Межведомственной комиссией администрации района жилье признано не пригодным для постоянного проживания. Что предпринять для разрешения проблемы? Другого жилья у семьи нет.
Руслан Осипов
Консультаций: 43
Для конкретного ответа на вопрос требуется располагать сведениями об основаниях, на которых вы занимаете жилое помещение.
Если жилое помещение предоставлено по договору социального найма, то наниматель и члены его семьи вправе заключить договор социального найма в отношении другого помещения.
Общая площадь предоставляемого жилья должна соответствовать площади ранее занимаемого помещения. Жилое помещение должно быть благоустроенным и находиться в границах соответствующего населенного пункта, за исключением случаев, предусмотренных законом, когда с письменного согласия гражданина предоставляемое жилое помещение может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (ч. 1 ст.
89 Жилищного кодекса РФ).
Размер общей площади другого жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма в г. Москве, определяется по нормам, установленным правовыми актами г. Москвы (ч. 2 ст. 13 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве»).
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или, например, две комнаты в коммунальной квартире, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в другой коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).
При предоставлении жилья не учитывается наличие в собственности нанимателя или членов его семьи иных жилых помещений (разд. 3 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., далее – Обзор судебной практики).
Следует иметь в виду, что в случае отказа нанимателя выехать в предоставляемое жилое помещение орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с соответствующим иском.
В случае бездействия администрации по предоставлению иного жилого помещения наниматель также имеет право обратиться в суд с иском о понуждении к предоставлению жилого помещения, пригодного для постоянного проживания.
Собственники жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в зависимости от оснований выселения вправе заключить договор о предоставлении жилого помещения или соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд
Если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то гражданин вправе рассчитывать только на возмещение за изымаемое жилое помещение. При этом органы государственной власти или местного самоуправления не обязаны обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ; п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14; разд.
2 Обзора судебной практики).
Если многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то гражданин вправе рассчитывать на предоставление ему другого жилого помещения либо на возмещение за изымаемое жилое помещение. Выбор любого из названных способов остается за собственником жилого помещения (п. 3 ст. 2, ст.
16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; разд. 2 Обзора судебной практики).
В случае заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд стоимость квартиры должна быть компенсирована из бюджетных средств. Размер такого возмещения должен включать рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт (ч. 7 ст.
32 ЖК РФ; разд. 2 Обзора судебной практики).
Если собственник не заключил соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о принудительном изъятии жилого помещения (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).
Следует отметить, что принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6 ст.
32 ЖК РФ).
Кроме этого, в случае несогласия с решением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для проживания вы имеете право оспорить его в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела потребуется проведение судебной экспертизы состояния многоквартирного дома. Если будет установлено, что он пригоден для проживания, то решение комиссии будет признано незаконным и отменено.
Дела данной категории рассматриваются в порядке административного судопроизводства.
КАК ПРИЗНАТЬ ЖИЛЬЕ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ 2024
Если знать, как признать жилье непригодным для проживания 2024, то можно получить на законных основаниях новую квартиру вместо старой для комфортной жизни. Для начала следует написать заявление, чтобы запустить процедуру проверки, а затем после сбора специальной комиссии, будет проведена полноценная экспертиза для принятия решения о признании жилья, не пригодным для жизни.
На основании каких критериев можно признать жилье аварийным ?
Существует пять главных критериев, на основании которых можно осуществить признание жилья, подлежащим последующему расселению.
• его износ больше 70%;
• без переселения всех жильцов жилого дома, масштабного его переустройства нет возможности осуществлять соблюдение необходимых санитарных нормативов;
• здание расположено вблизи природных катаклизмов/какой-либо катастрофы;
• из-за пожара, иной стихии, многоквартирный дом был частично разрушен;
• рядом проходит оживленная дорога, которая каждый день создаёт повышенные шумы для жителей.
Важный момент заключается в том, что если у жилья нет канализации или центрального водоснабжения, то в таком случае признавать его аварийным запрещается. Также признаваться аварийным не может жилье, если его площадь меньше, чем устанавливается положениями действующих нормативов. Если такого рода обстоятельства исправить каким-то образом не удастся, то тогда расселять из помещения всех будут в другом порядке по иным основаниям.
В чем отличие ветхого жилья от аварийного?
Существует определение аварийности фонда в соответствии с законодательном. Это совокупность нескольких помещений в многоквартирном доме, подлежащем сносу в ближайшее время в соответствии с ранее изданными распоряжениями.
В администрацию населённого пункта РФ следует направить сведения, касающиеся того, что жилье должно быть признано аварийным / ветхим. Далее комиссией осуществляется проверка всех повреждений, а также наиболее серьёзных поломок. Поскольку отсутствует специальная методика, формула, любое жилье рассматривается до принятия решения строго индивидуально.
Проживание в ветхом жилье разрешается в течение более длительного срока. Если оно не пригодно для проживания, находится уже в аварийном состоянии, то из него следует, как можно скорее, выехать для последующего сноса, так как его разрешается считать непригодным для проживания в будущем.
Встречаются ситуации, когда муниципальным органам следует срочно расселить людей в течение 24 часов в новые дома.
Различного рода реконструкции, серьёзные ремонтные работы в ветхом жилье возможны только тогда, когда несущие элементы находятся в отличном состоянии, и можно выполнить работы, не нарушая при этом их целостности.
Как осуществляется признание дома аварийным
Инициировать проверку любого непригодного жилья, включая дома с садовыми участками вправе:
• лица, которые проживают в конкретном доме;
• уполномоченные лица, работающие в Роспотребнадзоре;
• пожарная инстанция;
• муниципалитет, в ведении которого находится на данный момент контроль за всеми домами на этой территории.
После этого, лица, ответственные за межведомственную проверку, должны определить степень пригодности дома для проживания или его аварийности. Выдается специальное заключение, в соответствии с которым дом может быть признан пригодным для проживания или нет. Если есть очевидные результаты, показатели экспертизы, свидетельствующие о том, что дом можно официально признавать не пригодным для проживания, а администрацией жилье не предоставляется, то можно направить в суд исковое заявление для решения проблемы.
Как правильно признать дом непригодным для дальнейшего проживания
В соответствии с действующим законодательством и конкретно 4 главой Постановления Правительства № 47 предусмотрен специальный порядок:
• жильцам необходимо направить коллективное заявление в адрес администрации о необходимости расселения их дома;
• на основе заявления происходит формирование комиссии, состоящей из экспертов, определяющих в каком состоянии находится жилье;
• готовится заключение, один экземпляр которого вручается всем лицам, которые обратились с заявлением;
• срок принятия решения в среднем составляет около 5 дней;
• признанный непригодным дом должен быть расселен в течение полумесяца.
Для подготовки заявления можно воспользоваться специальным разделом с данной услугой на портале Госуслуг или написать его по образцу.
После того, как непригодный дом будет добавлен в специальный реестр региона для последующего расселения, жильцы постепенно будут выселены в порядке очередности. После этого, в короткий срок каждый из жильцов сможет получить ключи от жилья в новом жилом фонде. Важно помнить, что выселение всех жильцов непригодного дома должно быть осуществлено в течение года с момента, когда здание было официально признано аварийным.
Как признать дом аварийным в 2024 году
По данным Фонда ЖКХ, порядка 1,5 млн россиян проживают в аварийном жилье. По мере устаревания жилого фонда число таких граждан будет только расти. Часть эффекта снизит программа капитального ремонта, но полностью избежать роста объема аварийного жилья не получится — к тому же он происходит быстрее, чем расселение.
Объясняем, чем ветхое жилье отличается от аварийного, кто принимает решение о расселении и какие процедуры нужно пройти собственникам, чтобы поменять опасную квартиру на новую.
Что такое аварийное жилье
15.01.2023 09:00
В Своде правил по проектированию и строительству, который принял и рекомендовал к применению Минстрой, описаны 5 категорий состояния зданий:
| Исправное состояние | Нет вообще никаких дефектов и повреждений, которые снижают прочность несущей конструкции |
| Работоспособное состояние | Есть дефекты и повреждения, которые нарушают строительные нормы, но они не влияют на несущую способность |
| Ограниченно работоспособное состояние | Появляются дефекты и повреждения, которые снижают несущую способность, но вероятности внезапного обрушения нет. Требуется контроль и дальнейший ремонт. Именно это состояние близко к бытовому пониманию ветхого жилья |
| Недопустимое состояние | Дефекты и повреждения в несущих конструкциях, которые повышают опасность обрушения, но если усилить конструкции, жить в жилье можно |
| Аварийное состояние | Дом непригоден для жилья, высокий риск обрушения. Людей необходимо расселить, а пока они там проживают, нужно на время усилить конструкции, например, подпорками |
Для переселения жителей недостаточно признания дома аварийным. Его также должны признать непригодным для проживания, правда, это происходит почти сразу. Это разные характеристики, говорится в Градостроительном кодексе. Кстати, непригодным для проживания могут признать не только аварийное жилье.
Такой статус также присваивают домам, в которых нельзя жить по другим причинам — например, в зоне затопления и сильного пожара либо если недалеко строится опасный промышленный объект. Правда, в последнее десятилетие власти стараются перевозить промышленность за жилую территорию, а не наоборот. Таким образом, аварийное и ветхое жилье — это два разных состояния здания.
В первом жить нельзя, а во втором — можно, но требуется капитальный ремонт. Ветхое — это, скорее, характеристика комфорта, а аварийное состояние — реальная опасность обрушения.
Как определяется аварийность жилья
- специалисты разных ведомств проводят комплексную оценку дома и выносят экспертное заключение, в котором в процентах указан износ. Оценку могут провести как сами жильцы, так и местная власть;
- далее комиссия изучает заключение и простым большинством решает, считать дом пригодным для проживания или нет. В документе также указывают состояние несущих конструкций;
- если комиссия считает состояние дома удовлетворительным, то выносится решение не признавать дом аварийным;
- если комиссия считает дом непригодным для проживания, далее членам комиссии нужно решить, что делать с домом — реконструировать или сносить. Еще могут назначить дополнительную проверку — например, санитарного состояния.
В конце заседания выносится заключение, где указаны Ф. И. О. и должности членов комиссии, а также решение по объекту. Далее копии документа передадут всем интересантам, а оригинал будет храниться не менее пяти лет в архиве (в свободном доступе по запросу).
Дом точно признают аварийным, если:
- несущие конструкции в аварийном состоянии, есть опасность обрушения;
- есть крены, которые повышают риск обрушения из-за потери устойчивости.
Если дом признают аварийным, администрация в течение 30 дней должна издать распоряжение, в котором должно быть указано:
- когда расселять жильцов;
- что будет с домом дальше — реконструкция или снос.
Далее муниципальные власти изымают у собственников землю и квартиры под свои нужды, а взамен предоставляют компенсацию. Для этого стороны заключают соглашение, в котором указаны срок и размер возмещения. Это может затянуться.
К примеру, в Казани в 2018 году началось расселение аварийного памятника истории «Мергасовский дом» в центре города, хотя здание признали аварийным еще в 2009 году. Собственникам предложили взамен жилье, но часть жителей получили предложение переселиться за пределы центра, с чем были не согласны. Взамен также власти города предлагали денежное возмещение — 11 тыс. рублей за квадратный метр.
Однако компенсация была ниже рыночной, поэтому собственники отказывались и от нее. Расселение затянулось вплоть до конца 2020 года из-за судов с исполкомом города.
Программы расселения
В каждом регионе есть программа переселения из аварийного жилья. Это часть нацпроекта «Жилье и городская среда». Туда попадают дома, которые признают аварийными после 1 января 2017 года.
Логика очередности простая: расселяют первыми тех, чей дом раньше признан аварийным.
Найти свой дом, если он попал в программу, можно на сайте Фонда развития территорий. Если местные власти передали график переселения, там же будет указана плановая дата расселения.
Как признать дом аварийным в 2024 году
Правила признания домов регулирует постановление правительства № 47 от 2006 года. В нем же указан список документов, которые нужно подать в комиссию для решения:
- заявление от собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме. Формы нет, можно писать в свободной форме. Не забудьте указать в документе список приложений, а также Ф. И. О всех подписавшихся собственников с полными адресами;
- выписку из ЕГРН заявителя или другие правоустанавливающие документы, если сведений нет в ЕГРН;
- экспертное заключение специализированной организации, проводившей обследование;
- доверенность или другой подтверждающий полномочия документ, если обратившийся выступает от имени собственников.
Это список обязательных документов. К заявлению также можно прикрепить письма и жалобы жильцов, а лучше — акты жилищной инспекции.
Подать заявление может как один собственник, так и группа жильцов после общего собрания. Документы принимают лично в секретариате комиссии (уточнить адрес можно на сайте администрации), по почте, в МФЦ и через региональный портал «Госуслуги».
Помимо собственников дома подать заявление также может пожарная инспекция, Роспотребнадзор либо сама администрация района.
У межведомственной комиссии есть 30 дней на принятие решения. Если чиновники приняли вашу сторону, то указ о признании дома аварийным от администрации выйдет еще через 30 дней. А после этого начнется процедура расселения или реконструкции.
Как провести экспертизу
Экспертизу перед подачей заявления могут провести только проектно-изыскательские организации, состоящие в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.
Оплачивают эту услугу сами собственники — за счет средств управляющей организации или сбора. Об этом они должны договориться на общем собрании, если подается коллективное заявление.
Стоимость экспертизы зависит от дома и региона. В городах-миллионниках для небольшого здания до трех этажей обследование обойдется до 50 тыс. рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге ценник доходит до 100 тыс. рублей.
Экспертиза длится от 10 дней до двух месяцев, в зависимости от сложности исследования. На руки заказчикам дадут подробное экспертное заключение, которое и нужно приложить к заявлению в межведомственную комиссию.
Если экспертная организация вынесет решение, что дом пока не аварийный, но близок к этому, все равно подавайте заявление в администрацию с просьбой ускорить капитальный ремонт дома или провести внеплановое усиление конструкций.
Как признать дом аварийным через суд
Если вы не согласны с решением межведомственной комиссии, у вас есть право отправить жалобу в прокуратуру и написать иск в суд. Прикладывайте те же документы, которые вы отправляли в межведомственную комиссию.
В суд и прокуратуру также стоит обращаться, если комиссия нарушает сроки — затягивает решение или вовсе игнорирует заявление.
Прокурор проверит законность решения комиссии и, если признает вашу правоту, выпишет администрации предписание, чтобы чиновники исправили нарушения. Вам пришлют ответ на жалобу, которая станет дополнительным аргументом в суде.
При подаче иска обязательно приложите копии заявления, экспертного заключения, актов жилинспекции и заключения межведомственной комиссии. Лучше сначала проконсультироваться с юристом, чтобы составить иск со ссылками на Жилищный и Градостроительные кодексы. Это немного ускорит процесс.
Готовьтесь к тому, что суд будет длиться долго — от трех месяцев до двух лет. Особенно, если первая инстанция, апелляция и кассация откажут в исковых требованиях и вам придется обращаться в Верховный суд.
Какие права есть у собственников дома, подлежащего сносу
Местные власти не могут как попало расселять собственников аварийного дома. Есть конкретные правила и указания, которые незначительно могут отличаться от региона к региону:
- первыми заселяют тех, чья квартира в аварийном доме — единственное жилье;
- переселить в «черновой вариант» нельзя, в новом жилье уже должны быть все коммуникации и отделка;
- новое жилье должно быть аналогичным по площади и количеству комнат;
- только в отдельные квартиры или дома;
- в новый район можно переселить только в том случае, если на это согласен собственник аварийного жилья;
- денежную компенсацию можно предложить только по желанию человека. Для этого администрация должна сама определить рыночную стоимость, заказав оценку в аккредитованной организации. Далее стороны договариваются об окончательной сумме и заключают соглашение.
Доплачивать разницу между аварийным и предложенным жильем собственники должны только в одном случае: администрация предлагает два варианта жилья — равноценный и более дорогой. Если собственник склоняется ко второму варианту, придется доплатить.
Для этого собственник может, например, взять ипотеку, в том числе по государственным программам, если они действуют в регионе. С этим может помочь сервис подбора ипотеки — достаточно заполнить анкету, сервис подберет банки по вашим параметрам и отправит заявки напрямую в банк.
Что будет с жильцами по договору соцнайма
Договор социального найма у жильцов в аварийном доме расторгается, но в соглашении указывается, что наймодатель обязан предоставить новое жилье и заключить новый договор. При переселении предоставляется равноценное жилье, а вот попросить денежную компенсацию нельзя.
Как и с собственным жильем, правило про метраж и число комнат остается в силе.
Можно ли признать частный дом аварийным и получить компенсацию
По Градостроительному и Жилищному кодексам в программы переселения из аварийного жилья попадают только многоквартирные дома. Такими считаются объекты, в которых минимум две квартиры с отдельными входами, а еще у них есть общедомовая собственность — двор, прилегающие постройки, коммуникации и так далее.
Собственники частных домов и участков несут ответственность за состояние своего дома самостоятельно. Переселение или денежная компенсация им положена только в том случае, если муниципалитет или федеральные власти решат изъять участок для строительства.
Как признать дом аварийным в 2024 году: кратко
- Есть пять категорий состояний дома. Аварийное жилье — последняя стадия, когда дом не пригоден для жилья и есть высокая вероятность внезапного обрушения. Людей из такого дома расселяют, а до момента расселения, на время бюрократических процессов, власти должны усилить конструкции здания.
- Ветхое жилье — это бытовое название, такого понятия нет в законе, но близкое к нему — третья категория, то есть «ограниченно работоспособное состояние». В таком доме можно жить, а после капитального ремонта конструкций он становится полностью безопасным.
- Решение о непригодности дома для жилья выносит межведомственная комиссия, которую учреждают местные власти. В ее состав входят чиновники администрации, которые отвечают за строительство и ЖКХ, а также пожарная инспекция, БТИ, Роспотребнадзор.
- Подать заявление в комиссию может как один собственник, так и группа собственников. С точки зрения закона оба документы равнозначны.
- Перед подачей заявления собственники должны заказать экспертное заключение о состоянии дома. Экспертизу проводят проектно-изыскательные организации. Исследование длится от 10 дней до двух месяцев, в зависимости от сложности дома. Стоимость услуги в регионах — до 50 тыс. рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге — до 100 тыс. рублей.
- Помимо заявления и экспертного заключения к пакету документов рекомендуется приложить жалобы и обращения жильцов, а также акты жилинспекции.
- Дом точно признают аварийным, если несущие конструкции изношены более чем на 50% либо зафиксирован крен, который ведет к потере устойчивости дома.
- После подачи заявления у комиссии есть 30 дней, чтобы вынести решение. Если оно в вашу пользу, то еще 30 дней понадобится администрации города или района, чтобы издать распоряжение, в котором указана дальнейшая судьба дома и сроки расселения.
- Когда собственники не согласны с решением комиссии, они могут подать жалобу в прокуратуру и иск в суд.
- Если дом решили снести, а жильцов расселить, у собственников есть право на выбор компенсации. Администрация предложит равноценное жилье по метражу и количеству комнат, при этом квартира должна быть в чистовой отделке.
- Вместо квартиры можно выбрать денежную компенсацию. В этом случае стороны договариваются о стоимости выкупа и подписывают соглашение.
- Жильцы по договорам соцнайма также получают равноценное жилье, но получить денежную компенсацию не могут.
\n \n\t\t\t \n\t\t\t \n\t\t \n\t»,»content»:»\t\t
\n\t\t\t\u0412\u044b \u043d\u0435 \u0430\u0432\u0442\u043e\u0440\u0438\u0437\u043e\u0432\u0430\u043d\u044b \u043d\u0430 \u0441\u0430\u0439\u0442\u0435.\n\t\t \n\t\t
\n\t\t\t \n\t\t\t\t\u0412\u043e\u0439\u0434\u0438\u0442\u0435\n\t\t\t \n\t\t\t\u0438\u043b\u0438\n\t\t\t \n\t\t\t\t\u0437\u0430\u0440\u0435\u0433\u0438\u0441\u0442\u0440\u0438\u0440\u0443\u0439\u0442\u0435\u0441\u044c.\n\t\t\t \n\t\t \n\t»>’ >