете в Базе знаний СНТклуба. Здесь мы собрали шаблоны всех самых важных документов, которые понадобятся председателю во время работы. Доступ к Базе знаний доступен для всех зарегистрированных на нашем сайте руководителей садоводческих товариществ.
- председатель комиссии;
- руководитель СНТ;
- бухгалтер (если эта должность существует в товариществе).
- введение, в котором указывается дата проверки и основания для ее проведения;
- основная часть, раскрывающая ход проведения ревизии, перечень проанализированных документов, выявленные нарушения и требования по их устранению;
- заключительная часть с перечислением основных выводов и выявленных нарушений.
Какие меры может предпринять ревизионная комиссия для устранения нарушений
- предоставить руководству товарищества отчет по проведенной проверке;
- организовать собрание садоводов для обсуждения обнаруженных проблем и возможных методов устранения нарушений;
- если деятельность председателя или правления противоречит закону, обратиться в органы защиты правопорядка для привлечения руководства СНТ к ответственности.
Проведение ревизий – обязательная часть в жизни каждого товарищества. Поэтому председатель и члены правления не должны препятствовать работе ревизоров. Наоборот, в период проверок важно оказывать содействие комиссии, предоставив в ее распоряжение кабинет, оргтехнику и канцелярские принадлежности для работы.
После окончания проверки председатель должен получить на руки акт ревизионной комиссии. Этот документ руководство СНТ должно предоставить членам товарищества по их письменному требованию.
Полезные статьи и новости для СНТ
Новости 31.08.2023
Российские банки приостановили выдачу сельской ипотеки
Причиной для временной заморозки программы льготного кредитования стало повышение ключевой ставки Центробанка.
Статьи 20.08.2023
Как и где садоводу законно продать свой урожай
Продажа урожая в непредназначенных для этого местах — повод для штрафа. Какие правила нужно соблюдать садоводу, чтобы не стать нарушителем закона.
Новости 09.08.2023
В Госдуме рассказали о денежных компенсациях за установку сотовой вышки на участке соседа
Если близость вышки сотовой связи привела к проблемам со здоровьем, дачники смогут получить компенсацию до 1 млн рублей.
Новости 31.07.2023
В России увеличили штрафы за переход железнодорожных путей в неположенном месте
Размер штрафа для большинства регионов вырос сразу в пять раз, а для Москвы и Санкт-Петербурга — в пятнадцать.
Новости 24.07.2023
Запрет приватизировать имущество общего пользования в СНТ
Согласно поправкам, внесенным в Гражданский кодекс РФ, общее имущество теперь нельзя передавать в собственность третьим лицам.
Новости 18.07.2023
В России изменились условия сельской ипотеки
По решению Правительства РФ максимальный размер кредита увеличен в два раза. Ставка осталась прежней — не более 3% годовых.
Показать еще
Есть вопросы?
Наши специалисты всегда готовы помочь вам.
Обратный звонок
Подписывайтесь на нас в соцсетях, там интересно!
Участник Фонда «Сколково»
Контакты
123308, Москва, 3-й Силикатный проезд, дом 4, корпус 1, этаж 5, помещение 1, комната 17А
Звонок по России бесплатный
График работы: пн-пт, с 10:00 до 20:00
Бумажная работа в СНТ: какие документы потребуются председателю
Работа председателя СНТ всегда связана с документами. Ведь без бумаг в России обходиться пока не привыкли. Чтобы проблем с поиском образцов нужных документов не было, мы составили примерный перечень, который понадобится председателю СНТ.
А скачать все готовые шаблоны наши зарегистрированные пользователи смогут в Базе знаний СНТклуба.
Учредительные документы товарищества
Самым главным учредительным документом товарищества является Устав. Он утверждается на общем собрании членов СНТ и может быть составлен как по типовому образцу, так и в свободной форме. Главное, чтобы все его пункты соответствовали статье 8 Федерального закона №217-ФЗ.
Подробнее об этом документе мы рассказали в отдельной статье «Устав СНТ по новому закону 217-ФЗ».
Кроме Устава, в перечень учредительных документов также входят:
- протокол общего собрания садоводов, утверждающий создание товарищества;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
- свидетельство ОГРН;
- свидетельство о государственной регистрации СНТ (с 2017 года заменено на лист записи в Единый государственный реестр юридических лиц – ЕГРЮЛ).
Нормативные документы СНТ
Чтобы регулировать такие важные моменты, как правила пожарной безопасности, нормы строительства на дачных участках, обустройства земель общего пользования, были созданы различные своды правил, СНИПы и СанПиНы. Они утверждаются на федеральном или региональном уровне и распространяются на все товарищества. Например, едиными для всех дачников являются:
- Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 года);
- СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения».
Локальные документы СНТ
- реестр членов товарищества;
- штатные расписания;
- трудовые договоры;
- правила внутреннего распорядка;
- протоколы общих собраний;
- положение о порядке утверждения смет и расчета членских взносов;
- положение о порядке оплаты регулярных платежей;
- внутренние правила противопожарной безопасности;
- бухгалтерские документы: банковские выписки, товарные накладные, акты, авансовые отчеты и т.д.
- должностные инструкции председателя и других работников СНТ (например, бухгалтера-кассира, электрика, слесаря-водолея, сторожа-обходчика);
- правила внутреннего распорядка;
- акт передачи дел при смене председателя;
- порядок выхода садоводов из числа членов товарищества.
Сервис для председателей СНТ
и садоводов
Сэкономьте время, нервы и деньги для решения всех задач СНТ.
Оставьте время на семью!
Документы для ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия избирается в каждом товариществе для контроля над финансовой деятельностью. Члены комиссии назначаются путем голосования на общем собрании собственников.
Избранные представители имеют право контролировать деятельность председателя и членов правления, следить за распределением финансовых средств и осуществлять незапланированные проверки отчетности.
- договоры с подрядчиками;
- трудовые договоры с физическими лицами, нанятыми на различные должности в СНТ;
- бухгалтерская отчетность.
- главный ревизор;
- председатель товарищества;
- главный бухгалтер (если он есть в СНТ).
- введения с указанием дат и сроков проведения проверки;
- описательной части, рассказывающей об анализе финансовой документации и выявленных нарушениях;
- заключения, содержащего в себе итоговые выводы о проведенной проверке.
Нормативные документы по вывозу мусора
Вывоз мусора в садоводческих товариществах остается одной из самых насущных проблем. И когда региональный оператор очень требователен к садоводам, задача председателя – ответственно выполнять бумажную работу.
- договор с региональным оператором об оказании услуг по вывозу мусора с территории товарищества;
- отчет 2ТП, который подается в территориальный орган Росприроднадзора один раз в год (до 1 февраля) за предыдущие 12 месяцев;
- сведения в кадастр отходов, предоставляемые ежегодно до 1 марта за предыдущий год;
- паспорт отходов – документ, содержащий в себе информацию о классах отходов, утилизируемых в СНТ (создается отдельно на каждый вид отходов).
Какие документы обязан предоставить председатель по требованию члена СНТ
Все документы, которые есть в садоводческом товариществе, можно условно разделить на публичные и непубличные. К первым относятся те бумаги, которые должны находиться в свободном доступе.
- Уставу СНТ;
- документам, подтверждающим внесение записи в ЕГРЮЛ;
- финансовой отчетности и приходно-расходным сметам;
- заключению ревизионной комиссии;
- документам, подтверждающим права на имущество, находящееся на балансе СНТ;
- протоколам общих собраний;
- иным внутренним документам, которые были утверждены в товариществе в качестве публичных.
Чтобы решить вопрос с доступом к публичным документам было проще, председатель может разместить их на сайте товарищества. И если у вашего СНТ до сих пор нет своего ресурса, рекомендуем воспользоваться простым и доступным сервисом от СНТклуба, который поможет вам создать собственный сайт легко и быстро.
Полезные статьи и новости для СНТ
Новости 31.08.2023
Российские банки приостановили выдачу сельской ипотеки
Причиной для временной заморозки программы льготного кредитования стало повышение ключевой ставки Центробанка.
Статьи 20.08.2023
Как и где садоводу законно продать свой урожай
Продажа урожая в непредназначенных для этого местах — повод для штрафа. Какие правила нужно соблюдать садоводу, чтобы не стать нарушителем закона.
Новости 09.08.2023
В Госдуме рассказали о денежных компенсациях за установку сотовой вышки на участке соседа
Если близость вышки сотовой связи привела к проблемам со здоровьем, дачники смогут получить компенсацию до 1 млн рублей.
Новости 31.07.2023
В России увеличили штрафы за переход железнодорожных путей в неположенном месте
Размер штрафа для большинства регионов вырос сразу в пять раз, а для Москвы и Санкт-Петербурга — в пятнадцать.
Новости 24.07.2023
Запрет приватизировать имущество общего пользования в СНТ
Согласно поправкам, внесенным в Гражданский кодекс РФ, общее имущество теперь нельзя передавать в собственность третьим лицам.
Новости 18.07.2023
В России изменились условия сельской ипотеки
По решению Правительства РФ максимальный размер кредита увеличен в два раза. Ставка осталась прежней — не более 3% годовых.
Показать еще
Есть вопросы?
Наши специалисты всегда готовы помочь вам.
Обратный звонок
Подписывайтесь на нас в соцсетях, там интересно!
Участник Фонда «Сколково»
Контакты
123308, Москва, 3-й Силикатный проезд, дом 4, корпус 1, этаж 5, помещение 1, комната 17А
Звонок по России бесплатный
График работы: пн-пт, с 10:00 до 20:00
Проверяющих обязали сотрудничать с садоводами
Ситуаций, когда возможны штрафы, стало намного меньше.
Правительство России приняло постановление №372, которым можно сказать отменило проверки СНТ инспекторами Госпожнадзора, Минэкологии, МЧС, муниципалитетов. Конечно, слово «отменило» слишком категоричное, проверки будут проводиться. Но теперь они будут либо профилактическими (без протоколов и штрафов), либо по серьезным поводам, то есть по заявлениям о нарушениях.
Многие председатели «садов» теперь с наступлением весны (сезона проверок) могут прочувствовать и сказать, что миновало время издевательств. Потому что раньше было так:
— Каждый год! Прям зачастили! Всех подряд штрафовали.
Один МЧСник общество на 150 тысяч рублей оштрафовал. Председатель, правда, через суд отменил этот штаф. А экологи (инспекторы Минэкологии) как проверяли? Найдут пластиковую бутылку на территории СНТ и выписывают на председателей штрафы на 15-20 тысяч рублей.
Или был случай: какой-то садовод старый диван до помойки не дотащил — тоже штраф! – рассказывает руководитель Зеленодольского отделения Союза садоводов Татарстана Екатерина Павлова.
Сам председатель союза садоводов республики Владимир Дейнекинвспомнил об одной явно заказной проверке:
— Было это еще в 2008 году. Прибежала ко мне женщина, председатель СНТ в черте Казани. Плачет, рассказывает, что пришел проверяющий и наложил на СНТ штраф 200 тысяч рублей за то, что в «саду» кто-то организовал мастерскую.
Помню, мы тогда в прокуратуру обратились. Выяснилось, что никакой мастерской нет, штраф отменили.
— А у меня эколог однажды старую траву нашла! И штраф на общество выписала – 40 тысяч. Мы с этой дамой потом разобрались, но штраф заплатили.
Хотя и непонятно за что, старая трава – это же не мусор! – рассказал председатель СНТ «Нектар» в Тукаевском районе Николай Масюта.
Председатель Общественного совета садоводов Татарстана Дмитрий Воробьевнапомнил, что существует еще муниципальный контроль. Он в частности, следит за тем, как «сады» соблюдают правила благоустройства и содержания территории. Но, как отмечает Воробьев, проверки муниципальных контролеров – это чаще всего только курьезы: предписывают правильно убирать снег, разбираются, кому принадлежит несанкционированная свалка, или ищут владельцев бродячих собак на территории СНТ.
Хотя все бесхозяйное имущество (те же свалки и собаки) – муниципальное по закону.
— «Муниципалы» приходят, выписывают штраф 30 тысяч и все! – коротко рассказала Павлова.
Но больше всего СНТ страдали от инспекторов пожнадзора. Много лет назад для садов были написаны и утверждены требования, по которым сад становился ответственным за то, что горят дома садоводов. Тоже курьез: кто-то заснул у себя на даче с непотушенной сигаретой, дача из-за этого сгорела, а виновато правление.
Дошло до того, что в СНТ стало практикой суммы на всякие штрафы закладывать в ежегодные сметы расходов, которые утверждаются на общем собрании общества.
Справедливости ради надо сказать, что «пожарники» первыми перешли от карательных мер к сотрудничеству с садоводами. Еще где-то в 2010 году один из руководителей Госпожнадзора на заседании Клуба председателей СНТ Тукаевского района (был такой в Челнах ) подсказал, что инспекторов надо приглашать на общие собрания садоводов. Там при них или с их участием принимать на год программу противопожарных мер.
После чего у инспектора просто не будет оснований для штрафов за найденные нарушения, потому что ликвидация этих нарушений уже предусмотрена самими садоводами. Тогда это было эксклюзивом Тукаевского района. Но в последние годы это вошло в практику и в других районах.
— Инспекторы поняли, что если не штрафовать, а принимать конкретные меры, то это гораздо эффективнее. Они сейчас, например, устанавливают пожарные извещатели в домах инвалидов и престарелых садоводов. Так у нас с нашим инспектором просто милые отношения!
Он приходит, мы берем электрика, идем по «саду» и устанавливаем извещатели. А извещатели покупаем мы, садоводы, – рассказал Воробьев.
Он отмечает, что по статистике последних лет при общем росте пожаров в жилом секторе, в СНТ пожаров меньше.
Постановлением №372 (оно будет действовать до 2030 года) практику сотрудничества вместо пополнения казны штрафами распространили на всех проверяющих.