Для большинства российских пенсионеров пенсия — единственный источник средств к существованию. Но даже из этих скромных сумм могут производить удержания по различным основаниям — и это ощутимо бьёт по кошельку людей старшего возраста. В каких случаях производятся удержания из пенсии, какую сумму могут вычесть и как сохранить необходимый для жизни прожиточный минимум, разъясняет адвокат Ольга Алешина.
По закону пенсия относится к доходу человека — поэтому из неё, наравне с заработной платой, могут производиться взыскания. Это касается страховых пенсий по старости и инвалидности, накопительной пенсии и срочных пенсионных выплат. Но существуют исключения. Нельзя производить удержания из пенсии по случаю потери кормильца, компенсационных выплат стоимости проезда к месту лечения и обратно или в связи с уходом за нетрудоспособным членом семьи, ежемесячных денежных выплат. С 2022 года иммунитет получили также единовременные социальные выплаты, назначаемые президентом или правительством РФ.
Это относится, например, к 10 000 рублей, выплаченным в сентябре прошлого года всем российским пенсионерам.
Удержания из пенсии производятся по нескольким основаниям. В зависимости от этого отличаются порядок и размеры вычетов.
Удержания по исполнительным документам
В большинстве случаев удержания производятся по исполнительным документам, выдаваемым на основании решения суда. Сегодня многие наши граждане, в том числе и пенсионеры, являются заёмщиками по кредиту. В случае просрочек оплаты банки обращаются в суд за взысканием долга.
Также могут возникнуть задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, штрафам, налогам, алиментам, причинению вреда (например, залив квартиры соседей, повреждение авто в ДТП и т. п.).
Судом принимается решение, на основании которого выдаётся исполнительный лист, или выносится судебный приказ, который сам по себе является исполнительным документом. Нужно иметь в виду, что судебный приказ выносится без уведомления и вызова должника в суд.
Порядок удержания
Когда сумма долга не превышает 100 000 рублей или взыскиваются периодические платежи (например, алименты), исполнительный документ для удержаний в ПФР может направить сам взыскатель. Но чаще всего кредиторы обращаются в Службу судебных приставов.
Пристав возбуждает исполнительное производство, о чём он должен уведомить должника, предложив ему в 10-дневный срок добровольно погасить задолженность. Часто приставы высылают такие уведомления простой почтой. Но учитывая, как во многих регионах работает почтовая служба, документы зачастую просто не доходят до получателя.
А иногда приставы вообще не утруждают себя такими рассылками. Поэтому нередко о взыскании долга пенсионер узнаёт, только получив пенсию в гораздо меньшем размере.
Через 10 дней, если долг добровольно не погашен, исполнительный документ пристав направляет в ПФР по месту выплаты пенсии. С этого дня ПФР производит удержания из пенсии. Уведомлять пенсионера о полученных исполнительных документах и планируемых вычетах ПФР не обязан.
Размер удержания
По исполнительным документам, поступившим от судебного пристава, может быть удержано не более 50% пенсионных выплат. Но если взыскиваются алименты, возмещается вред, причинённый здоровью, смертью кормильца, или ущерб от преступления, вычеты могут достигать 70%. Конкретный размер удержаний устанавливается судебным приставом и указывается в документах, направляемых в ПФР.
Когда исполнительный документ подан в ПФР самим взыскателем, без возбуждения исполнительного производства, вычет не может превышать 20% пенсионных выплат.
Неприкосновенный минимум
Законом установлен максимальный размер ежемесячных удержаний из пенсий по исполнительным документам. При определении конкретного процента вычетов судебный пристав должен учитывать, что пенсионеру необходимо сохранить необходимый для жизни минимум. Раньше это полностью зависело от усмотрения судебного пристава.
В итоге большинство пенсионеров-должников после удержаний оставались на грани выживания, практически без средств к существованию.
С 1 февраля 2022 года должникам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, сохранят неприкосновенный прожиточный минимум, необходимый для нормальной жизни. Он устанавливается в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного по РФ. В 2022 году эта сумма составляет 13 026 рублей.
Но если в регионе проживания должника прожиточный минимум, установленный для пенсионера, выше общефедерального (это актуально для Москвы и «северных» регионов), неприкосновенной будет эта сумма. Например, в Москве это 14 009 рублей, в Мурманской области — 17 395 рублей, а на Камчатке — 19 720 рублей. Именно столько должно остаться у пенсионера-должника после удержания.
Но необходимая сумма не будет сохранена пенсионеру автоматически. Должнику необходимо подать заявление о сохранении пенсии, зарплаты или иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. В заявлении требуется указать следующую информацию:
1. Свои ФИО, гражданство, паспортные данные, адрес и номер телефона.
2. Реквизиты банковского счёта, на котором необходимо сохранять прожиточный минимум от поступающей пенсии или зарплаты. Сохранить минимальную сумму можно только по одному счёту.
3. Наименование и адрес банка, обслуживающего такой счёт.
К заявлению нужно приложить документ, подтверждающий наличие и источник ежемесячного дохода (справка из ПФР, с места работы). Документы подаются в подразделение судебных приставов, которое ведёт исполнительное производство, лично, направляются почтой или в электронном виде, в том числе через портал «Госуслуги».
Судебный пристав после рассмотрения поступивших документов направляет в банк постановление о сохранении прожиточного минимума на указанном должником счёте. С этого момента банк не обращает взыскание на установленную неприкосновенную сумму. Нужно иметь в виду, что такой иммунитет действует только в течение месяца.
Если вся сумма минимума не будет снята со счёта или потрачена, после поступления пенсии за следующий расчётный период остаток за предыдущий месяц пойдёт в счёт погашения долга.
Если исполнительное производство не возбуждалось, а банк производит удержания по исполнительным документам, поступившим напрямую от взыскателя, тогда заявление о сохранении прожиточного минимума необходимо подавать непосредственно в банк.
Когда у пенсионера-должника имеются иждивенцы, например несовершеннолетние дети или жена-инвалид, он имеет право обратиться в суд с заявлением о сохранении ему ежемесячно пенсии, зарплаты или иных доходов в размере, превышающем прожиточный минимум. Необходимую сумму потребуется обосновать документально (например, предоставить справки о тратах на лечение и медикаменты, обучение ребёнка и т. п.).
Нужно иметь в виду, что указанный порядок не распространяется, а прожиточный минимум не сохраняется за теми должниками, с кого взыскиваются алименты, возмещение вреда, причинённого здоровью, смертью кормильца, или ущерб от преступлений.
Банкротство и удержания
С 2022 года в случае банкротства пенсионера его пенсионные выплаты будут освобождены от взысканий. Если ПФР производит вычеты из пенсии по исполнительным документам, то после поступления сведений о возбуждении в отношении пенсионера процедуры банкротства такие удержания приостанавливаются. Пенсионер может сам предоставить в ПФР необходимые документы (например, заверенную копию определения арбитражного суда).
После завершения процедуры и признания должника банкротом удержания из пенсии прекращаются полностью, а исполнительные документы возвращаются судебному приставу. Приостановление и прекращение удержаний из пенсии производятся с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления в ПФР необходимых документов.
Новые правила позволят людям старшего возраста, оказавшимся в тяжёлой финансовой ситуации, сохранить средства к существованию.
Удержания по решению ПФР
Многие пенсионеры получают к пенсии доплаты и надбавки. Это, например, социальная доплата до прожиточного минимума неработающим пенсионерам, районный коэффициент за проживание на Крайнем Севере или приравненных к нему местностях, за находящихся на иждивении детей, являющихся несовершеннолетними, или студентов очников в возрасте до 23 лет.
При изменении обстоятельств, на основании которых производится доплата, её получатель обязан сообщить об этом в ПФР не позднее следующего рабочего дня (например, трудоустройство, переезд, отчисление сына-студента). Если пенсионер об этом своевременно не сообщил, ему необоснованно выплачивается пенсия в большем размере. Такие излишне выплаченные суммы подлежат взысканию.
Порядок удержания
Суммы пенсии, излишне полученные пенсионером в связи с тем, что он не сообщил об изменении жизненных обстоятельств, взыскиваются на основании решения ПФР. Если по каким-то причинам выплата пенсии прекращается до полного погашения всех переплаченных сумм, задолженность взыскивается в судебном порядке. Если факт переплаты обнаруживается после смерти пенсионера, ПФР предлагает его наследникам добровольно вернуть нужную сумму, при их отказе долг может быть взыскан через суд.
При несогласии с решением о взыскании излишне выплаченных сумм его можно обжаловать в вышестоящий орган ПФР или суд.
Размер удержания
ПФР на основании своего решения может удерживать из пенсии не более 20%. Но пенсионер вправе дать добровольное согласие на возмещение излишне полученных сумм пенсии, оформив его письменным заявлением. В заявлении пенсионер сам определяет ежемесячный размер удержания (в процентах или твёрдой денежной сумме), в том числе превышающем 20%.
Удержания по решению суда
Бывает, что недобросовестные граждане, желая назначения пенсии в большем размере, чем им положено по закону, сообщают ПФР недостоверные сведения о себе. Ими предоставляются заведомо подложные справки и документы, недействительные удостоверения, на основании которых оформляется страховая пенсия, либо скрываются какие-либо факты из биографии, исключающие право на выплаты.
Порядок удержания
При обнаружении подобных злоупотреблений ПФР удерживает излишне выплаченные суммы пенсий на основании решения суда. Производить вычеты в данном случае только по решению ПФР нельзя.
При несогласии с обвинением в предоставлении недостоверных сведений или документов свои доводы необходимо привести суду при обращении ПФР с иском. Для этого можно предоставить письменные доказательства, вызвать свидетелей.
Размер удержания
При установлении судом злоупотреблений со стороны пенсионера удержания производятся в размере, не превышающем 50% пенсионных выплат.
Как узнать какую сумму вычитают из пенсии по исполнительным листам 2024
С конца прошлого года в интернете множатся публикации о том, что приставы больше не имеют права взыскивать долги с пенсий, пособий, других социальных выплат. Но должники по-прежнему жалуются на удержания, пишут жалобы в банк, ПФР и приставам. Законны ли удержания из пенсий и социальных выплат и что изменилось с 1 июня 2020 года во взыскании долгов по исполнительным документам, разбиралась адвокат Ольга АЛЕШИНА.
Иммунитет от приставов
Согласно действующему законодательству к гражданину могут применяться меры принудительного взыскания долга по финансовым обязательствам. Это касается и пенсионеров.
Однако судебные приставы-исполнители не вправе списывать с гражданина в счет погашения долга по исполнительным документам все получаемые им деньги. Ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон) содержит перечень доходов, обладающих иммунитетом от взыскания.
Так, долг не может быть удержан с пенсии по случаю потери кормильца, суммы компенсации стоимости лекарств и проезда к месту лечения и обратно, единовременных выплат (например, к 75-летию Победы в ВОВ), пособия на погребение, алиментов.
Пенсионеры, имеющие несовершеннолетних детей (а таких немало), могут не беспокоиться, что пристав произведет удержания из средств материнского капитала или пособий на детей. Это касается и единовременных выплат в размере 10 000 рублей, выплачиваемых в настоящее время в целях поддержки семей в условиях пандемии.
Не взыскиваются задолженности приставом с таких доходов работающих пенсионеров, как командировочные и компенсационные трудовые выплаты; суммы, выдаваемые работодателем в связи с рождением ребенка, смертью близких, вступлением в брак.
С 1 июня 2020 года также нельзя удерживать долги из средств, выделенных гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, пособий, выплачиваемых в связи с гибелью членов семьи в результате ЧС.
Удержания из пенсий
Ст. 101 Закона содержит исчерпывающий перечень доходов, с которых приставы не могут взыскать долги. Изменения, вступившие в силу в июне 2020 года, ввели только ограничения удержаний с сумм, выплачиваемых пострадавшим в результате ЧС, а также единовременных выплат в размере 10 000 рублей на каждого ребенка.
Таким образом, Закон не содержит запрета на взыскание долгов с пенсий по старости или инвалидности. С этих выплат удержания производятся так же, как раньше. Такие пенсии наравне с заработной платой считаются доходами с ограниченными возможностями взыскания (ст.
98, 99 Закона). Запрет установлен лишь на взыскание с пенсии по случаю потери кормильца. Ее получают некоторые пенсионеры, переоформившие свою пенсию по старости после смерти супруга.
Страховые пенсии по старости и инвалидности не отнесены к доходам, на которые не может быть обращено взыскание. Громкие заголовки, сообщающие о запрете взыскания долгов с пенсий, — всего лишь способ привлечь внимание читателей к публикациям. Доверять нужно только официальным источникам информации, которые размещаются на сайте ПФР, публикуются в «Российской газете».
Коды и шифры
Список доходов, с которых приставы не могут взыскивать долги, существует много лет. Но граждане постоянно сталкивались с ситуациями, когда банк производил списание из средств, которые перечислены в ст. 101 Закона.
Это было связано с особенностями банковской системы.
При поступлении выплат на счет должника они не учитывались отдельно, а обезличивались в общей массе денежных средств на счете. После этого банк, по постановлению пристава, в автоматическом режиме производил удержание суммы задолженности.
Чтобы не допускать списания социальных выплат в счет долгов, в Закон внесены изменения, вступившие в силу с 1 июня 2020 года. Чтобы выплаты социального характера можно было отличить от иных видов дохода гражданина, вводится их специальная маркировка кодами. Обязанность по указанию кода дохода выплат в реквизите «20» платежного поручения возложена на лиц, выплачивающих денежные средства (Пенсионный фонд, работодатель и прочие).
Код дохода 1 присваивается выплатам, с которых взыскиваются задолженности по исполнительным листам от 50 до 70% (например, зарплата, пенсия). Код дохода 2 получают выплаты, на которые по закону распространяется иммунитет от взысканий. Удержания с них производить нельзя. Код вида дохода 3 указывается для выплат, с которых могут быть взысканы только алименты на несовершеннолетних детей и суммы по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца.
К таким выплатам Законом отнесены денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, и компенсационные выплаты за счет средств федерального, регионального и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Если в нужном поле пусто, банк вправе взыскивать по исполнительным документам до 100% (Указание ЦБ РФ от 14.10.2019 №5286-У).
Сам должник обязан предоставить приставу документы, подтверждающие у него наличие денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание (например, справка ПФР о выплате пенсии по случаю потери кормильца) (ст. 70 Закона).
Банк нарушает закон?
После вступления в силу нового порядка с 1 июня 2020 года на банки обрушились потоки жалоб от должников. Люди требовали вернуть им деньги, по их мнению, незаконно удержанные банком по исполнительным документам.
Большая часть заявлений поступила от пенсионеров по старости или инвалидности. Ознакомившись со статьями, сообщающими, что приставы больше не имеют права взыскивать долги с пенсии, граждане считают, что банк нарушает их права. Как уже говорилось выше, страховые пенсии по старости и инвалидности не имеют иммунитета от взысканий.
В этих случаях действия банка абсолютно законны.
Сложнее обстоят дела с выплатами на детей по случаю потери кормильца, которые получают их родители (законные представители). В июне многие получатели таких выплат обнаружили, что с них произведены удержания. Ранее банк не производил взыскания с этих сумм, самостоятельно определяя назначение платежей.
В настоящее время указанным выплатам ПФР присвоен код дохода 1, что накладывает на банк обязанность взыскивать деньги по постановлению пристава.
Необходимо учитывать, что в настоящее время банк не самостоятельно определяет вид зачислений для последующего удержания. Он руководствуется исключительно сведениями о кодах дохода, переданных плательщиком. Не произвести взыскания средств банк также не может, поскольку это является нарушением, влекущим применение штрафных санкций.
Поэтому в указанной ситуации банк действует строго в рамках закона, а для восстановления своих прав необходимо обращаться к судебному приставу.
Как вернуть деньги
Для возврата удержанных денежных средств, имеющих иммунитет от взыскания, необходимо обратиться с соответствующим заявлением к судебному приставу. Потребуется предоставить документ, подтверждающий статус доходов (например, справка из ПФР).
Обращаться необходимо в подразделение по месту своего жительства. Контактные данные пристава, который занимается вашим исполнительным производством, можно узнать, воспользовавшись Банком данных исполнительных производств. Для этого нужно выбрать регион проживания и ввести свои ФИО, дату рождения.
В настоящее время ПФР и банки работают над тем, чтобы коды доходов выплат указывались корректно и не происходило неправомерного списания денежных средств, но на это потребуется время.
Важно! Для того чтобы избежать взыскания задолженности с выплат на детей, рекомендуем открыть в банке номинальный счет. Он открывается на имя родителей (законных представителей) несовершеннолетнего ребенка для зачисления социальных выплат на детей.
С зачисляемых на такой счет алиментов, пенсий и пособий удержания не производятся.
ВС обязал проверять, что останется у пенсионера после вычета долгов
Верховный суд России обязал нижестоящие инстанции досконально перепроверять, что останется у человека на жизнь после взыскания долгов с пенсии. Исполнительный лист не должен превращаться в петлю на шее.
До Верховного суда дошел пенсионер из Красноярска, задолжавший более полумиллиона рублей. Без сомнения, сумма серьезная, и кредиторы очень бы хотели увидеть ее на своем счету. Но есть проблема: их должник является пенсионером и инвалидом.
Он получает страховую пенсию по инвалидности, а также ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». «Удержания при исполнении исполнительного документа производятся из его страховой пенсии по инвалидности», — говорится в материалах Верховного суда.
Сначала у гражданина забирали в счет долга половину пенсии. Затем пристав снизил долю: теперь у должника каждый раз удерживают 10 процентов. Но все равно, по словам пенсионера, это непосильное бремя.
Ему надо содержать несовершеннолетнего ребенка, платить за квартиру. Других же доходов, кроме пенсии и соцвыплаты, у него нет.
На социальную выплату, как объясняют юристы, распространяется так называемый исполнительский иммунитет: это значит, что никто не имеет права наложить на нее свою руку. Ни процента, ни копейки с данной выплаты арестовать нельзя.
Однако на пенсию иммунитет не распространяется. При этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством случаях — не более 70 процентов страховой пенсии. Так что теоретически приставы были вправе отрезать часть пенсии, чтобы что-то капало в карманы заждавшихся кредиторов.
Тем более что исполнительный лист «на протяжении длительного времени остается неисполненным ввиду отсутствия у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание». Это цитата из юридического документа, и он отражает всю горечь кредиторов.
«Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни», — подчеркнул Верховный суд.
На пенсию не распространяется иммунитет от взыскания. Но забирать слишком много нельзя
Таким образом, продолжает высокая инстанция, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально-экономических прав.
«При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений — конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования», — говорится в решении Верховного суда.
Иными словами, надо искать разумный баланс. Для этого необходимо тщательно проверять, сколько человек получает, сколько у него остается на жизнь. Поэтому дело было направлено на новое рассмотрение.
Нижестоящие инстанции должны досконально разобраться, каково материальное положение должника. А все судьи страны должны ориентироваться именно на такие правовые позиции.