1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ в часть 3 статьи 27.7 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ в часть 4 статьи 27.7 настоящего Кодекса внесены изменения
4. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ в часть 5 статьи 27.7 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
5. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
6. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ в часть 7 статьи 27.7 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
7. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ в часть 8 статьи 27.7 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
8. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.
Личный досмотр, основания,порядок производства
В рамках привлечения к административной ответственности сотрудник полиции может требовать от гражданина пройти личный досмотр.
Что такое личный досмотр, основания
Личный досмотр – это мера обеспечения при привлечении к административной ответственности . Иногда он проводится еще до составления протокола об административном правонарушении . Но именно с момента предложения пройти личный досмотр (если не было задержания или доставления) закон считает, что возбуждение дела об административном правонарушении состоялось.
Поэтому правонарушитель вправе требовать привлечения защитника, подавать ходатайства и возражения.
Личный досмотр предусмотрен статьей 27.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. И под такой процедурой закон понимает обследование вещей, при котором конструктивная целостность их не нарушается, в целях обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения. К примеру, статья 6.16. КоАП запрещает незаконное хранение наркотических средств.
И чтобы их найти, уполномоченный сотрудник проведен личный досмотр.
- пресечение правонарушения
- установление личности нарушителя
- составление протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте
- обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.
Этот перечень является исчерпывающим (определение Конституционного суда от 28.05.2013 г. № 780-О).
Кто осуществляет личный досмотр
При осуществлении этой процедуры исследуется сам гражданин (внешнее визуальное обследование тела), а также вещи, которые находятся при нем. Дом, квартира, транспортное средство не являются объектами личного досмотра!
Вправе проводить личный досмотр те же лица, которые вправе осуществить административное задержание . И только одного пола с досматриваемым.
При проведении личного досмотра уполномоченный сотрудник обязан обеспечить присутствие 2 понятых. Того же пола, что и досматриваемый. Если орган власти осуществляет процедуру только в отношении вещей (багаж), то достаточно видеозаписи.
В исключительных случаях (достаточные данные, свидетельствующие о наличии у нарушителя оружия или предметов, которые используются как оружие) досмотр проводится без понятых.
Таким образом, если осматривается человек (включая карманы и вещи на нем), то присутствие понятых обязательно. В иных случаях есть основания их не пригласить. Но сотрудник обязан мотивировать необходимость и возможность организации досмотра именно таким образом.
Проведение личного досмотра
Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Только досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Подобная формулировка не позволяет заменять понятых видеозаписью в случае личного досмотра, как это допускается общей нормой.
Лишь в исключительных случаях, при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
При личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, в случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
Протокол личного досмотра лица по КоАП
О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.
Правовая группа УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб
Имеют ли право сотрудники ГИБДД проверять личные вещи и карманы?
В предыдущих статьях мы выясняли, могут ли инспекторы ДПС проверять документы у пассажиров, требовать открыть багажник машины и сдавать экспресс-тест мочи на наркотики. Но иногда в ходе общения служитель закона просит открыть сумку, барсетку, пакет и другие личные вещи для проверки. Или вывернуть карманы, снять одежду и аксессуары.
Правомерны ли такие требования сотрудников полиции в 2024 году? Обязаны ли водители и пассажиры подчиняться и демонстрировать содержимое личных вещей? Сразу скажем, что процедура чётко регламентирована и должна проводиться инспекторами с соблюдением закона.
В статье разберём, могут ли сотрудники ГИБДД приоткрывать сумки, шарить у вас по карманам и просить показать что-то помимо досмотра автомобиля, а также выясним основания для этих процедур.
Имеет ли право сотрудник ГИБДД проверять карманы и личные вещи?
Чаще всего это происходит в рамках дорожных рейдов по выявлению наркокурьеров, перевозимого оружия, патронов, боеприпасов и других запрещённых на территории РФ веществ. И поскольку эти вещи могут быть у водителя и пассажиров при себе – полицейские как раз просят показать личные вещи и карманы.
Полномочия сотрудников ГИБДД по такой проверке в 2024 году регулируются тремя правовыми актами:
- ФЗ «О Полиции», точнее пунктом 16 статьи 13 – в нём полицейским даны полномочия проводить личный досмотр и досмотр вещей граждан (а к последним относятся и водители, и пассажиры, и пешеходы и вообще любые физические лица),
- Статья 27.7 КоАП разъясняет, как должна проводиться проверка личных вещей и досмотр граждан, у кого из должностных лиц есть право на досмотр, как правильно это фиксировать и прочие моменты,
- Наконец, есть еще Административный регламент № 664, где содержатся инструкции для полицейских при обследовании личных вещей граждан (п. 189 – 196).
Таким образом, инспекторы ГИБДД вправе проверять не только документы водителя и пассажиров машины, но и их карманы и личные вещи в том числе. Всё это укладывается в деятельность полиции по обеспечению безопасности на дорогах.
Это осмотр, досмотр или личный обыск?
И осмотр, и досмотр и даже обыск могут проводиться в отношении участников дорожного движения. Однако, из-за обилия терминологии и тонкостей многие водители и пассажиры путаются в них. Да и сами сотрудники ГИБДД часто подменяют одну процедуру другой, чем вводят граждан в заблуждение.
Между тем, мы имеем разные процедуры:
- Осмотр – это визуальное обследование (органолептически), когда сотруднику ГИБДД запрещено прикасаться руками к автомобилю, к личным вещам водителя и уж тем более к нему самому,
- Досмотр – более детальная проверка, в ходе которой инспектор наделён правом открывать сумки, рюкзаки и любые другие вещи граждан, а также досматривать содержимое их одежды и обуви,
- Личный обыск – это вообще уголовно-процессуальная процедура, которую могут проводить только следователи или дознаватели (реже участковые), а если её проводят инспекторы ДПС – то у них должно быть постановление от суда о возбуждении уголовного дела.
И тут возникает интересная ситуация.
Формально проверка личных вещей водителя и пассажиров считается досмотром. Однако на практике 2024 года автоинспектор может поступить следующим образом – он не будет сам открывать ваши сумки, а попросит сделать это вас и показать ему что вы перевозите. Если ничего противозаконного ИДПС там не найдёт, вы поедете дальше.
Это осмотр с вашего на то согласия.
Аналогично происходит и с проверкой содержимого карманов. Чтобы сократить время обследования и не составлять лишние протоколы, инспектор предложит вам добровольно продемонстрировать содержимое карманов. И снова, если запрещённые вещи не найдут – вам пожелают счастливой дороги.
Однако, если ИДПС уже открыл замок вашей сумки, начал сам там рыться или ещё хуже – лезет руками к вам в карманы и пытается снять с вас одежду – стоп, это уже досмотр! И вы вправе напомнить инспектору о составлении протокола досмотра. А заодно, чтобы вас ознакомили с основаниями такой проверки.
Основания для досмотра вещей водителя и пассажиров
Досмотр не может проводиться на основании простого любопытства: а что же такое лежит в сумке у водителя? Для такой процедуры есть чёткие основания.
Основания для проведения досмотра личных вещей предусмотрены пунктом 16 ст. 13 ФЗ О Полиции, и это возможно в случае:
если имеются основания полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, а также скрывают предметы хищения
То есть прежде чем проверять личные вещи и карманы находящихся в машине лиц, инспектор должен назвать законное основание своих действий. А это поиск оружия, патронов, боеприпасов, наркотиков, психотропов и других запрещённых веществ. Нет основания – досмотр будет считаться незаконным.
Как должна проводиться процедура?
Любая административная процедура в 2024 году имеет свой порядок. Исключением не является и досмотр личных вещей граждан или их самих.
Правила проведения досмотра:
- При обследовании инспектор не должен нарушать конструктивную целостность ваших вещей (например, он не может разорвать кожаную обшивку сумки),
- Лица, которых требуется досмотреть, выходят из автомобиля на улицу (пункт 93.1 Регламента 664),
- Личный досмотр осуществляет сотрудник ГИБДД одного пола с досматриваем лицом. Также обязательно участие двух понятых, которые должны быть того же пола (часть 3 ст. 27.7 КоАП),
- Если проверяются только вещи, есть выбор: либо понятые, либо видеосъемка. При этом второй напарник инспектора ГИБДД не может быть понятым,
- В исключительных случаях закон допускает проведение досмотра без понятых (например – если есть обоснованные подозрения, что у автолюбителя при себе имеется огнестрельное оружие),
- О личном досмотре обязательно составляется протокол, а в случае досмотра содержащихся при водителе вещей – об этом делается отметка в протоколе задержания или доставления. Бланк протокола можно найти в Приложении № 11 к Административному регламенту,
- Протокол должен быть подписан всеми участниками процедуры (инспектором, водителем или пассажиром, понятыми),
- Если вы откажетесь ставить свою подпись, ИДПС сделает соответствующую отметку в протоколе – однако на юридическую силу протокола ваш отказ ничуть не повлияет,
- Если вы изъявите желание, инспектор должен вручить вам копию протокола.
Таким образом, досмотр водителей и пассажиров – это чётко регламентированная процедура. Две её составляющие: наличие понятых/видеосъемки и составление протокола. А если автоинспектор хочет обойти эти правила, залезая в сумки и выворачивая ваши карманы, его действия являются самоуправством и квалифицируются по ст.
19.1 КоАП РФ.
Могу ли я отказаться от досмотра моих карманов и вещей?
Без последствий можно отказаться, к примеру, дуть в алкотестер инспектора или сдавать мочу на экспресс-тест на дороге. Другое дело личный досмотр или обследование личных вещей – это две процедуры, от которых водитель или пассажиры отказаться не могут. Вернее, могут, но их отказ будет расценен как неисполнение законного требования сотрудника полиции. А это уже грозит неприятностями…
Чем грозит такой отказ?
За отказ от досмотра грозит административная ответственность в рамках части 1 статьи 19.3 КоАП. Наказаний здесь несколько:
- штраф от 2 000 до 4 000 рублей,
- административный арест до 15 суток,
- обязательные работы на 40-120 часов.
Но самое неприятное, что после отказа от досмотра на вас оформят протокол задержания, доставят вас в ближайший отдел полиции, где вы будете дожидаться судебного заседания. Затем состоится суд, где вы получите одно из наказаний по ст. 19.3 КоАП.
Могу ли я снимать действия сотрудника ГИБДД при досмотре личных вещей?
Вообще, в интересах водителя вести видеосъёмку и снимать всё происходящее, начиная от первого слова инспектора. Препятствовать съёмке люди в форме не могут. Это связано с тем, что согласно ФЗ О Полиции их деятельность является публичной. Кроме того, Конституция даёт право гражданам свободно получать информацию (п.
4 ст. 29 Конституции РФ).
Таким образом, ничто не запрещает вам в 2024 году фиксировать на видео весь процесс досмотра. Обычно такая съемка дисциплинирует инспекторов, и они не позволяют себе ничего лишнего. Для вас же это подстраховка на случай процессуальных нарушений со стороны служителей закона.
А что будет инспектору, если он не найдёт у меня ничего запрещённого?
На практике ничего.
Да, с одной стороны есть положения части 2 ст. 27.1 КоАП, где досмотренные лица вправе требовать возмещения ущерба от незаконного проведения досмотра. И вы даже можете составить жалобу на действия полицейского.
Однако на практике добиться компенсации даже через суд очень сложно.