Конституционный Суд РФ поставил точку в споре о том, утрачивает ли гражданин предусмотренное ч. 3 ст. 43 Конституции РФ право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях при наличии у него высшего образования, полученного на договорной основе.
Согласно позиции КС, изложенной в Определении от 30 марта 2024 г. № 743-О, гражданин РФ не вправе бесплатно получать высшее образование, если ранее он уже получил диплом о высшем образовании, – независимо от того, обучался он ранее на договорной или бюджетной основе в государственном, муниципальном или частном образовательном учреждении высшего образования по программам одного или разных уровней подготовки (бакалавр, специалист, магистр).
Данное определение было вынесено по жалобе на несоответствие ч. 3 ст. 5 Закона об образовании Конституции РФ, согласно которой «каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии» (ч. 3 ст.
43).
Поводом для обращения в высший судебный орган конституционного контроля послужил отказ судов трех инстанций в признании незаконным бездействия администрации военно-учебного заведения по восстановлению административного истца в качестве курсанта для продолжения обучения по программе специалитета на бюджетной основе. При этом к моменту обращения в суд истец завершил обучение в другом вузе на коммерческой основе и получил диплом бакалавра.
Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 30 ноября 2021 г. по делу № 2а-4228/2021 в удовлетворении иска было отказано. Суд мотивировал отказ тем, что в соответствии с ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 8 ст. 69 Закона об образовании в России гарантируется бесплатность высшего образования на конкурсной основе, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Обучение по программам бакалавриата или специалитета лицами, уже имеющими диплом бакалавра, специалиста или магистра, является получением второго или последующего высшего образования.
Как пояснялось в решении, учебное заведение – административный ответчик – производит обучение на безвозмездной основе, поэтому оно не вправе оказывать платные образовательные услуги (в части получения высшего образования) гражданам, имеющим высшее образование (диплом бакалавра). Тот факт, что первое высшее образование получено истцом на возмездной основе, значения не имеет.
Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 1 марта 2022 г. по делу № 33а-5903/2022 решение первой инстанции оставлено без изменения. При этом апелляция в дополнение к выводам, изложенным в решении районного суда, указала, что, согласно п. 1 ч. 8 ст. 69 Закона об образовании, получение диплома специалиста при наличии, в частности, диплома бакалавра является получением второго или последующего высшего образования, бесплатность которого не гарантируется.
Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции поддержала выводы нижестоящих судов, посчитав, что при вынесении обжалуемых решений не допущено существенных нарушений закона, способных повлиять на исход дела (Кассационное определение от 28 июня 2022 г. по делу № 8а-13125/2022).
В жалобе в Конституционный Суд отмечалось, что ч. 3 ст. 43 Конституции РФ установлено право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Указанное позволило сделать вывод, что Конституцией РФ не конкретизировано, сколько раз гражданин РФ имеет право получать бесплатно высшее образование на конкурсной основе как в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, так и на предприятии.
Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона об образовании «в Российской Федерации гарантируются ˂…˃ на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые (выделено мной. – О. М.), если настоящим Федеральным законом не установлено иное».
Согласно ч. 5 ст. 10 Закона об образовании в России установлены следующие уровни профессионального образования:
- среднее профессиональное;
- высшее – бакалавриат;
- высшее – специалитет, магистратура;
- высшее – подготовка кадров высшей квалификации.
Таким образом, существуют три уровня высшего образования: бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации.
Следовательно, – резюмировалось в жалобе, – ч. 3 ст. 5 Закона об образовании ограничивает возможность гражданина на бесплатное получение высшего образования количеством таких образований (по программам бакалавриата, по программам специалитета или магистратуры, по программам подготовки кадров высшей квалификации), что противоречит ч. 3 ст. 43 Конституции, которой такое ограничение не предусмотрено.
Как указано в ч. 2 ст. 19 Конституции, «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств» (выделено мной. – О. М.). Это дает основания полагать, что в силу ч. 3 ст. 5 Закона об образовании к обстоятельствам, нарушающим равенство прав человека и гражданина на бесплатное получение высшего образования, относится наличие у данного лица высшего образования, что прямо нарушает гарантированное государством равенство прав и свобод человека и гражданина, предусмотренное ч. 2 ст.
19 Конституции.
Таким образом, как указывалось в жалобе, оспариваемое законоположение нарушает предусмотренное ч. 3 ст. 43 Конституции право граждан на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии, позволяя ограничивать количество высших образований, получаемых бесплатно, что также приводит к нарушению прав граждан, установленных ч. 2 ст. 19 Конституции.
Конституционный Суд Определением от 30 марта 2024 г. № 743-О отказал в принятии жалобы к рассмотрению, пояснив, что, согласно ч. 3 ст. 43 Конституции, каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Данное конституционное положение конкретизировано оспариваемой нормой ч. 3 ст. 5 Закона об образовании, гарантирующей на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые.
При этом ч. 8 ст. 69 Закона определены случаи, когда обучение по образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования, – в частности, это обучение по программам бакалавриата или специалитета лиц, имеющих диплом бакалавра, специалиста или магистра (п. 1).
Кроме того, КС в обоснование своих доводов сослался на Определение от 5 октября 2001 г. № 187-О, где указано: «федеральный законодатель, устанавливая гарантии прав граждан в области высшего профессионального образования с учетом имеющихся у государства финансовых ресурсов в целях обеспечения для лиц, не имеющих высшего образования, бесплатного получения такого образования, вправе предусмотреть в качестве условия обучения граждан в государственных и муниципальных высших учебных заведениях за счет бюджетных средств получение гражданином образования данного уровня впервые. Положение о том, что гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего профессионального образования в государственных и муниципальных высших учебных заведениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые, не может расцениваться как неправомерно ограничивающее закрепленное в статье 43 (часть 3) Конституции Российской Федерации право граждан на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования».
Таким образом, обсуждаемое определение КС закрепило подход судов, согласно которому при наличии у гражданина диплома бакалавра или специалиста получение нового высшего образования является вторым или последующим высшим образованием, бесплатность которого не гарантируется. Следовательно, оно возможно исключительно на платной основе.
Практическую значимость такого подхода трудно недооценить. В условиях бюджетного дефицита суды пошли по пути сокращения расходов на образование путем фактического установления запрета на бесплатное получение второго и последующего высшего образования, обеспечивая тем самым реализацию конституционных прав граждан, еще не имеющих высшего образования.
Поступление в рамках целевой квоты
Для начала определите перечень образовательных программ, на которые вы хотите подать документы. В Вышку документы можно подать на три направления подготовки и на все программы в рамках одного направления. Обратите внимание, что все 4 кампуса Высшей школы экономики (в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и Перми) являются одним университетом.
Проверить, на какие образовательные программы НИУ ВШЭ выделены места в рамках целевой квоты, можно здесь. Проверьте, соответствуют ли результаты ваших экзаменов требованию о минимальных баллах на выбранной программе для успешного прохождения вступительных испытаний.
Шаг 2. Определение приоритетов зачисления
Определите приоритеты зачисления по различным условиям поступления, отдельно на места в рамках контрольных цифр приема и по договорам об образовании. Приоритеты зачисления обозначаются порядковыми номерами. Высота приоритетов зачисления уменьшается с возрастанием указанных номеров.
Шаг 3. Получение квоты
Чтобы участвовать в конкурсе на места по целевой квоте, вам нужно: – определиться с выбором организации, которая в соответствии со статьей 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» может стать заказчиком целевого обучения по интересующей вас программе; – самостоятельно заключить с заказчиком договор о целевом обучении. Договор о целевом обучении заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», в количестве экземпляров, соответствующем числу сторон договора о целевом обучении. Информация о количестве выделенных мест по целевой квоте опубликована в разделе «Количество мест для приема»
Важно знать!
Несовершеннолетние абитуриенты могут заключить договор о целевом обучении только с письменного согласия своего законного представителя – родителя, усыновителя или попечителя – это неотъемлемая часть договора о целевом обучении.
Шаг 4. Подача документов
- с 15 июня по 08 июля 2024 года включительно – для лиц, поступающих на образовательную программу бакалавриата «Журналистика» (за исключением поступающих без вступительных испытаний);
- с 15 июня по 11 июля 2024 года включительно – для лиц, имеющих право поступать на обучение по результатам общеобразовательных вступительных испытаний, проводимых НИУ ВШЭ;
- с 15 июня по 18 июля 2024 года включительно – для лиц, поступающих на образовательную программу бакалавриата «Дизайн» (за исключением поступающих без вступительных испытаний);
- с 15 июня по 25 июля 2024 года включительно – для лиц, поступающих только по результатам ЕГЭ и для лиц, поступающих без вступительных испытаний (кроме программ, ведущих прием только на места по договорам об образовании);
Способы подачи:
– в электронной форме через личный кабинет абитуриента (ссылка будет размещена в разделе «Абитуриентам бакалавриата»);
– очно по адресу Приемной комиссии;
– через операторов почтовой связи по адрес Приемной комиссии;
Шаг 5. Вступительные испытания
- инвалиды (в том числе дети-инвалиды);
- иностранные граждане;
- абитуриенты с документом о среднем общем образовании, полученным в иностранной организации;
- дети военнослужащих и сотрудников, указанных в части 5.1 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (за исключением погибших, получивших увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание);
- лица с территорий новых субъектов (Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области) в соответствии с пунктом 1 Особенностей приема на обучение по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в 2024 году, утвержденными Постановлением Правительства от 03.04.2023 № 528.
Поступающие со средним профессиональным или высшим образованием могут:
– сдавать профильные вступительные испытания, проводимые кампусами НИУ ВШЭ (вне зависимости от того, участвовали ли они в сдаче ЕГЭ);
– сдавать одно или несколько указанных вступительных испытаний и использовать результаты ЕГЭ по другим общеобразовательным предметам;
– использовать только результаты ЕГЭ.
В состав вступительных испытаний включены:
– экзамены по общеобразовательным предметам;
– профильные экзамены для поступающих на базе среднего профессионального или высшего образования;
– творческое испытание – дополнительное вступительное на некоторых программах.
Для сдачи общеобразовательных и профильных вступительных испытаний, проводимых НИУ ВШЭ и его филиалами, нужно:
– указать основание для сдачи таких экзаменов в специальном поле заявления о приеме;
– документально подтвердить свое право на участие в таких испытаниях (соответствующая справка, диплом СПО и т.п.);
– по необходимости указать о создании специальных условий при проведении вступительных испытаний и документально подтвердить это требование.
Творческие вступительные испытания на «Дизайн» проводятся в период с 19 до 24 июля, на «Журналистику» – с 9 по 24 июля.
Расписание вступительных испытаний размещено по ссылке.
О расписании пробных подключений Вам будет сообщено в личном кабинете абитуриента.
Творческий проект для поступления на «Дизайн» загружается в специально созданный для этого Личный кабинет на сайте Школы дизайна в установленные сроки.
Вступительные испытания пройдут в онлайн-формате. На сайте размещены технические требования к компьютеру абитуриента для дистанционного прохождения вступительных испытаний.
Шаг 6. Публикация итоговых списков поступающих
27 июля на сайте НИУ ВШЭ в разделе «Абитуриентам бакалавриата» будут опубликованы итоговые списки поступающих.
Важно знать!
Заключение договора о целевом обучении не является гарантией зачисления на бюджетное место. На места по целевой квоте зачисление также проводится на конкурсной основе – по результатам вступительных испытаний в рамках отдельного конкурса.В рамках общего количества выделенных мест по целевой квоте на той или иной образовательной программе может проводиться отдельный конкурс для абитуриентов, поступающих по детализированной квоте приема. Информация будет размещена на официальном сайте НИУ ВШЭ в разделе «Абитуриентам бакалавриата».
Шаг 7. Прием оригиналов документов об образовании
До 28 июля в срок до 12:00 по московскому времени необходимо представить оригинал документа об образовании либо поставить отметку на ЕПГУ о представлении в организацию оригинала документа – иначе вас не зачислят в НИУ ВШЭ.
Шаг 8. Приказ о зачислении
Приказ о зачислении на бюджетные места издается и публикуется 30 июля 2024 года на официальном сайте Приемной комиссии каждого филиала. Зачисление проводится в соответствии с приоритетами зачисления, указанными в заявлении (заявлениях) о приеме, согласно конкурсным спискам до заполнения установленного количества мест. Поступающий на места в рамках контрольных цифр приема зачисляется в соответствии с наиболее высоким приоритетом зачисления, по которому он проходит по конкурсу на указанные места.
Если вы увидели себя в приказе, поздравляем – вы студент Высшей школы экономики!
Целевое обучение: как работает, как получить целевое направление, в какие вузы можно поступить
После окончания школы выпускники начинают задумываться о своем карьерном пути и подбирают подходящее место обучения. Одна из возможностей упрощенного поступления в российский вуз — целевая квота. Этот вариант подойдет тем абитуриентам, которые твердо определились с тем, по какому профессиональному пути они пойдут.
Заключив договор с потенциальным работодателем, они могут получить льготу на обучение и приоритетное право поступления. О том, как работает целевое обучение в 2024 году, читайте в материале «Известий».
Что такое целевое обучение и как оно работает
Целевой подход практикуется еще с 60-х годов прошлого столетия. Абитуриент заключает договор с компанией-заказчиком, которая заинтересована в дальнейшем трудоустройстве выпускника вуза. Тогда предприятие оплачивает обучение, а студент, в свою очередь, после окончания должен будет отработать определенный срок в этой компании.
При этом на целевые места также действует конкурс, однако он ниже, чем для поступающих на общих условиях.
Целевое обучение в 2024 году — последние новости
С 1 января 2021 года на территории России введены новые правила для поступления по целевому направлению, которые будут длиться в течение шести лет. В соответствии с изменениями равная ответственность по трудоустройству выпускников вводится для организаций всех типов, включая образовательные.
Спорт и транспорт: какие профессии выбирали студенты в 2022 году
Минобрнауки назвало самые популярные специальности в России
Кроме того, количество мест на целевое обучение согласовывается с властями региона. Также с 2024 года вступят в силу другие изменения — абитуриент сможет подписать только один договор с одним заказчиком и для одного вуза. Это значительно сокращает шансы поступления по целевому направлению и сужает выбор.
Какие есть программы целевого обучения в 2024 году
В настоящий момент наибольшее количество мест приходится на медицинские кадры, поскольку именно в сфере здравоохранения проблема дефицита работников наиболее актуальна. На программах подготовки доля целевиков в бакалавриате и магистратуре составляет от 10 до 50% из выделенных бюджетных мест. При этом максимальное количество мест отведено творческим специальностям, таким как режиссура, библиотечная деятельность или музеология.
Целевой подход активно практикуется на программах специалитета — некоторые из них даже состоят исключительно из целевых мест. Такое обучение занимает пять лет.
Как получить целевое направление в вуз в 2024 году
Если целью выпускника является конкретный вуз, он может поискать информацию на сайте учебной организации или позвонить в приемную, чтобы узнать, с какими организациями у него заключен договор. Затем выйти на связь с предполагаемым работодателем. Направление также можно получить в органах власти субъекта РФ. Так, например, за целевое распределение по медицинским вузам отвечает департамент здравоохранения региона.
В органах местного самоуправления можно получить информацию о том, какие работодатели оставляли заявки на заключение целевого договора.
Тень кампуса: России не хватает настоящих студгородков
Подход к созданию студенческой инфраструктуры в стране требует изменений
- аттестат об образовании, если вы выпускник прошлых лет;
- если обучение в школе еще не завершено — выписка об успеваемости за первое полугодие выпускного класса, заверенная печатью директора школы;
- диплом о среднем специальном образовании, если речь идет о поступлении после техникума или колледжа;
- копия паспорта;
- характеристика с места учебы, если того требует работодатель;
- документы, подтверждающие особые достижения (грамоты, медали и т.д.).
Первоначально договор заключается между компанией и поступающим, а затем вместе с копией этого договора абитуриент подает документы в выбранный вуз.
Условия договора на целевое обучение в 2024 году
Минимальный срок, который должен отработать в организации абитуриент после выпуска из учебного учреждения, — три года. Со своей стороны работодатель гарантирует оплату обучения, трудоустройство после окончания учебы, а в отдельных случаях также проживание и компенсацию некоторых трат.
Оправдывают средства: студентам-целевикам поставят требования по успеваемости
Потенциальные работодатели смогут обязать их хорошо учиться
Договор заключается после сдачи экзаменов не позднее 1 июля 2024 года. В документе может быть заранее оговорена заработная плата выпускника после устройства и сроки начала трудовой деятельности.
Если одна из сторон нарушает оговоренные условия, она обязана выплатить штраф. Обучающийся возмещает работодателю все траты и меры поддержки во время подготовки в вузе. Если же договор нарушает организация, она должна выплатить второй стороне трехкратный размер средней зарплаты в регионе.
Ранее «Известия» рассказали, какие еще льготы облегчают поступление выпускников в вузы и за какие достижения можно получить дополнительные баллы.