1. Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в порядке, установленном настоящей главой.
2. Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле.
Статья 312 Статья 313 Статья 314
Постоянная ссылка на документ
URL документа [ скопировать ]
HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ]
BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ]
в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ]
Скачать документ в формате
Комментарий к ст. 313 ГПК РФ
1. Под судебным производством, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, понимается совокупность процессуальных или иных документов, образующих материалы конкретного гражданского дела:
— производства по делам об оспаривании решений третейских судов;
— производства по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
— производства, связанного с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.
Одни документы судебного производства (решения, определения о прекращении производства по делу) являются основаниями для возникновения, изменения или прекращения материальных прав и обязанностей лиц, участвующих в деле. Другие документы судебного производства (протоколы судебного заседания, заключения экспертов, определения о судебном поручении, обеспечении доказательств и т.п.) могут содержать важную для участников судебного разбирательства информацию. Поэтому у последних может возникнуть необходимость в ее получении .
Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Особенная часть. М.: Норма, 2007.
С. 573 — 574.
Таким образом, к документам судебного производства относятся:
— постановления президиума суда надзорной инстанции;
Следует отметить, что документы, выданные органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, юридическими лицами в пределах их правоспособности и гражданами (свидетельства, договоры, расписки, ценные бумаги, финансово-хозяйственные документы и пр.), не могут быть восстановлены в порядке, предусмотренном гл. 34 ГПК РФ, даже если они хранились в материалах конкретного гражданского дела и были утрачены полностью или частично.
Под утратой судебного производства следует понимать отсутствие сведений о возбуждении, движении и окончании производства в суде по конкретному гражданскому делу в результате полного или частичного исчезновения материалов дела в силу объективных (пожар, затопление) или субъективных (уничтожение в связи с истечением сроков хранения, небрежное хранение материалов дела, хищение) причин .
Пример: гражданин N. обратился в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства по его иску к гражданке N. о расторжении брака и взыскании алиментов. В обоснование требований N. указал, что действительно обращался в суд с иском о расторжении брака, однако до вынесения решения они с супругой примирились и продолжают совместно проживать, о принятом судом решении ему стало известно в августе 2014 г., он имеет намерение обжаловать его в апелляционном порядке, однако дело было уничтожено за истечением срока хранения (см. Определение Приморского краевого суда от 26 мая 2015 г. по делу N 33-4266/2015).
Необходимым условием восстановления утраченного судебного производства является то, что оно было окончено принятием судебного решения или определения о прекращении производства по делу. Таким образом, окончание производства по делу в такой форме, как оставление заявления без рассмотрения, не может служить основанием для восстановления утраченного судебного производства. В этом случае заинтересованные лица вправе обратиться в суд с новым исковым заявлением (заявлением).
Восстановлению подлежат как все утраченные материалы дела (полное восстановление), так и лишь какая-то их часть (частичное восстановление). Объем восстановления определяется заявителем .
Там же. С. 574 — 575.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи в качестве заявителей могут выступать только те лица, которые участвовали в деле, судебное производство по которому утрачено.
В соответствии со ст. 34 ГПК РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны (истец и ответчик); третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора; прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. ст. 4, 46 и 47 ГПК РФ; заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.
Состав участвующих в деле лиц обусловливается видом производства, которое было утрачено.
Источник комментария:
«КОММЕНТАРИЙ К ПОДРАЗДЕЛУ IV «ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО» РАЗДЕЛА II ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 Г. № 138-ФЗ»
Восстановить утраченное судебное дело
В гражданском процессе утраченное судебное дело можно восстановить, если собрать для этого достаточно данных, подтверждающих, что оно действительно возбуждалось. О том, чем данная процедура может быть полезна участникам спора и как ее использовать, мы расскажем в настоящей статье.
О процедуре
В связи с большой загрузкой судов общей юрисдикции, огромным количеством бумажных документов, находящихся у них в работе, нередко случается утрата судебных дел, из-за чего участники процесса не могут получить информацию о движении своих дел, судьбе их рассмотрения. Судебные дела могут быть утрачены по самым различным причинам: халатность сотрудников аппарата судов, кража или уничтожение документов, пожар, стихийные явления и др.
Если у участника спора, заинтересованного в восстановлении утраченного судебного производства, имеются хоть какие-то копии материалов, на основании которых можно было бы достоверно воссоздать картину утраченного судебного дела, он может воспользоваться специальной процедурой, подав заявление в порядке особого производства.
Восстановление утраченного судебного производства представляет собой особую процессуальную деятельность суда и лиц, участвующих в деле, направленную на восстановление информации, содержащейся в документах утраченного судебного производства. Именно в связи с этим по итогам такой деятельности не выдается дополнительный (повторный) экземпляр утраченного документа, а выносится новый судебный акт, в котором устанавливается содержание первоначального судебного акта.
Фактически восстановление утраченного судебного производства есть восстановление только утраченного заключительного судебного постановления, а не всех процессуальных и иных документов, находившихся в утраченном судебном производстве (Определение Мосгорсуда от 30.06.2014 по делу N 33-24621/2014). Иными словами, заявитель может просить суд восстановить утраченное судебное производство в целом, а не только в части определенных процессуальных документов, например в части отдельных листов судебного дела (Апелляционное определение Мосгорсуда от 24.06.2013 по делу N 11-19270).
Специфика дел о восстановлении утраченного судебного производства также заключается в том, что при рассмотрении и разрешении дела суд не применяет норм материального права, относящихся к существу спора по утраченному судебному производству. Предметом рассмотрения по таким делам является установление судом факта вынесения по делу решения по существу спора или определения о прекращении производства по делу и их точного содержания.
Таким образом, задача суда, рассматривающего дело о восстановлении утраченного судебного производства, состоит только в восстановлении точного содержания ранее постановленного решения по существу спора или определения о прекращении производства по делу.
Соответственно, принимая решение о восстановлении утраченного судебного производства, суд не может заменить выводы суда, которые содержались в утраченных судебных актах, своими выводами об обстоятельствах дела и их доказанности и не вправе давать собственную оценку выводам суда, сделанным по итогам рассмотрения утраченного судебного производства.
Другими словами, назначение рассматриваемой процедуры имеет своей целью только восстановление утраченного судебного производства, но не ведение его заново. Своим судебным решением в рамках данной процедуры суд не вправе подменять ранее состоявшийся судебный акт по утраченному судебному делу.
В пользу такого вывода свидетельствует содержание ч. 2 ст. 317 ГПК РФ, в силу которой в решении суда о восстановлении утраченного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления.
В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.
В настоящее время рассматриваемая судебная процедура имеется только в ГПК РФ, и для арбитражных судов она не применима. Однако в Концепции единого Гражданского процессуального кодекса РФ, одобренной решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 N 124 (1), указано, что глава 38 ГПК РФ взята разработчиками за основу при его подготовке в части соответствующей процедуры в новом процессуальном кодексе, который будет обязателен и для судов общей юрисдикции, и для арбитражных судов.
Одно другим не заменить
Под видом процедуры восстановления утраченного производства заявитель не вправе ставить вопрос о пересмотре по существу принятого судебного акта, выражая с ним свое несогласие (Определение Костромского облсуда от 17.11.2014 по делу N 33-1999) или переоценивая выводы суда (Определение Свердловского облсуда от 30.05.2013 по делу N 33-6406/2013), поскольку пересмотр судебных актов осуществляется в иных процессуальных процедурах, предусмотренных разд. III ГПК РФ (Апелляционное определение Ярославского облсуда от 26.01.2015 по делу N 33-542/2015).
Если, к примеру, судебным актом заявителю было отказано в удовлетворении заявленных требований, он безуспешно в вышестоящих судебных инстанциях его оспаривал, под видом ходатайства о разъяснении содержания судебного акта фактически пытался внести в него изменения за счет новых вопросов, то впоследствии поданное еще и заявление о восстановлении утраченного судебного производства также будет отклонено.
Причиной отказа будет несоответствие цели возбуждения данной процедуры требованиям главы 38 ГПК РФ: не восстановление утраченного судебного дела, а пересмотр состоявшегося по нему судебного акта (Апелляционное определение Мосгорсуда от 12.02.2014 по делу N 33-6707).
Так, в одном деле заявитель пытался восстановить утраченное судебное дело, в ходе разрешения которого с него (ответчика по делу) в пользу истца была взыскана сумма долга по договору займа. В заявлении о восстановлении утраченного судебного производства заявитель ссылался на наличие у него на момент подписания договора займа психического заболевания, которое исключало его возможность оценивать свои действия.
Поскольку в первоначально рассмотренном деле на указанное обстоятельство заявитель не ссылался и пытался исправить свою оплошность за счет использования иного процессуального механизма, который для этой цели предназначен не был, суд, рассматривающий заявление о восстановлении утраченного судебного производства, его отклонил (Определение Ленинградского облсуда от 05.03.2015 N 33-1034/2015).
Заявителю также будет отказано в удовлетворении требования о восстановлении утраченного судебного производства в случае, если принятый по делу судебный акт является предметом обжалования в вышестоящих судебных инстанциях, в том числе и в другом государстве из-за политических причин.
Так поступил Севастопольский горсуд. Апелляционным определением от 06.04.2015 по делу N 33-567/2015 он отклонил жалобу заявителя, ссылавшегося на то, что его дело рассматривается Высшим административным судом Украины. Несмотря на то что дело попало на пересмотр в суд другого государства в связи с присоединением Крыма к России, это обстоятельство все равно исключает возможность возбуждения рассматриваемой процедуры, потому что никакой утраты судебного производства не было.
Порядок возбуждения дела
Порядок восстановления утраченного полностью или в части судебного производства регламентирован главой 38 ГПК РФ. Для возбуждения данного производства необходимо наличие ряда условий. Восстанавливаемое производство должно быть окончено решением суда или определением о прекращении производства по делу.
Иные судебные акты (определения об оставлении иска без рассмотрения, о возвращении иска и др.) для возбуждения данной процедуры не подходят (Апелляционное определение ВС Республики Башкортостан от 02.04.2013 по делу N 33-4177/2013).
В этом случае суд указывает на возможность подачи нового иска. Процедура запускается только по заявлениям лиц, участвующих в деле (ст. 313 ГПК РФ).
Заявления от других лиц, которые стороной утраченного судебного разбирательства не являлись, суд не принимает (Апелляционное определение Мособлсуда от 12.05.2014 по делу N 33-10324/2014).
Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу.
В нем должны быть указаны следующие сведения (ст. 314 ГПК РФ):
-
- о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель;
- было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось;
- какое процессуальное положение занимал в деле заявитель, кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении;
- место жительства или место нахождения этих лиц;
- что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них;
- восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым, для какой цели необходимо их восстановление.
К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке. Если заявитель такими копиями не располагает, ему обязательно следует просить суд об их истребовании (ст. 57 ГПК РФ), поскольку в противном случае его заявление будет оставлено без удовлетворения (Определение Ленинградского облсуда от 10.04.2014 N 33-1931/2014, Апелляционное определение Мособлсуда от 16.12.2013 по делу N 33-26907).
Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства, кроме случая, когда его заявление являлось заведомо ложным (ч. 2 ст. 319 ГПК РФ).
Как выше мы уже отметили, восстановить можно судебное производство, оконченное судебным решением или определением о прекращении производства. Судебные производства, оконченные до этого момента, не восстанавливаются, на что указывает суд с разъяснением заявителю права подать новый иск. В рамках его рассмотрения исследуются имеющиеся документы (сохранившиеся части судебного разбирательства), могут в качестве свидетелей даже опрашиваться судьи, рассматривавшие дело, по которому было утрачено производство (ст.
316 ГПК РФ).
Судебное производство также не получится восстановить, если для этого не были представлены достаточные данные. Например, в картотеке судебных дел и в архиве суда вообще нет никаких упоминаний о судебном деле (Апелляционное определение Мосгорсуда от 10.01.2013 по делу N 11-436), что не лишает заявителя права подать иск в общем порядке (ч. 1 ст. 318 ГПК РФ).
В связи с этим в зависимости от ситуации он должен будет определиться с видом процедуры, в которой ему нужно защищать свои права и законные интересы.
О процессуальном сроке
Рассмотрение заявления о восстановлении утраченного судебного производства не ограничивается сроком его хранения. Однако в случае обращения с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства в целях его исполнения, если срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается из-за отсутствия у заявителя уважительных причин или вообще неподачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд также прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства в силу ч. 2 ст. 318 ГПК РФ (Определение Приморского краевого суда от 09.09.2014 по делу N 33-7955).
Если же срок для предъявления исполнительного листа к исполнению истек, но был восстановлен судом по ходатайству взыскателя, то у суда нет оснований для отклонения по указанному основанию заявления о восстановлении утраченного судебного производства (Апелляционное определение Мосгорсуда от 28.02.2013 по делу N 11-6600).
При утрате оригинала исполнительного листа, например, в процессе его почтовой пересылки в ФССП России заявителю следует обратиться с заявлением о выдаче его дубликата.
Процедуру восстановления утраченного судебного производства ему надо возбуждать, только если помимо утраты исполнительного листа потеряно судебное решение, во исполнение которого он выдавался, что будет препятствием для выдачи дубликата исполнительного листа (Апелляционное определение Мосгорсуда от 20.03.2014 по делу N 33-3081).
Если же у заявителя имеются достаточные доказательства принятия по его делу решения суда или определения о прекращении производства по делу, то он сможет добиться восстановления утраченного судебного производства.
В одном деле заимодавец взыскал с заемщика долг по договору займа, получив против него заочное судебное решение. Так как данное решение было утрачено, он подал заявление в тот же суд о восстановлении судебного производства.
Удовлетворяя данное заявление, суд исходил из наличия совокупности доказательств, подтверждающих тот факт, что судебное решение по делу заявителя действительно принималось.Так, суд принял во внимание следующие доказательства: наличие в материалах дела сведений о получении решения суда сторонами, о выдаче дубликата исполнительного листа на его принудительное исполнение, протокол судебного заседания, заявления сторон о выдаче им копии судебного решения, заявление заемщика об отмене заочного решения, частную жалобу на определение об отказе указанного решения, копию заочного решения, копию определения того же суда об индексации присужденных заимодавцу денежных сумм.
Поскольку заявитель представил бесспорные и убедительные доказательства в пользу того, что заочное решение по его делу действительно принималось, при этом в деле были достаточные данные, подтверждающие факт ведения судебного производства, суд заявление о его восстановлении удовлетворил (Апелляционное определение Саратовского облсуда от 05.03.2014 по делу N 33-1284).
Статья 430. Выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа
1. В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
2. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.
3. Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного документа рассматривается судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления указанного заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату.
4. На определение суда о выдаче дубликата исполнительного документа или об отказе в его выдаче может быть подана частная жалоба.
Судебная практика и законодательство — ГПК РФ. Статья 430. Выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа
В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый судом, принявшим решение о взыскании алиментов, в соответствии со ст. 430 ГПК РФ.
Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 05.05.2014 подписан Федеральный закон N 123-ФЗ «О внесении изменений в статью 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 123-ФЗ), положения которого направлены на устранение имеющихся пробелов действующей редакции статьи 430 ГПК РФ, а также на повышение эффективности исполнения принятых судебных актов.
Показатель «Рассмотрено материалов в порядке исполнения решений» формируется на основании соответствующего документа первичного учета-журнала, где учитываются материалы, рассмотренные судьями в порядке исполнения решений по гражданским делам в соответствии со ст. 422, 423, 429, 430, 433 ГПК РФ (в том числе выполнение судебного поручения; судебные поручения в порядке правовой помощи по гражданским делам; исправление описок и явных арифметических ошибок; рассмотрение заявления и вынесение определения о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам; выдача дубликата исполнительного листа; восстановление процессуальных сроков; наложение, сложение или уменьшение штрафа; возвращение государственной пошлины; разъяснение решения; определение или изменение порядка исполнения решения суда; рассмотрение исполнительных документов, выданных уполномоченными органами других государств; иные вопросы по исполнению вынесенных судебных решений, разрешаемые в судебном заседании после окончания производства по делу).
3.4.15. Показатель «Рассмотрено материалов в порядке исполнения решений» формируется на основании первичного статистического учета материалов, рассматриваемых судьями в порядке исполнения решений по гражданским делам в соответствии со ст. 422, 423, 429, 430, 433 ГПК РФ или в соответствии с положениями отдельных федеральных законов .