Официальный документ, которым мужчину или женщину могут призвать в армию, — повестка.
С 1 августа 2024 года действует новая форма повестки для мобилизованных, а с 5 августа — для призывников. Раньше для любых вызовов в военкомат форма была одна. Теперь по бланку можно понять, мобилизуют человека, призывают на срочную службу или вызывают по другой причине.
При этом государство должно соблюсти определенный порядок вручения любой из повесток, иначе она будет недействительна.
Расскажем, как устроена процедура вручения повесток, какие меры примет государство при уклонении от их получения, а также о том, какая новая ответственность грозит тем, кто не хочет служить.
Что вы узнаете
Рассылка с разбором новых законов
Истории о том, как законы влияют на деньги, — в вашей почте раз в месяц. Бесплатно
Подписаться
Ваша почта будет в безопасности.
Детали — в политике конфиденциальности
Что такое повестка
Повестка — это документ, которым уведомляют о необходимости прибыть в военкомат. Не обязательно она означает, что осталось два часа и надо ехать на сборы. Бывает, повестки рассылают для уточнения данных, а призывникам в рамках срочной службы повестки выдают, чтобы сообщить о дате и времени медкомиссии.
Виды повесток в военкомат. Военкоматы рассылают два вида повесток — для призывников и для мобилизованных. У них разное содержание и назначение, они утверждены разными постановлениями правительства.
Для призывников есть несколько типов повесток:
- Для уточнения документов воинского учета. Сведения о человеке — о состоянии здоровья, образовании, месте работы или учебы — должны поступать в военкомат автоматически. Призывника просят прийти, чтобы проверить данные, полученные о нем из реестра воинского учета, информационных систем и ресурсов или по запросам военкомата.
- Для прохождения медосвидетельствования. Как правило, такие повестки получают призывники-срочники. Но повестку на медкомиссию могут прислать и между призывами.
- Для прохождения призывной комиссии, которая, например, решает, годен человек к службе или нет.
- Для отправки к месту службы. Это повестка, в которой будет дата и время отправки. Но чаще об этом призывникам сообщают устно, когда они уже побывали в военкомате.
- Для получения документов воинского учета при зачислении в запас. Это новшество, раньше такого положения в нормативных актах не было. Такая повестка может прийти так называемому уклонисту на основании заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Для мобилизованных отдельный вид повестки. В ней нет многого из того, что есть в повестке для призывников. Например, нет отдельной строки с целью вызова.
Все предельно ясно: человека мобилизуют по указу президента об объявлении мобилизации и на основании решения комиссии по мобилизации. На обороте список того, что взять с собой: паспорт, водительские права, туалетные принадлежности, продукты на одни сутки.
Законодательство предполагает рассылку электронных повесток. Отдельных форм для них нет. Военкоматы будут дублировать обычные повестки с одним отличием — в электронных не будет печати.
Помимо повесток еще есть мобилизационные предписания. Они находятся на руках у военнослужащих запаса, которые уже приписаны к конкретным воинским частям. Например, офицер запаса может быть приписан к конкретной части ВДВ.
В мобилизационном предписании указано, куда и в какой срок обязан прибыть резервист с момента объявления мобилизации без дополнительных повесток.
А так выглядит мобилизационное предписание. Источник: neprizyvnoi.ru
Что считается получением повестки в военкомат
Вопрос получения повестки — ключевой, когда надо решить, считать кого-то уклонистом или нет.
До апреля 2024 года повестку должны были вручить лично под подпись — по месту работы, учебы или по месту жительства. Призывник должен был ее подписать — и только тогда считалось, что человека надлежаще уведомили.
Теперь в дополнение к привычному способу вручения повесток появилось еще три:
- По почте — заказным письмом с уведомлением о вручении.
- Через госуслуги. Однако до принятия отдельного нормативного акта через портал повестки направлять не будут.
- Непосредственно в военкомате.
Когда повестка считается врученной
Вручение бумажных повесток. Здесь правила одинаковые и для мобилизованных, и для призывников. Бывает, человек не хочет ставить свою подпись в повестке. Это не проблема, если сам призывник на месте.
Заставлять его не будут, но сотрудники военкомата или ответственные за воинский учет на работе или учебе могут зафиксировать отказ.
Если гражданин отказался от получения повестки, она считается врученной в день такого отказа.
Вручение повесток по почте. Такая повестка считается врученной, если в почтовом уведомлении стоит отметка сотрудника почты о доставке или вручении заказного письма призывнику или мобилизованному.
У уведомления есть утвержденная форма
В Москве и других больших городах почтальоны редко ходят по квартирам и вручают заказные письма лично в руки. Обычно в почтовый ящик бросают извещение о необходимости прийти на почту для вручения заказного письма. Если так и поступить, предложат поставить подпись в уведомлении о вручении: формально в нем должен расписаться получатель.
Но в случае с повестками подписи сотрудника почты достаточно.
Если гражданин отказался от получения заказного письма с повесткой, она считается врученной в день такого отказа.
Повестки, направленные через сайт госуслуг, пока только дублируют бумажные и не отменяют их вручение. При этом с 5 августа 2024 года в личном кабинете на Едином портале госуслуг или региональных госуслугах размещают уведомление о направлении повестки.
Если военкомат отправил повестку через портал госуслуг или почтой, но призывник не получил ее, она будет считаться автоматически врученной через семь дней с даты ее размещения в реестре повесток после того, как он заработает. Даже если у гражданина нет аккаунта на госуслугах или он его удалил, а на почту за заказным письмом не пришел. Подробнее о реестре повесток расскажем ниже.
Вручение на работе или по месту учебы. Организации-работодатели и учебные заведения обязаны оповещать сотрудников и студентов, если на их имя пришла повестка. Порядок вручения на работе или по месту учебы описан только в пункте 7 положения о призыве на военную службу.
Для мобилизованных порядка не было и нет, но на практике обычно действуют одинаково.
Такая повестка считается врученной, если сотрудник или учащийся получил ее в руки и поставил подпись. В отрезной части документа человек указывает ФИО, дату и расписывается в том, что оповещен о повестке. А руководитель организации либо сотрудник, который отвечает за ведение воинского учета, указывает свою должность, ФИО и расписывается в том, что работника или студента оповестили о вызове в военкомат.
Также ставит дату оповещения.
После того как отрезная часть заполнена, работодатель или, например, вуз направляет ее в военкомат заказным письмом с уведомлением о вручении. Это доказательство того, что ответственный за воинский учет выполнил обязанность по оповещению.
Если сотрудник или студент отказывается подписывать повестку, действия организации-работодателя или учебного заведения нормативно не урегулированы. Кто-то составляет акт об отказе и сообщает об этом в военкомат — после этого повестка все равно считается врученной. А кто-то не делает ничего.
Такой порядок сохраняется с тем отличием, что все повестки должны дублироваться на госуслугах и в реестре повесток после начала его работы. Когда реестр заработает, невручение по месту работы или учебы уже ни на что не повлияет.
При этом с октября 2024 года заметно вырастут штрафы за несообщение о повестке: максимальный размер для руководителя или ответственного за воинский учет — 50 000 ₽, для крупных компаний — до 400 000 ₽. До 1 октября ответственности для организаций нет, а для должностных лиц это 1000—3000 ₽ .
Кроме того, для работодателей появится новый состав правонарушения — неоказание содействия военкоматам по оповещению граждан об их мобилизации и необходимости явиться на сборные пункты. Штраф для руководителей — от 60 000 до 80 000 ₽, для средних или крупных организаций — от 400 000 до 500 000 ₽, для малых предприятий — от 200 000 до 250 000 ₽.
Поэтому можно предположить, что учебные заведения и работодатели будут вручать повестки активнее.
Также важно, что временный запрет на выезд из РФ, направленный на обеспечение явки человека в военкомат, применяется уже со дня направления повестки по месту работы или учебы. И этот запрет действует как для призывников, так и для мобилизованных.
Как выглядит правильная повестка в военкомат
Бланки для призывников и мобилизованных выглядят по-разному, но некоторые сходства все же есть.
На любой бумажной повестке нет водяных знаков или каких-то специальных маркеров для защиты от подделки.
Требования к оформлению любой повестки просты:
- Ее должен подписать военком. Повестку призывнику подписывает военком региона или муниципального образования или их врио. Для повестки мобилизованным требования более лаконичны: ее должен подписать любой военком или командир воинской части. Не обязательно повестку должен подписывать военком того города, где живет призывник или мобилизованный. Например, повестку на границе могут вручить за подписью военкома региона, где находится пункт пропуска.
- На повестке должна быть печать военкомата.
У настоящей повестки призывнику еще есть серия и номер. Серия — это название субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Например, СК — Свердловская область, Кировский район.
Далее идут цифры. Первые две цифры — код региона, третья и четвертая — последние цифры года призыва, еще пять цифр — порядковый номер в книге учета военкомата.
Например, СК 662300001. Здесь 66 — Свердловская область, 23 — 2024 год проведения призыва, а 00001 — порядковый номер по книге учета вызова граждан, которую ведут в военкомате.
У повестки мобилизованному нет серии и номера. Но в ней есть другие индивидуальные признаки: Команда №__ Литер №__. Номер команды указывают на основании именных списков мобилизованных, составленных военкоматом.
Электронная повестка будет выглядеть как обычная бумажная. В законе сказано, что повестки «направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме». Нет специальных правил для заполнения электронных повесток или требований к электронной подписи.
Поэтому на госуслугах будут дублировать обычные повестки с одним отличием — в электронных повестках не будет печати.
«Наступает время трудных решений». Юристы — о драконовских штрафах за неявку в военкомат
Уже с 1 октября 2024 года должны заработать поправки в Административный кодекс, радикально увеличивающие наказание за неявку в военкомат как призывников, так и тех, кого вызывают для мобилизации. Но штрафы вводятся не только для самих уклонистов, но и для их работодателей. А для автотранспортных организаций болезненным может оказаться штраф за отказ предоставлять армии свою технику.
Все подробности — в нашем разборе.
Показать предыдущие
Что предлагают депутаты
Законопроект вынашивается еще с 2019 года, но, судя по всему, близок к принятию в этом году. В июле комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал депутатам принять ко второму чтению весьма радикальные поправки. Документ усиливает наказания за следующее:
- неявка граждан по повестке в военкомат без уважительной причины будет наказываться штрафом до 50 тысяч рублей (сейчас от 500 до 3 тысяч рублей);
- неисполнение оповещения и явки граждан по мобилизации — до 80 тысяч рублей для должностных лиц, до 500 тысяч рублей — для юридических лиц;
- несообщение в военкомат об изменении семейного положения, места жительства, работы . — до 20 тысяч рублей (сейчас до 3 тысяч рублей),
- непредставление в военный комиссариат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, 40–50 тысяч рублей — для должностных лиц и 350–400 тысяч рублей — для юридических лиц;
- неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей — до 25 тысяч рублей для граждан (сейчас — до 500 рублей), до 50 тысяч рублей — для должностных лиц (сейчас до 1000 рублей), до 400 тысяч рублей — для юридических лиц (сейчас до 20 тысяч рублей);
- за уклонение от медицинского обследования — до 25 тысяч рублей (сейчас 3 тысячи рублей);
- за умышленные порчу или утрату документов воинского учета — до 25 тысяч рублей.
Что грозит за неявку в военкомат
Наказание предусмотрено по статье 21.5 КоАП за неисполнение обязанностей по воинскому учету, и сейчас оно мягкое: штраф 500–3000 рублей. Его предлагается увеличить до 50 тысяч рублей. Норма касается всех военнообязанных, то есть и призывников, и резервистов.
Она действует как в обычное время, так и в период мобилизации, и распространяется на вызовы в военкомат по любым причинам, включая уточнение учетных данных.
Сейчас повестки вручают лично в руки военнообязанному, но с осени должна заработать система электронных повесток, ключевым элементом которой является единый реестр военнообязанных. По сути, база данных с учетными записями всех, кто подлежит призыву, мобилизации, вызову на военные сборы и так далее. В этом случае повестка считается врученной через 7 дней после внесения в реестр или в день размещения уведомления на «Госуслугах».
Далее у военнообязанного есть 20 дней на явку, после чего к нему могут быть применены многочисленные меры, включая приостановку водительских прав. Осенью к этим мерам может добавиться штраф до 50 тысяч рублей.
Юрист по правам призывников Алексей Табалов объясняет, что процедура взыскания такого штрафа, скорее всего, будет абсолютно стандартной, но, главное, она не требует личного присутствия нарушителя.
— Допустим, вы не явились по повестке в военкомат, — объясняет юрист. — В этом случае военкомат сможет или даже будет обязан составить административный протокол и вынести постановление в вашем присутствии или без вас. Если вы не согласны, имеете право обжаловать его в течение 10 дней. Если не обжаловать и не платить, то штраф передадут для взыскания судебным приставам, которые имеют множество инструментов, включая арест ваших счетов или имущества.
Штраф будет считаться просроченным через 60 суток после истечения периода обжалования. То есть от момента внесения повестки в электронный реестр до начала работы приставов будет проходить примерно три месяца.
Призывникам, которые по какой-то причине не явились на призыв, например в весеннюю кампанию, предписывается сделать это самостоятельно в течение первых двух недель осеннего призыва. Отказ сделать это также будет считаться неявкой.
Алексей Табалов подчеркивает, что пока удается оспорить большую часть таких штрафов, но поводом в основном являются неправильно оформленные военкоматами документы. Вероятнее всего, они наладят эту процедуру и в будущем оспаривать станет сложнее.
Главный юрист по призыву и мобилизации «ПризываНет» Клавдия Бакуменко добавляет, что закон не имеет обратной силы, то есть новые штрафы будут распространяться только на повестки, выписанные позднее даты принятия поправок.
А могут лишить свободы за неявку в военкомат?
Да, за уклонение от прохождения военной службы предусмотрена ответственность по статье 328 УК РФ, которая предусматривает спектр наказаний, включая штраф до 200 тысяч рублей и лишение свободы на срок до 2 лет. В чём разница между просто неявкой в военкомат (то есть административным нарушением) и уклонением?
— Административный штраф выписывается, если вы один раз не явились по повестке без умысла уклониться, грубо говоря, забыли, проспали, не захотели, — объясняет Алексей Табалов. — Например, вы не пришли для уточнения данных воинского учета и так далее.
За такие правонарушения с осени, в случае принятия поправок, будут выписывать штраф до 50 тысяч рублей. Но следующим рубежом является уже уголовная ответственность:
— Она наступает, если в военкомате сочтут, что человек уклоняется, например он неоднократно не явился по повестке: достаточно и двух раз, — продолжает Алексей Табалов. — То есть он уже умышленно избегает встречи с военкоматом. При этом неявка без уважительной причины на отправку в войска сразу будет считаться уклонением, и тут уже наступает уголовная ответственность.
Алексей Табалов добавляет, что многие боятся уголовной ответственности такого рода, но у нее есть важный «побочный эффект»:
— Фактически это законная возможность не ходить в армию до погашения судимости, — говорит Алексей Табалов. — Тюремные сроки обычно не дают, чаще наказанием является штраф 10–200 тысяч рублей. Другое дело, что кому-то тяжко жить с такой строкой в личном деле, но это уже личный выбор человека.
Что грозит работодателям
Поправки в КоАП усиливают ответственность работодателей, которые попытаются «прикрыть» своих сотрудников от явки в военкомат. Так, за отказ оповестить работника о вызове или обеспечить его явку должностным лицам грозит до 80 тысяч рублей, юрлицам — до полумиллиона. А если организация не предоставит в военкомат данные о гражданах, подлежащих постановке на первичный воинский учет, грозят штрафы 40–50 тысяч на должностных лиц и 350–400 тысяч — на юридических.
Алексей Табалов считает эти изменения не менее важными.
— Повышение таких штрафов призвано усилить дубину, чтобы бить сразу по всем: и по военнообязанным, и по их работодателям, которые раньше плевать хотели на указания военкомов, — говорит он. — Им проще было заплатить символический штраф, чем подставлять своего работника. Штрафы предложено увеличить кратно, так что работодатели встанут перед серьезным выбором. Но время легких решений прошло, наступает время ответственного личного выбора — либо идти на СВО, либо платить штраф и морозиться дальше. То же у работодателей: либо защищать работника, либо платить.
Думаю, мелкий бизнес не захочет связываться со штрафами и будет давить на работников вплоть до увольнения.
При этом юрист отмечает, что формулировки законов расплывчаты, так что не очень понятно, какие именно деяния работодателя образуют состав правонарушения.
Идет подготовка к очередной волне мобилизации?
Алексей Табалов считает такие разговоры преждевременными, но отмечает, что государство взяло курс на милитаризацию.
— Сюда же можно добавить поправки об изменении возраста призыва на военную службу, — говорит он. — В декабре Шойгу анонсировал сдвиг нижней границы (с 18 до 21 года) и верхней (с 27 до 30 лет), но вдруг элегантным движением осталось только повышение верхней границы, а нижняя так и осталась на уровне 18 лет. А совсем недавно повысили возраст нахождения в запасе мобилизованного резерва. Плюс усиление штрафов, плюс введение дополнительных ограничений.
Это, на мой взгляд, говорит о том, что страна готовится в будущем долго воевать.
Итого: что будет, если я откажусь идти в военкомат?
В случае внедрения всех последних поправок (а их было много) схема будет следующей.
1. Военком выписывает вам электронную повестку, то есть делает запись в единый реестр военнообязанных. Через 7 дней она будет считаться врученной вне зависимости от того, видели вы ее или нет.
2. Военкомат имеет возможность уведомить вас через «Госуслуги»: тогда повестка считается врученной сразу же.
3. У вас есть 20 дней для явки в военкомат или другое место, которое указано в повестке.
4. В случае неявки вам грозит целый спектр административных наказаний: штраф до 50 тысяч рублей, запрет на регистрацию и управление автомобилем, регистрацию в качестве ИП или самозанятого, регистрацию имущества. Также запретят получение кредитов и займов. Региональные власти могут вводить дополнительные меры.
5. Если вы не явились повторно, вас могут признать уклонистом и вменить статью 328 УК РФ. Наиболее вероятное наказание, согласно нынешней практике, — штраф до 200 тысяч рублей. Прецеденты уголовных дел уже есть.
В России повысят штрафы за неявку в военкомат по повестке — до 30 000 ₽
Президент подписал закон о повышении штрафов за неявку в военкомат по повестке и за нарушение других правил воинского учета.
Новые правила вступят в силу 1 октября 2024 года — обычно в этот день в России начинается осенний призыв в армию на срочную службу. Расскажу подробнее.
Рассылка с разбором новых законов
Истории о том, как законы влияют на деньги, — в вашей почте раз в месяц. Бесплатно
Подписаться
Ваша почта будет в безопасности.
Детали — в политике конфиденциальности
Как изменятся штрафы для граждан
По старым правилам за неявку по повестке без уважительной причины грозит предупреждение или штраф — от 500 до 3000 ₽. Такая же административная ответственность предусмотрена, если не предупредить военкомат о переезде, отъезде на длительный срок, изменении семейного положения или смене работы или учебы.
С 1 октября за каждое нарушение предусмотрены разные штрафы.
Если не прийти в военкомат по повестке без уважительной причины — штраф от 10 000 до 30 000 ₽. Бумажная повестка считается врученной в день, когда гражданин согласился или отказался подписывать ее при вручении лично в руки. Военкомат также может отправить повестку по почте — она считается врученной, если в почтовом уведомлении о вручении стоит отметка сотрудника почты о доставке или вручении заказного письма.
Законодательством также предусмотрены электронные повестки — их планируют отправлять через госуслуги. Но пока этот способ не работает: для него нужно принять отдельное постановление, которое пока обсуждают.
Если не сообщить в военкомат актуальные сведения о себе — штраф от 1000 до 5000 ₽. Речь идет о месте работы или учебы, семейном статусе и переезде. По закону сообщать о таких изменениях нужно в течение двух недель после того, как они произошли.
Если не предупредить военкомат о выезде из России на срок больше полугода, могут оштрафовать на сумму от 5000 до 15 000 ₽.
Отдельный штраф предусмотрен для граждан, которые подлежат призыву на службу и во время призыва уехали на срок больше трех месяцев, не предупредив военкомат. Он составит от 10 000 до 20 000 ₽.
Кроме этого, вырастут штрафы за уклонение от медицинского освидетельствования или медкомиссии — они составят от 15 000 до 25 000 ₽. До 1 октября — от 500 до 3000 ₽.
Как изменятся штрафы для работодателей
По закону компании-работодатели должны вести воинский учет сотрудников: передавать сведения в военкоматы и оповещать работников, если на их имя пришла повестка. Если этого не сделать, руководителя или ответственного за воинский учет в компании могут оштрафовать.
Эти штрафы тоже заметно вырастут: максимальный размер составит 50 000 ₽ вместо действующих 3000 ₽. Кроме того, поправки вводят штрафы и для самих компаний — до 400 000 ₽. Раньше ответственности для организаций не было.
Если работодатель не отправил список сотрудников, которые подлежат первоначальной постановке на воинский учет, среднюю или крупную организацию могут оштрафовать на 50 000—400 000 ₽ , а малое предприятие из реестра ФНС — на 25 000—200 000 ₽ . Руководителю или ответственному грозит штраф от 40 000 до 50 000 ₽. Такие же штрафы предусмотрены, если сотруднику не сообщат о пришедшей повестке.
Депутаты полностью переписали статью 21.4 КоАП, в которой установлены штрафы за непередачу в военкомат сведений о сотрудниках, состоящих на воинском учете. Например, о принятии на работу или увольнении сотрудника, который должен состоять на учете. Вместо отдельных сведений в этой статье будет написано «сведений, необходимых для ведения воинского учета» — то есть всей информации, которую работодатель должен передавать в военкомат.
Штраф составит от 40 000 до 50 000 ₽ для руководителей или ответственных за воинский учет в компании.
Кроме этого, для работодателей появится новый состав правонарушения — неоказание содействия военкоматам по оповещению граждан об их мобилизации и необходимости явиться на сборные пункты
. Штраф для руководителей — от 60 000 до 80 000 ₽, для средних или крупных организаций — от 400 000 до 500 000 ₽, для малых предприятий — от 200 000 до 250 000 ₽.
Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal