441. При подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий II — III класса опасности:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) должны быть реализованы дополнительные инженерно-технические мероприятия, при выполнении которых возможно проведение фейерверка с учетом требований инструкции на применяемые пиротехнические изделия. Они должны включать схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, предусматривать безопасные расстояния до зданий, сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места хранения пиротехнической продукции и ее утилизации;
б) зрители должны находиться с наветренной стороны. Безопасное расстояние от мест проведения фейерверка до зданий и зрителей определяется с учетом требований инструкции применяемых пиротехнических изделий;
в) на площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь, а также оставлять пиротехнические изделия без присмотра;
г) безопасность при устройстве фейерверков возлагается на организацию и (или) физических лиц, проводящих фейерверк;
д) после использования пиротехнических изделий территория должна быть осмотрена и очищена от отработанных, несработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.
442. Применение пиротехнических изделий запрещается:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) в зданиях и сооружениях любого функционального назначения, в том числе на кровлях (покрытиях), балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий и сооружений, за исключением применения специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий технического назначения и устройств, создающих огневые эффекты, для которых разработан комплекс дополнительных инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи;
в) утратил силу с 1 марта 2024 года. — Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885;
(см. текст в предыдущей редакции)
г) во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования;
д) на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков;
е) при погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность при их использовании;
ж) лицам, не преодолевшим возрастного ограничения, установленного производителем пиротехнического изделия.
443. При хранении пиротехнических изделий на объектах розничной торговли:
необходимо соблюдать требования инструкции (руководства) по эксплуатации изделий;
отбракованную пиротехническую продукцию необходимо хранить отдельно от годной для реализации пиротехнической продукции;
запрещается на складах и в кладовых помещениях совместное хранение пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями);
запрещается размещение кладовых помещений для пиротехнических изделий на объектах торговли общей площадью торгового зала менее 25 кв. метров;
для объектов торговли площадью торгового зала менее 25 кв. метров количество пиротехнических изделий не должно превышать более 100 килограммов по массе брутто. Загрузка пиротехническими изделиями торгового зала объекта торговли не должна превышать норму загрузки склада либо кладового помещения;
пиротехнические изделия на объектах торговли должны храниться в помещениях, выделенных противопожарными перегородками 1-го типа. Запрещается размещать изделия в подвальных помещениях и подземных этажах.
444. В процессе реализации (продажи) пиротехнической продукции выполняются следующие требования безопасности:
а) витрины с образцами пиротехнических изделий в торговых помещениях обеспечивают возможность ознакомления покупателя с надписями на изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра;
б) пиротехнические изделия располагаются не ближе 0,5 метра от нагревательных приборов системы отопления. Работы, сопровождающиеся механическими и (или) тепловыми действиями, в помещениях с пиротехническими изделиями не допускаются;
в) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами;
г) пиротехнические изделия должны храниться в шкафах из негорючих материалов, установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками и перекрытиями.
445. Конструкция и размещение торгового (выставочного) оборудования на объектах торговли должны исключать самостоятельный доступ покупателей к пиротехническим изделиям.
При продаже пиротехнических изделий продавец обязан информировать покупателя о классе опасности и правилах обращения с указанными изделиями.
446. На объектах торговли запрещается:
а) размещать отделы, секции по продаже пиротехнических изделий, а также товаров в аэрозольной упаковке в торговом зале ближе 4 метров от выходов в лестничные клетки и другие эвакуационные выходы;
б) хранить пиротехнические изделия в помещениях, не имеющих оконных проемов или систем вытяжной противодымной вентиляции;
в) хранить пиротехнические изделия совместно с другими горючими веществами и материалами;
г) проводить огневые работы во время нахождения людей в торговых залах, а также в помещениях, где размещены на хранение пиротехнические изделия;
д) расфасовывать изделия в торговых залах и на путях эвакуации;
е) хранить пороховые изделия совместно с капсюлями или пиротехническими изделиями в одном шкафу;
ж) размещать упаковку (тару) с изделиями и шкафы (сейфы) с изделиями в подвальных помещениях;
з) хранить пиротехнические изделия в подвальных помещениях.
447. Реализация (продажа) пиротехнических изделий запрещается:
а) на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных и автобусных), на платформах железнодорожных станций, остановках общественного транспорта, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и в иных подземных сооружениях, а также в транспортных средствах и на территориях пожароопасных производственных объектов;
б) лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);
в) при отсутствии (утрате) идентификационных признаков, инструкции (руководства) по эксплуатации, обязательного сертификата соответствия либо знака соответствия, при наличии следов порчи, истечении срока годности;
г) вне заводской потребительской упаковки.
448. Использование пиротехнических изделий необходимо производить строго в соответствии с их инструкцией по применению и на безопасном расстоянии от массового скопления людей и объектов защиты (в том числе с учетом размеров опасной зоны).
Прокурор разъясняет — Прокуратура Московской области
С приближением рождественских и Новогодних праздников, повышается спрос граждан на пиротехнические изделия.
Основным нормативным актом, регулирующим правила торговли пиротехническими изделиями, является постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий».
Лицензии либо специального разрешения на торговлю пиротехникой 1-3 класса потенциальной опасности (так называемые пиротехнические изделия бытового назначения) не требуется.
Торговля пиротехникой разрешена только официально зарегистрированным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в отношении которых сведения об этом виде экономической деятельности содержатся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению их соответствия установленным требованиям в форме декларирования соответствия или сертификации.
Условия торговли в магазинах, павильонах должны исключать попадание на изделия атмосферных осадков и прямых солнечных лучей. Торговля в магазине разрешена, если он не находится в жилом доме. Если магазин имеет два и более этажа, то торговля разрешается только на последнем этаже.
Обязательное требование — отсутствие доступа к пиротехнике покупателей. Витрины должны давать возможность ознакомления с надписями на изделиях и исключать любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра.
Если торговля осуществляется в магазине самообслуживания, то пиротехнические изделия должны находиться в отдельной секции с обязательным постоянным наличием продавца-консультанта.
Складские помещения для хранения пиротехники разрешены в магазинах площадью не менее 25 м.кв. В подвалах хранение пиротехники запрещено. Запрещено хранение пиротехники с другими товарами.
Пиротехнические изделия на объектах торговли должны храниться в помещениях, огороженных противопожарными перегородками.
Запрещена реализация пиротехнических изделий:
— на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных и автомобильных), на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и иных подземных сооружениях, а также транспортных средствах общего пользования и на территориях пожароопасных производственных объектов;
— лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);
— при отсутствии (утрате) идентификационных признаков продукции, с истекшим сроком годности, следами порчи и без инструкции (руководства) по эксплуатации, обязательного сертификата соответствия либо знака соответствия.
Реализация пиротехнических изделий с нарушением установленных требований влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) и наказание в виде административного штрафа: на граждан в размере от 2000 до 3000 рублей; на должностных лиц — от 6000 до 15 тысяч рублей; на ИП — от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц — от 150 тысяч до 200 тысяч рублей
При выявлении факта недостоверного декларирования соответствия пиротехнической продукции виновные будут наказаны штрафом по ст. 14.44 КоАП РФ: должностные лица — от 15 тысяч до 25 тысяч рублей, юридические лица — от 100 тысяч до 300 тысяч рублей
Прямая ссылка на материал
- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Московской области
Прокуратура Московской области
Дата публикации:
29 декабря 2018, 00:00
Ответственность за нарушения требований закона при реализации пиротехнических изделий
С приближением рождественских и Новогодних праздников, повышается спрос граждан на пиротехнические изделия.
Основным нормативным актом, регулирующим правила торговли пиротехническими изделиями, является постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий».
Лицензии либо специального разрешения на торговлю пиротехникой 1-3 класса потенциальной опасности (так называемые пиротехнические изделия бытового назначения) не требуется.
Торговля пиротехникой разрешена только официально зарегистрированным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в отношении которых сведения об этом виде экономической деятельности содержатся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению их соответствия установленным требованиям в форме декларирования соответствия или сертификации.
Условия торговли в магазинах, павильонах должны исключать попадание на изделия атмосферных осадков и прямых солнечных лучей. Торговля в магазине разрешена, если он не находится в жилом доме. Если магазин имеет два и более этажа, то торговля разрешается только на последнем этаже.
Обязательное требование — отсутствие доступа к пиротехнике покупателей. Витрины должны давать возможность ознакомления с надписями на изделиях и исключать любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра.
Если торговля осуществляется в магазине самообслуживания, то пиротехнические изделия должны находиться в отдельной секции с обязательным постоянным наличием продавца-консультанта.
Складские помещения для хранения пиротехники разрешены в магазинах площадью не менее 25 м.кв. В подвалах хранение пиротехники запрещено. Запрещено хранение пиротехники с другими товарами.
Пиротехнические изделия на объектах торговли должны храниться в помещениях, огороженных противопожарными перегородками.
Запрещена реализация пиротехнических изделий:
— на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных и автомобильных), на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и иных подземных сооружениях, а также транспортных средствах общего пользования и на территориях пожароопасных производственных объектов;
— лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);
— при отсутствии (утрате) идентификационных признаков продукции, с истекшим сроком годности, следами порчи и без инструкции (руководства) по эксплуатации, обязательного сертификата соответствия либо знака соответствия.
Реализация пиротехнических изделий с нарушением установленных требований влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) и наказание в виде административного штрафа: на граждан в размере от 2000 до 3000 рублей; на должностных лиц — от 6000 до 15 тысяч рублей; на ИП — от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц — от 150 тысяч до 200 тысяч рублей
При выявлении факта недостоверного декларирования соответствия пиротехнической продукции виновные будут наказаны штрафом по ст. 14.44 КоАП РФ: должностные лица — от 15 тысяч до 25 тысяч рублей, юридические лица — от 100 тысяч до 300 тысяч рублей
Правила продажи пиротехники
При продажах пиротехники в первую очередь руководствуются Постановлением Правительства РФ № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий» и Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий».
Согласно им, розничная торговля пиротехникой базируется на следующих принципах:
Где можно продавать пиротехнику? Продажи разрешаются в отдельно стоящих киосках или павильонах, либо в специализированных секциях торговых центров. Помещения обустраиваются так, чтобы надежно защищать изделия от повышенной влажности и перегрева.
В ТЦ, имеющих 2 этажа и более, отделы пиротехники могут располагаться только на верхних этажах таких магазинов. Они не должны примыкать к эвакуационным выходам.
Пожарная безопасность. Торговые помещения для реализации пиротехники оборудуются средствами пожарной сигнализации и первичными средствами пожаротушения.
Расположение помещений, в которых осуществляется продажа пиротехнической продукции, не должно создавать препятствий для эвакуации людей при нештатных ситуациях. Должен иметься план эвакуации и инструкции на случай пожаров или возгораний, телефонная связь с дежурным. Сами фейерверки и другая пиротехника должны быть выставлены в магазине на расстоянии не ближе 0,5 м от любых нагревательных приборов системы отопления.
Нарушение правил ПБ наказывается по статье 20.4 КоАП и чревато штрафами в 150-200 тыс. руб. Если кто-то пострадал, штрафы возрастают до 350-400 тыс. руб., погиб – 600 тыс.-1 млн руб.
Нельзя торговать на улице, с лотков, автотранспорта, поштучно. Штраф за это – 500-2000 руб., но в ряде случаев могут «припаять» ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» и штраф до 300 тыс. руб.
Доступ – только продавцам. Прилавки и витрины должны быть оформлены таким образом, чтобы свободный доступ к пиротехнике был только у продавцов. Тем не менее, покупатели всегда должны иметь возможность прочитать надписи и инструкции на упаковках.
Сертификаты. Согласно Приложению № 3 Техрегламенту ТС, сертификации подлежит вся развлекательная пиротехника 1-3 классов. Продавать несертифицированную пиротехнику нельзя.
Помимо сертификата, на упаковке должна иметься инструкция на русском языке. Продажа пиротехники без сертификата может повлечь штраф 100-300 тыс. руб. (ст. 14.45 КоАП РФ).
Нельзя продавать пиротехнику детям младше 16 лет (если производителем не установлено другое возрастное ограничение)
Продажа пиротехники детям младше 16 лет попадает под статью 14.2. КоАП и чревато штрафами 30-40 тыс. руб. с возможной конфискацией. Исключение — пиротехника 1го класса ( хлопушки, свечи бенгальские и др. ), которые можно продавать детям от 10 лет.
При этом возраст, с которого можно купить конкретное изделие, указывается на упаковке непосредственно производителем. Если есть сомнения, надо спрашивать паспорт.
Требования к хранению пиротехники:
- Нельзя на постоянной основе хранить пиротехнику в магазине площадью менее 25 кв. м. В магазине такой площади может содержаться не более 100 кг изделий одномоментно.
- Если магазин больше 25 кв. м, допустимо содержание и хранение до 1,2 т. изделий, включая и те, что на складе. Который должен представлять отдельное помещение, оборудованное системами пожаротушения и сигнализации либо ручными средствами пожаротушения. Если его протяженность менее 12 м., обязательно наличие 1 эвакуационного выхода, если более – потребуются минимум 2 выхода. Недопустимо «соседство» пиротехники с горючими и взрывоопасными веществами, и нельзя хранить вместе пришедшую в негодность и исправную пиротехнику.
- Иногда у начинающих предпринимателей возникает вопрос, можно ли хранить пиротехнику дома. Можно, но при условии, что ее не более 20 кг. Хранение обязательно в сухом помещении в оригинальной упаковке. Запрещается хранить ее на балконе или в ванной – может отсыреть, и поблизости с батареями или отопительными приборами. Доступ к ней детям должен быть запрещен.
Хранение пиротехнических изделий
Пиротехнические изделия являются пожароопасными и (или) взрывоопасными. Продукты их сгорания могут оказывать вредные воздействия на людей и окружающую среду. Внешние воздействующие факторы (удар, нагрев, электромагнитное излучение, детонационный импульс и др.) могут вызывать несанкционированное срабатывание изделий или потерю их работоспособности, если уровни этих факторов выше допустимых.
При хранении пиротехнической продукции бытового назначения должны быть обеспечены требования пожарной безопасности, установленные нормативными документами, в том числе на протяжении всего срока эксплуатации и после воздействия внешних факторов.
Упаковка изделий должна обеспечивать сохранность нанесенной на них маркировки, а также неизменность характеристик безопасности в пределах срока годности. Текст эксплуатационной документации (инструкции по применению) на изделии совместно с маркировочными обозначениями на упаковке (транспортной) должен содержать, помимо всего прочего дату окончания срока годности; перечень опасных факторов и размеры опасной зоны; ограничения в отношении условий обращения; требования по безопасному хранению и утилизации продукции.
Хранение пиротехники в бытовых условиях
Пиротехнические изделия бытового назначения, приобретенные гражданами для личного пользования, хранятся с соблюдением требований пожарной безопасности и инструкций по применению соответствующих пиротехнических изделий.
Фейерверки храните в сухом месте, в оригинальной упаковке. Запрещено хранить пиротехнические изделия во влажном или в очень сухом помещении с высокой температурой воздуха (более 30°С), вблизи от легковоспламеняющихся предметов и веществ, а также вблизи обогревательных приборов.
Не носите их в кармане. Не возите в автомобиле. Не храните в доступных для детей местах.
В холодное время года фейерверки желательно хранить в отапливаемом помещении, в противном случае из-за перепадов температуры они могут отсыреть. Отсыревшую пиротехнику категорически запрещается сушить на отопительных приборах (батареи отопления, рефлектора, бытовые обогреватели и т.п.) и используя нагревательные устройства (строительные и бытовые фены, паяльные лампы и т.п.).
Хранение пиротехники на складах организаций
Хранение пиротехнических изделий должно производиться в оборудованных и допущенных к эксплуатации в установленном порядке складских зданиях (помещениях) и должно обеспечивать безопасность, сохранность, учет и возможность проверки наличия учитываемой продукции.
Безопасность хранения пиротехнической продукции обеспечивается выполнением требований по упаковке, нормам загрузки, длительности хранения, условиям хранения (температура, влажность), совместимости продукции при хранении, а также наличием средств индивидуальной и коллективной защиты, принятием мер по предотвращению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.
Хранение пиротехники осуществляется на оптовых, расходных складах и складах розничной торговли в штабелях (на поддонах или деревянных настилах) и на стеллажах. Хранение должно осуществляться только в упаковке поставщика с соблюдением требований маркировочных и манипуляционных знаков и надписей. Вскрытие упаковки должно производиться в отдельных помещениях.
К складам и кладовым для хранения пиротехнических изделий гражданского назначения применяются требования как к взрывопожароопасным зданиям и помещениям. Здания должны соответствовать действующим требованиям пожарной безопасности и должны быть обеспечены необходимыми средствами пожаротушения.
Склады, по общему правилу, должны иметь не менее двух эвакуационных выходов. Двери должны открываться наружу, эвакуационные двери – по направлению эвакуации. Все оптовые и расходные склады пиротехнических изделий должны иметь молниезащиту.
Устройство освещения и электрооборудования должно соответствовать требованиям действующей нормативно-технической документации по устройству электроустановок. Складские здания и помещения оборудуются средствами пожарно-охранной сигнализации. Система вентиляции должна исключать возможность передачи пожара по воздуховодам из одного помещения в другое.
При хранении пиротехнических изделий на объектах розничной торговли:
— необходимо соблюдать требования инструкции (руководства) по эксплуатации изделий;
— отбракованную пиротехническую продукцию необходимо хранить отдельно от годной для реализации пиротехнической продукции. Временное хранение пришедшей в негодность (бракованной) продукции допускается только в специально выделенном месте и при наличии предупредительной информации;
— допускается хранение и реализация одновременно не более 1 200 килограммов пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто в торговых помещениях, имеющих площадь не менее 25 квадратных метров;
— пиротехнические изделия на объектах торговли должны храниться в помещениях, отгороженных противопожарными перегородками. Запрещается размещать изделия в подвальных помещениях.
В каждом складе на видном месте должны быть вывешены утвержденные руководителем предприятия нормативные загрузки продукции и инструкции по правилам безопасного хранения пиротехники и ведения работ на складах.
При хранении пиротехнических изделий гражданского назначения запрещается:
— совместное хранение в складах и кладовых пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями);
— размещение промежуточных складов на территории исторической застройки, объектах культурного наследия, нежилых объектах жилого фонда, территориях опасных и пожароопасных производственных объектов;
— размещение кладовых пиротехнических изделий на объектах торговли с общей площадью торгового зала менее 25 квадратных метров, вне объектов торгового назначения;
— хранение пиротехнических изделий в транспортных контейнерах.