Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ изучила спор собственницы дачи и муниципальных чиновников, которые не согласились узаконить пристройки к дому.
Невинное на первый взгляд расширение дачи может оказаться незаконным. / Olive Nest Tiny House
История началась с того, что наша героиня расширила свой частный дом, пристроив к нему сначала сарай, а позже и веранду. После окончания строительства гражданка решила легализовать эти постройки в судебном порядке. В ее иске было сказано, что ее новые объекты стоят на ее же участке.
Обосновывая свои требования, гражданка пояснила, что возведенная недвижимость не нарушает чьих-либо прав и не влечет угрозы для жизни и здоровья граждан. Каково же было ее удивление, когда сначала первая инстанция, а позже и апелляция женщине отказали. Местные суды сослались на то, что пристройки к жилому дому частично расположены на земле памятника природы регионального значения. Соответственно, возведенные сооружения «нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду».
С таким вердиктом согласилась и апелляция.
Но хозяйка веранды и сарая решила не сдаваться и отправилась оспаривать решения брянских судов в Верховный суд. Там материалы спора изучили и заявили, что их региональные коллеги приняли правильное решение. ВС подчеркнул, что территории, где наша героиня возвела сарай и веранду, больше 20 лет являются зоной особого режима.
На этой земле новое жилищное строительство и достройки «с постепенным выморачиванием жилья и расселением жителей в экологически благоприятные районы» запрещены. Об этом сказано в решении администрации Брянской области. Из-за наличия особой зоны, сказал Верховный суд, узаконить объекты у истицы не получится.
ВС признал акты нижестоящих инстанций законными.
Итак, как надо правильно действовать? Первое и самое главное — участок гражданина, на котором он решил начать строительство, должен быть его собственным. Потом надо получить разрешение на строительство и градостроительный план, в котором будут отражены все ограничения по застройке.
Но это самый долгий путь. Есть вариант попроще — можно было возвести сарай и веранду как хозяйственные постройки, которые не являются объектами недвижимости.
Безусловно, можно поступить так, как сделала наша героиня, — узаконить объекты через суд. Но надо иметь в виду, что в большинстве случаев суды не удовлетворяют иски о признании права собственности на самовольную постройку, если до начала строительства застройщик не предпринимал меры, направленные на легализацию объекта. То есть обращался к чиновникам, но ему отказали или не ответили.
По Градостроительному кодексу пристройки к жилым домам могут не относиться к объектам капитального строительства. При возведении таких пристроек, например навеса или гаража, разрешение на строительство получать не требуется. Правда, после окончания работ надо не забыть внести изменения в техническую документацию. Есть еще один момент, когда разрешение на строительство или реконструкцию отказываются выдавать из-за наличия водоохранных и «иных санитарно-защитных зон».
Под последними часто имеют в виду землю около аэропортов.
Итак, чтобы узаконить постройки, потребуется наличие у собственника участка права на строительство объекта. Соответствие параметров постройки требованиям градостроительных регламентов. И отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц.
А также безопасность возведенного объекта.
Но суд почти наверняка попросит доказательства попыток собственника участка получить необходимую разрешительную документацию перед началом строительных работ.
Как узаконить самовольную пристройку: инструкция по оформлению самостроя
По закону любая пристройка к дому, возведенная без разрешительных документов, считается незаконной. Строго по букве закона оформлять документы нужно до того, как начато строительство. Но что делать, если дополнительное сооружение уже есть?
В этом случае можно попытаться его легализовать.
Что считается пристройкой
Пристройка – это вид реконструкции здания. По первоначальному проекту такая конструкция не запланирована. Ее нет в технических документах на дом. Собственник возводит ее уже во время эксплуатации дома.
В результате, она изменяет архитектуру и конфигурацию ОКСа, его площадь. Может повлиять на проложенные инженерные коммуникации.
Возведение пристройки иногда требует серьезного вмешательства в конструкцию дома. В результате есть риск, что проживание в доме будет просто опасным для людей. В строительстве есть немало нюансов, которые нужно учитывать.
Мы рекомендуем получать все необходимые разрешительные документы до начала строительства. Это связано не только с тем, что самовольный пристрой может быть сложно узаконить. Пристройка, возведенная с нарушением норм, может стать источником опасности для людей.
К этому виду реконструкций относят:
- Гаражи.
- Бани.
- Кухни.
- Дополнительные жилые помещения.
- Крыльцо.
- Навес.
- Терраса и т.д.
То есть любое дополнительное сооружение, присоединенное к стеновым конструкциям основного дома, можно считать пристройкой. При этом она может затрагивать несущие конструкции дома или не затрагивать. В зависимости от вида сооружение может требовать дополнительной земли. Например, если вы решили возвести дополнительные жилые помещения.
Некоторые виды (балконы, навесы) дополнительной земли не требуют.
Для возведения капитальной пристройки действует уведомительный порядок. Нужно подать в местную администрацию уведомление о реконструкции дома и дождаться ответа. Раньше для строительства нужно было получать разрешение.
Обычно, администрация быстро дает положительный ответ, если никаких нарушений нет.
Узаконить некапитальную постройку проще. Достаточно заказать новый технический план, в котором будут отражены сделанные изменения.
Заказать бесплатную консультацию
Зачем узаконивать пристройки
Любая пристройка изменяет площадь и конфигурацию дома. Такие изменения должны быть отражены в ЕГРН. Когда все сделано по закону, специалисты местной администрации сами направят документы в Росреестр.
Делают это после проверки соответствия вашей пристройки строительным нормам.
Если у дома есть незаконная пристройка, вы не сможете полностью воспользоваться своими правами собственника. При совершении любой сделки с таким объектом несоответствие фактического состояния техническим документам будет быстро выявлено.
Неузаконенная капитальная пристройка считается самостроем. На владельца будет наложен штраф. Кроме того, местные власти имеют право подать в суд с требованием демонтировать сооружение и вернуть дом в первоначальный вид.
Процедура оформления
По Градостроительному кодексу пристройка относится к реконструкции ОКСа, но при этом нет ограничений на ее размеры. То есть, она может быть любой площади и высоты. Эти параметры влияют на процедуру регистрации сооружения.
По закону все пристроенные сооружения можно разделить на две большие группы:
- Некапитальные. Это может быть крыльцо, терраса, навес и т.д. Они не затрагивают капитальные конструкции дома, коммуникации. Для того чтобы сделать такое сооружение, не нужно никаких дополнительных согласований. Поэтому и узаконить его просто. Данные о пристройке просто вносят в техдокументацию на ОКС.
- Капитальные. Их возводят в уведомительном порядке. Получать разрешение на реконструкцию, как это было раньше, не требуется. Достаточно уведомить местную администрацию.
Если капитальная пристройка уже возведена, процедура узаконивания может вызвать сложности. Каждый случай индивидуален. Многое зависит от параметров дома и пристроенной конструкции.
Поэтому прежде чем начинать процедуру узаконивания самостроя, стоит проконсультироваться у специалиста.
Заказать бесплатную консультацию
Сбор документов
Прежде чем начинать любые действия по узакониванию самостроя, нужно собрать документы:
- Документы, подтверждающие ваши права на землю и дом.
- Выписка из домовой книги.(не обязательно)
- Согласие других заинтересованных лиц (совладельцев, жильцов, соседей),индивидуально.
- Технические документы на ОКС.
- Проект или эскиз.(если имеется)
- Согласование проекта с различными службами (газо-, водо-, электроснабжение, пожинспекция, санитарная служба и т.д.),индивидуально.
Подготовка техплана
Изменения, внесенные в конфигурацию дома, должны быть отражены в технической документации. Поэтому вам потребуется подготовить техплан, где будут отражены характеристики пристройки.
Заказать техплан вы можете в компании «Геомер групп». Подготовка этого документа занимает 2 недели. Так как сроки зависят от разных факторов, наш специалист рассчитывает их после того, как ознакомится с документами на дом.
Срок подготовки будет зафиксирован в договоре.
Заказать бесплатную консультацию
Согласование с заинтересованными лицами
Пристройка не должна нарушать права третьих лиц, поэтому лучше заранее получить от них согласие. Согласовывать сооружение нужно:
- С другими собственниками. Пристроенное к дому капитальное сооружение изменяет размеры долей, влияет на налогообложение, поэтому ее обязательно нужно согласовывать с совладельцами.
- С жильцами, которые не имеют права собственности. Например, в вашем доме зарегистрированы третьи лица, от них должно быть согласие.
- С соседями. Пристройка, особенно, когда она имеет масштабные размеры, может нарушать права соседей. Рекомендуем заранее получить от них письменное согласие или подготовить акт согласования. Это поможет избежать лишних проблем во время узаконивания результатов незаконной реконструкции дома.
Обращение в администрацию
После того, как вы собрали все документы, можно начинать процедуру узаконивания. Во многих случаях легализовать небольшую пристройку можно в местной администрации. Вы подаете заявление и прилагаете к нему собранные документы.
После этого специалисты будут проверять сооружение на соответствие нормам. Если никаких нарушений не обнаружено, есть вероятность того, что вы сможете узаконить реконструкцию без обращения в суд.
Легализация через суд
Чаще всего легализовать реконструкцию через администрацию не получается. В это случае с полученным отказом вам нужно обратиться в суд. Если вы получили отказ от администрации, значит через суд нужно опротестовать решение.
Когда вы решили сразу действовать через суд, подается заявление о том, чтобы сохранить пристройку.
К исковому заявлению нужно приложить ранее собранные документы. Задача суда при легализации самовольных пристроек:
- Обеспечить безопасность людей. Для этого проводят оценку соответствия градостроительным, противопожарным, санитарным нормам.
- Защитить права третьих лиц.
Иногда могут потребоваться дополнительные документы, подтверждающие вашу позицию. Суд может назначить строительную экспертизу. Оплачивает работу экспертов та сторона, которая заявила ходатайство.
Дальнейшая судьба зависит от решения суда:
- В пользу собственника. В этом случае вместе с решением суда вы обращаетесь в Росреестр. На этом основании в ЕГРН будут внесены изменения.
- Не в пользу собственника. Не всегда суды встают на сторону собственника, который самовольно сделал пристройку к дому. В этом случае вас обяжут демонтировать строение.
На что обратить внимание при обращении в суд
Отказать в легализации суд может по разным причинам. Поэтому к суду нужно готовиться тщательно. В первую очередь, нужно позаботиться о том, чтобы были документальные подтверждения вашей позиции.
К сбору документов нужно отнестись очень тщательно.
Вам нужна помощь в подготовке документов для легализации незаконной пристройки?
Заказать бесплатную консультацию
Вы можете предоставить в суд:
- Заключения коммунальных служб. Обязательно нужно взять такие заключения, если пристройка подключается к коммуникациям.
- Заключения уполномоченных органов (пожарный надзор, санитарные службы). Это будет подтверждением того, что вы не нарушили никаких норм и строение безопасно.
- Сертификаты на строительные материалы. Они будут доказательством того, что в строительстве были использованы качественные и безопасные материалы.
- Договор с проектной или строительной организацией, если вы не самостоятельно занимались проектированием и строительством.
Во время процедуры легализации сооружение обязательно проверяют на соответствие нормам. Если вы знаете, что они были нарушены, устраните такие нарушения до обращения в суд.
Также до обращения в суд рекомендуем урегулировать вопрос с соседями. Особенно важно это сделать в том случае, если пристройка к вашему дому мешает свободному проезду или создает другие препятствия. Обязательно должны быть соблюдены установленные минимальные разрывы между соседними домами.
Если пристроен хозяйственный объект, например, гараж или баня, нужно заранее убедиться, что соблюдены пожарные и санитарные нормы. Иначе согласовать объект не получится.
Как избежать проблем с легализацией
Изменение параметров дома может быть вызвано разными причинами. Например, вы хотите расширить жилую площадь или сделать в доме дополнительное место для отдыха. Чтобы не оказаться в сложной ситуации, когда вас обяжут снести пристройку по решению суда, лучше действовать в строгом соответствии с законом.
Сначала получить разрешительную документацию, а только потом приступать к строительству.
Так как возведение пристроек относится к реконструкции, разрешения на строительство получать не нужно. Процедура проходит в уведомительном порядке:
- Сначала вы подаете уведомление о реконструкции в местную администрацию. В уведомлении на плане указываются основные характеристики будущей пристройки. Проектной документации на этом этапе не требуется. Специалисты администрации проверят ваше заявление. Обычно на этом этапе никаких проблем и задержек не возникает. Отказ можно получить только в том случае, если конструкция будет нарушать нормы или мешать соседям. Чтобы избежать споров с соседями, рекомендуем сразу получить от них письменное согласие, что они не против возведения пристройки. Если реконструкция требует согласования с другими органами, их нужно приложить к уведомлению. Обычно требуется согласовать с коммунальщиками, газоснабжением, пожнадзором, санитарной службой.
- Дальше нужно дождаться ответа от администрации. Не начинайте строительство сразу после того, как вы подали уведомление. Несмотря на то, что в большинстве случаев на этом этапе не бывает отказов, лучше дождаться ответного уведомления. После того, как вы его получите, можно начинать строительство.
- После того, как пристройка будет полностью готова, нужно подать уведомление о завершении реконструкции. На этом этапе специалисты администрации будут проверять соответствует ли она тем параметрам, которые вы заявили. Проверят соответствие строительным, противопожарным, санитарным нормам. Если нарушений нет, вы получите уведомление о соответствии. Все остальные задачи по внесению изменений в реестр лежат на местной администрации.
- Уведомление о соответствии – это документ, который подтверждает, что ваша пристройка не нарушает никаких норм. Его выдают после проверки объекта. Дальше все уведомления вместе с техническим планом специалисты местной администрации подают в Росреестр, чтобы внести изменения в ЕГРН.
Такая пристройка будет законной. Вы избавите себя от риска, что пристройку не получится легализовать и ее придется снести.
Заказать бесплатную консультацию
Полезное видео
Как оформить пристройку к частному дому? С чего начать?
При владении частным домом случаются ситуации, когда к уже имеющемуся строению пристраиваются дополнительные объекты.
Некоторые изменения подобного рода требуют официального оформления и внесения в техпаспорт жилого строения.
Потому в данной ситуации актуальной становится проблема, как узаконить пристройку к дому на собственной земле.
Что говорит закон
Согласно законодательству, пристройка – это дополнительная конструкция, возводимая уже после постройки основного жилого здания и не значащаяся в проекте. Подобные строения примыкают к дому, но у них есть свой фундамент и стены.
У пристройки может быть абсолютно любая этажность и площадь, но на многие из таких конструкций необходимо специальное разрешение.
Оформление подобных строений регулируется многими правовыми актами из Гражданского, Налогового или Градостроительного Кодекса. Для их возведения необходима земля. Такие постройки помогают расширить жилую площадь или используются в качестве дополнительного помещения хозяйственного назначения.
Разновидности пристроек
Порядок оформления строений такого типа зависит от типа постройки. Подобные строения подразделяются на жилые и хозяйственные.
В соответствии с законодательными требованиями пристройки бывают:
- законно возведенными, т. е. их построили при наличии необходимой документации и разрешений;
- самовольными – возведенными без разрешения.
Легализация пристроек основывается на классификации по уровню сложности конструкции. По этим критериям пристрои бывают капитальными или некапитальными.
Какие пристройки и когда следует оформлять
После определения типа строения подбирается дальнейший алгоритм действий по его легализации.
Особенности оформления пристройки к дому без разрешения на строительство могут быть связаны с различными сложностями при легализации строения:
Легализация пристроенных к жилому дому строений может проводиться двумя способами. Конкретный выбор зависит от того, выполнена уже постройка или только планируется ее возведение.
Если планируется возведение капитального пристрой, то лучше заранее оформить разрешающую документацию, еще до начала строительства. А потом уже зарегистрировать произведенные изменения. Многие владельцы собственных домов часто интересуются, можно ли построить к дому пристройку, а потом оформить ее.
Вопрос этот сложный. Просто оформление уже возведенного пристроя заключается в признании собственника частного дома его законным владельцем. Это возможно только через судебные конторы.
При этом судебные разбирательства еще не гарантируют полное удовлетворение иска и признание заявителя владельцем пристроя. Если в удовлетворении откажут, то возведенную постройку придется сносить по решению суда.
Куда обращаться
Как оформить к частному дому пристройку, если она уже произведена?Этот вопрос сегодня волнует многих собственников частных владений. В подобном случае все вопросы придется решать в суде.
Если же постройки еще нет, но она неизбежно планируется, то придется обратиться в проектный орган. В любом случае владельцу строения придется собирать массу документов. При планируемом возведении начинать процесс нужно с градостроительного отдела или архитектурного бюро.
Туда нужно написать заявление, по которому в течение недели будет принято решение.
При самовольной постройке с бумагами нужно будет обратиться в суд, приложив к иску письменное согласие от всех совладельцев. Если кто-то из них будет против, то узаконить пристройку не получится.
Процесс оформления
Если оформление началось до строительства, то понадобится разрешение на стройку и проект будущей пристройки. Данные бумаги помогут доказать, что все мероприятия проводятся на полностью законных основаниях. На заключительном этапе останется только оплатить госпошлинный сбор и обратиться в Росреестр для оформления прав на пристрой.
Не стоит опускать руки, если пристройка уже возведена, а соответствующего разрешения на нее нет. Возможно, владелец не знал о необходимости разрешения, потому и возвел строение самовольно. Законодательство не запрещает легализацию подобных объектов, но для этого потребуется немного побегать по инстанциям.
Многие не понимают, с чего начать процесс оформления. Все процедуры, связанные с государственными структурами, начинаются со сбора бумаг и многочисленных справок.
Документы
Пошаговая инструкция легализации пристройки начинается с вопроса, какие нужны документы. Чтобы оформить пристройку, надо подготовить:
С пакетом бумаг нужно направляться в суд или градостроительный отдел. Алгоритм действий обусловлен пристройкой – планируется ли она или уже построена.
Цена оформления
Процесс легализации пристройки достаточно затратен. Если процесс предполагает судебные тяжбы, то потребуется представительство в суде. Услуги адвоката достаточно затратны.
За одну только консультацию юрист берет 1,5-3,5 тысячи. А участие в процессе обойдется в 35 тысяч и больше, что зависит от сложности дела и количества заседаний.
Также придется потратиться и на другие расходы:
Вот сколько стоит узаконивание пристройки к частному дому. Потому стоит хорошо подумать, прежде чем браться за начало строительства.
Отказали в оформлении – почему?
Но даже в суде не всегда получается добиться узаконивания пристройки. Иногда административные или судебные инстанции принимают отрицательное решение в плане легализации пристроя.
Основными причинами отказа в данном случае могут выступать:
- Неполный пакет документации, нарушение формальностей.
- Несовпадение планируемой либо возведенной пристройки нормам строительства, проекту участка и пр.;
- Несоответствие установленной постройки тому плану, который утверждался изначально.
- Если у заявителя нет прав на осуществление реконструктивных работ.
- Если обнаружилось нарушение условий безопасности в плане материалов или самой конструкции.
- Если пристройка на деле превысила утвержденные в разрешении размеры.
Даже при усиленном оспаривании своих прав и требовании узаконить пристройку, не получится отстоять права, если суд уже принял отрицательное решение. Лучше оформлять пристройку заранее, до ее возведения. Тогда не придется нести расходы на судебные тяжбы, услуги адвоката и пр.
Рекомендации юристов
При легализации постройки юристы рекомендуют учитывать следующие нюансы:
Обязательность легализации пристроя обусловлена его типом. Но всегда лучше провести данное мероприятие заранее, еще на стадии планирования изменений. В противном случае возможна масса проблем с узакониванием пристройки.
Но если пристрой уже стоит, а разрешения на него не было, то лучше обратиться к грамотному юристу. Это поможет избежать лишних сложностей с оформлением и увеличит шансы на положительное разрешение вопроса.