7 сентября 2024 Регистрация Войти
9 октября 2024
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
18 сентября 2024
Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 11 октября 2017 г. № 993 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе и отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами” (не вступил в силу)
Обзор документа
Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 11 октября 2017 г. № 993 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе и отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами” (не вступил в силу)
2 ноября 2017
В соответствии с подпунктом «и» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 19, ст. 2306; 2014, № 52 (ч. 1), ст. 7542; 2015, № 45, ст.
6204, № 48 (ч. 1), ст. 6720) и пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 10, ст. 1506, № 29 (ч.
2), ст. 4477) приказываю:
1. Утвердить перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе и отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, согласно приложению.
2. Признать утратившим силу приказ ФСИН России от 5 июня 2015 г. № 514 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при замещении которых федеральным государственным служащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2015 г., регистрационный № 37842).
3. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы Рудого А.А.
| Директор | Г.А. Корниенко |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2017 г.
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФСИН России
от 11 октября 2017 г. № 993
Перечень
должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе и отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами
1. В центральном аппарате ФСИН России — все должности (за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации).
2. В учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России:
начальник (руководитель) учреждения (за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации);
первый заместитель начальника (руководителя) учреждения;
заместитель начальника (руководителя) учреждения.
3. В территориальных органах ФСИН России:
начальник территориального органа ФСИН России (за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации);
первый заместитель начальника территориального органа ФСИН России;
заместитель начальника территориального органа ФСИН России.
4. В учреждениях, подведомственных территориальным органам ФСИН России:
начальник учреждения; заместитель начальника учреждения.
5. В федеральных государственных унитарных предприятиях ФСИН России:
директор; заместитель директора.
6. Иные должности всех наименований (за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации), исполнение обязанностей по которым предусматривает допуск к сведениям особой важности.
Обзор документа
Обновлен перечень должностей в уголовно-исполнительной системе, при замещении которых запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в банках за границей, а также владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
В перечень включены, в частности, все должности в центральном аппарате ФСИН России и должности всех наименований, исполнение обязанностей по которым предусматривает допуск к сведениям особой важности (кроме тех, на которые назначает Президент РФ).
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Можно ли военным, полицейским и госслужащим открывать ИИС
Военные, полицейские и госслужащие имеют право открыть ИИС, получать доход от вложений и 1 из 2 вычетов, полагающихся по закону. Однако есть несколько ограничений по выбору активов, в которые они могут вкладывать деньги. К тому же до сих пор существуют спорные моменты о том, считать ли инвестиции предпринимательской деятельностью или нет.
Можно ли военнослужащим открывать ИИС
Если говорить о том, можно ли военнослужащим открывать ИИС, ответ однозначный: да, можно. Но для военных есть ограничения по инвестированию средств, которые важно учитывать при выборе стратегии.
Возможные инвестиции для военнослужащих
Военнослужащие вправе открывать индивидуальный инвестиционный счет, а также вкладывать деньги в ПИФы, передавать их в доверительное управление. Однако стоит понимать, что брокер или управляющая компания являются посредниками, которые вкладывают средства в разные капиталы, в том числе иностранные. Военные не могут делать инвестиции в зарубежные активы, поэтому они должны заранее уточнить стратегию инвестирования.
Ограничения по инвестициям для военных
ИИС для военнослужащих доступен, как и для всех остальных граждан страны. Но вкладывать средства в покупку зарубежных активов запрещается, например:
- акции и облигации иностранных компаний;
- облигации зарубежных государств;
- облигации в иностранной валюте;
- ценные бумаги, эмитированные зарубежными филиалами российских компаний.
Подобный порядок связан с тем, что военные не имеют права размещать средства на иностранных счетах. Поэтому хотя военнослужащий и может открыть ИИС, но вправе ли он инвестировать в любые активы – однозначно нет. Для получения дохода ему можно выбирать только российские финансовые инструменты.
Можно ли открыть ИИС сотруднику полиции
Сотрудник полиции является госслужащим, работающим в МВД. Поэтому он не имеет право заниматься никакими видами предпринимательской деятельности. Вместе с тем полицейские и другие работники органов имеют право получать доход с ценных бумаг, но не имеют права владеть ими.
Это означает, что они могут открыть ИИС, передать средства в доверительное управление и получать доход, а также 1 из 2 видов вычета, установленный государством, но самостоятельно покупать и продавать ценные бумаги запрещается, поскольку эта деятельность приравнивается к предпринимательской.
Как инвестировать сотрудникам органов
Должностные лица вправе:
- открыть ИИС;
- передать средства в доверительное управление;
- приобрести пай в инвестиционном фонде.
Если говорить о том, можно ли сотруднику полиции открыть ИИС, ответ положительный. Но самостоятельно заниматься покупкой и продажей ценных бумаг запрещается. Допускается только получение пассивного дохода.
Во что нельзя инвестировать сотрудникам ФСБ и МВД
Сотрудники МВД и ФСБ вправе вкладывать средства в любые активы, за исключением зарубежных финансовых инструментов:
- акций компаний;
- облигаций иностранных государств и компаний;
- ценных бумаг, выпущенных представительствами российских компаний за рубежом.
Следует понимать, что ИИС для покупки зарубежных активов запрещается открывать не только самому сотруднику органов, но также членам его семьи – супруге/супругу и несовершеннолетним детям.
Если открытие счета может привести к конфликту интересов, такая сделка запрещается. Например, сотрудник ФСБ расследует экономические преступления, получает закрытую информацию и использует ее в своих интересах для покупки акций компаний. Подобные действия могут породить конфликт между его интересами и интересами ФСБ или государства в целом.
ИИС для госслужащих
ИИС доступен для госслужащих, поэтому они могут открыть счет у любого брокера. Однако на покупку акций и других ценных бумаг действуют определенные ограничения.
Может ли госслужащий иметь акции
Госслужащим нельзя заниматься предпринимательской деятельностью. Однако передача средств в доверительное управление не являются таковой. В этом смысле ответ на вопрос, можно ли госслужащим открывать ИИС, однозначно положительный.
Вместе с тем самостоятельная покупка и продажа ценных бумаг нередко признаются предпринимательской деятельностью, поэтому она попадает под запрет для должностных лиц.
Поэтому они могут приобретать акции, облигации, вкладывать деньги в другие активы. Однако существуют определенные ограничения. Например, чиновники не могут покупать иностранные акции и даже некоторые российские ценные бумаги, если они эмитированы за рубежом.
В некоторых случаях ограничения распространяются даже на отечественные активы.
Разрешенные каналы инвестиций для госслужащих
Каждый госслужащий может открыть ИИС у лицензированного брокера, в качестве которого может выступать банк либо другая финансовая компания. Чиновникам доступны все открытые способы инвестирования:
- покупка и продажа акций;
- покупка и продажа облигаций;
- передача денег в доверительное управление;
- приобретение пая в инвестиционном фонде.
Однако служащие могут совершать не все действия на открытом ИИС: практически для всех должностных лиц введены определенные ограничения.
Что нельзя госслужащим на бирже
Государственный служащий не может инвестировать в активы, если такое вложение может в будущем привести к конфликту интересов. Например, сотруднику Министерства промышленности и торговли запрещается передавать заявку на покупку акций компании «Роснефть» и других предприятий промышленной группы. В этом случае личный финансовый интерес гражданского служащего, чиновника может войти в противоречие с интересами министерства или другого ведомства.
Однако допускается передача этих бумаг в доверительное вправление. В этом случае он будет не лично участвовать в инвестировании, а просто получать пассивный доход. В этом случае брокер будет взимать:
- годовую комиссию от вложенной суммы (обычно 1%-2%);
- часть дохода (обычно 10%-20%).
Также существует перечень важных государственных должностей, представителям которых запрещается делать вложения в иностранные акции, облигации и другие зарубежные активы. Это:
- руководство Центрального Банка;
- сотрудники генеральной прокуратуры;
- сотрудники федеральных министерств и других органов власти;
- главы регионов;
- главы муниципалитетов;
- депутаты муниципалитетов.
Важно понимать, что в каждом ведомстве могут существовать собственные списки сотрудников, которые не могут инвестировать в определенные активы. Например, индивидуальный инвестиционный счет для госслужащих не может создаваться для операций с такими инструментами:
- акции, паи и имущество зарубежных компаний (Amazon, Google и многие другие);
- активы российских компаний, которые были эмитированы их зарубежными представительствами – например, VTB Capital;
- еврооблигации, выпущенные российскими компаниями;
- ETF, торгующиеся на Московской бирже.
Наряду с этим чиновникам запрещается передавать средства на ИИС в доверительное управление, если управляющая компания будет инвестировать их в зарубежные акции и другие активы иностранных корпораций. Таким образом, госслужащий может открыть ИИС, но сможет ли он приобретать любые активы – нет. Ограничения связаны как с инвестированием, так и с передачей средств в доверительное управление.
Спорные моменты для депозитариев
Отдельные спорные моменты связаны с признанием инвестирования через ИИС предпринимательской деятельностью. С одной стороны, вложения в акции, облигации и другие инструменты действительно можно считать предпринимательством, потому что это деятельность, сопряженная с рисками и направленная на получение дохода.
С другой стороны, депозитарий не регистрирует ИП, когда открывает счет, а потому не может считаться предпринимателем (по формальному основанию). Поэтому военнослужащим, полицейским, работникам органов рекомендуется открывать счет только для передачи средств в доверительное управление. В таком случае они точно не считаются предпринимателями – вместо них инвестированием занимается управляющая компания.
Таким образом, все госслужащие вправе открывать ИИС. Но они могут приобретать далеко не все активы. Например, военным, полицейским, должностным лицам запрещаются инвестиции в зарубежные инструменты.
В отдельных случаях исключается покупка и российских ценных бумаг, если это ведет к конфликту интересов.
Можно ли госслужащим открывать ИИС и иметь на нем инвестиционные операции себе в угоду
Можно сказать, что все граждане России при желании смогут создать себе индивидуальный инвестиционный счет. При этом государственные служащие, так же как и другие граждане имеют на это право, а также они вправе получать налоговые вычеты и сами вольны выбирать какого типа – А или Б – они будут. Однако использовать ИИС для госслужащих следует с соблюдением определенных ограничений.
Эти запреты связывают с тем, какие ценные бумаги разрешено покупать владельцу инвестсчета. Поэтому этой категории граждан нужно с осторожностью использовать ИИСами. А лучше всего открыть индивидуальный инвестиционный счет в БКС и получить профессиональную консультацию по возможностям и ограничениям.
Например, государственным служащим не разрешено приобретать активы иностранных компаний, а также бумаги, выпущенные иностранными государствами. Также нельзя покупать те инвестиционные инструменты, которые входят в конфликт интересов в связи с профессией инвестора. Разобраться во всем поможет сложившаяся практика и правила.
Кто такие государственные служащие и при чем тут индивидуальный инвестиционный счет
Если взять статью 10 ФЗ номер 58 принятого в 2003 году, то по нему госслужащим является гражданин России, которые работает в области управления государством на любом уровне. Это могут быть самые высокие – общефедеральные уровни, также он может быть региональным служащим, или его деятельность может относиться к муниципалитетам.
Госслужащие – это следующие сотрудники:
- работающие в органах власти общефедерального значения;
- также это сотрудники, которые работают в органах власти регионального значения;
- это могут быть полицейские и другие сотрудники МВД;
- сотрудники службы исполнения наказания;
- сотрудники ФСБ;
- сюда же относятся военнослужащие и другие граждане.
Можно сказать, что одним из самых главных признаков того, что гражданин является государственным служащим, считается то, что его нанимает государство. Это значит, что зарплату платят ему из федерального бюджета или местного. Но бюджетники, как понятие является более широким по смыслу, чем госслужащие.
Дело в том, что государственные служащие занимаются непосредственно управлением государством.
Таким образом, учитель, которые работает в государственной школе, врач из местной больницы или библиотекарь, место работы которого государственная городская библиотека – это не государственные служащие. Эти граждане обладают правом открывать ИИС без ограничений, при этом могут торговать как российскими, так и иностранными акциями, облигациями других стран и так далее.
Можно ли госслужащему открыть ИИС
Если отвечать на этот вопрос, то он будет однозначно положительным. Государственные служащие, работающие в органах, могут открыть ИИС, при этом купить на него они могут только активы отечественных компаний, и своего государства.
Сотрудники государственной власти, сотрудники муниципальной власти
Индивидуальный инвестиционный счет для госслужащих оформляют с помощью сайта банка, или другой организации финансового характера. При этом покупать им разрешено любые активы, кроме эмитированных особым способом:
- Если актив эмитирован другим государством. Это могут быть десятилетние облигации зарубежного государства;
- Если актив эмитирован зарубежной организацией. То есть это могут быть акции Nike.
- Если актив эмитирован в иностранной валюте. То есть, например, евробонды.
- Даже если акции принадлежат российской компании, но эмитированы они были за рубежом, то инвестирование в них госслужащим запрещено.
Рисунок. Хотя открывать и иметь ИИС могут все государственные служащие (гражданские, военные, силовик и др.), но для некоторых госслужащих пользование индивидуальным инвестиционным счетом предусматривает некие ограничения.
Очень важен вопрос конфликта интересов. Он может возникнуть, когда личная выгода становится превыше его профессиональных обязанностей. Например, если государственный служащий работает в Минпромторге, то ему не положено покупать акции предприятий занимающихся промышленностью.
Сюда можно отнести акции компании “Русал”. В то же время госслужащий может иметь ИИС и приобретать другие активы:
- ОФЗ;
- Облигации муниципальных органов;
- Можно покупать акции “Сбербанка”, но не только его ценные бумаги, других отечественных компаний;
- ПИФы.
Кроме вопроса о том, можно ли государственному гражданскому служащему открыть ИИС, также часто спрашивают, можно ли гражданам передавать деньги в доверительное управление. Это возможно. И делается это при помощи брокерского счета или посредствам ИИС.
И в том, и в другом случае деньги вкладываются с помощью специальной управляющей компании. Она отвечает за то, что за активы будут куплены, и какому риску будет подвергнут капитал. У держателя счета нет возможности и желания предпринимать какие-либо действия. Он только приобретает процент от вложенных средств, который плюсуется к общей сумме инвестиций. Отличительной особенностью является то, что доход не является гарантированным.
Тут все так же, как и при собственноручном инвестировании.
Управляющая компания по примеру ПИФов приобретает самые разные активы. Это могут быть отечественные бумаги или иностранные. Соответственно возникает резонный вопрос. Можно ли госслужащему иметь ИИС, если управляющая компания его деньги будет вкладывать в иностранные акции?
Ответ очень прост. Инвестор заранее знает, во что будут вкладываться деньги. Если деньги будут вкладываться, в том числе, и в иностранные активы, то пользоваться услугами такой управляющей компании нельзя.
Если же управляющая компания будет вкладываться только в отечественные активы, там, муниципальные облигации или в ОФЗ, или даже в акции, но наших отечественных компаний, то такими услугами пользоваться можно.
Это нужно знать!
Такие ограничения касаются не только самого госслужащего, но и его жены, и детей, или мужа. А детей это касается только тех, кому еще не исполнилось восемнадцати лет. После достижения этого возраста инвестировать выросшие дети могут, куда захотят, если сами не станут государственными служащими.
Можно ли сотруднику УИС отрывать ИИС
Также очень важный вопрос, который многих волнует. И ответ тоже логично следует из того, что было сказано выше. Он может оформить на себя ИИС и получать доход от инвестиций в ОФЗ, в облигации, выпущенные муниципальными органами, а также в акции отечественных компаний или в облигации этих же предприятий.
Также он может пассивно зарабатывать с помощью приобретения пая в ПИФах, и, конечно, вкладываться в доверительное управление.
Но нужно брать в расчет, что служащие не имеют права заниматься предпринимательством. Однако, инвестирование в нашей стране четко не определено, ни как коммерческая деятельность, ни как-то иначе. Вроде бы это дело приносит доход, но открывать ИП или регистрировать предприятие в этом случае не нужно.
Поэтому желательно пообщаться с руководством об этом заблаговременно.
Военные
Получается, госслужащий может открыть ИИС, но может ли это сделать военный? Правила такие же. Необходимо ограничить свое инвестирование только отечественными активами.
Облигации или акции, а также паи в ПИФах. Однако купить иностранные активы не разрешено.
Можно ли открыть ИИС сотруднику полиции
Могут сделать это в любом банке, в любой управляющей компании, у любого брокера. Иметь ИИС полицейскому можно, но только для этого нужно понять, что инвестировать можно только в активы отечественного происхождения.
ИИС можно открывать госслужащим любой должности у любого брокера – крупнейшим по объемам клиентских операций по итогам 20-го года является БКС, поэтому я рекомендую этого стабильного и устойчивого финансового гиганта. Единственное ограничение состоит в том, во что можно вкладываться. Зарубежные инструменты приобрести нельзя.
Отечественные инструменты тоже нельзя покупать, но только в том случае, если создастся конфликт интересов.