В крупных городах, перегруженных автомобилями, все чаще происходят нарушения, связанные с парковкой. Набирает обороты практика по взысканию штрафов за неоплаченную парковку. Проблема в том, что порой штрафы накладываются не только за умышленное деяние, но и за ошибочное, совершенное водителем по невнимательности.
Разберем один из таких споров, где обжалование штрафа за неоплаченную парковку стало предметом рассмотрения Верховного суда.
Штраф за неоплаченную парковку в Москве
В сентябре 2018 года Татьяна Скорых (фамилия изменена) припарковала свой автомобиль на одной из московских улиц, около дома. Рядом имелся знак платной парковки, однако женщина решила, что что поставила машину на придомовую территорию и ничего не заплатила. Нарушение выявил инспектор, проверявший парковку с помощью специального комплекса «ПаркНет»: устройство передало данные о нарушении в ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства».
Согласно информации на сайте «ПаркНет», это устройство на базе планшета, которое может работать как в ручном режиме, так и автоматически (то есть, без участия патрульного инспектора, который нужен только для того, чтобы выбрать ракурс съемки).
Сотрудник отдела оформления и учета нарушений привлек Скорых к административной ответственности по п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москва об административных правонарушениях («Неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке») и оштрафовал её на 2500 руб.
Штраф за парковку был вынесен в особом порядке, без составления протокола об административном правонарушении.
Женщина против штрафа за неоплаченную парковку
- она припарковала машину не возле д. 3/9 по 3-му проезду Марьиной Рощи, как указал «ПаркНет», а возле соседней многоэтажки под номером 5;
- ее машина стояла не там, где установлены знаки «Парковка» и «Платные услуги», а с противоположной стороны, где парковочное место не обозначено и не обустроено, то есть фактически она оставила машину на придомовой территории.
Позиция суда: «ПаркНет» не ошибается
Останкинский районный суд Москвы посчитал, что согласно правилам пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденным постановлением правительства Москвы № 289-ПП, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети. Соответственно, неважно, с какой стороны стояла машина, пока она была в зоне действия платной парковки.
Также суд составил логическую цепочку, проанализировав принцип работы комплекса «ПаркНет»:
- средство было исправно, так как имеется свидетельство о проверке;
- исправное средство фиксирует лишь машины, попадающие под действия либо знака, либо разметки, то есть машины нарушителей;
- оснований не доверять данным комплекса «ПаркНет» нет.
Райсуд, как и Мосгорсуд, согласился с позицией суда первой инстанции и подтвердил вину Скорых в неоплате парковки. Поддержал их позицию и заместитель председателя Московского городского суда.
Позиция Верховного суда: штраф за парковку отменить
Женщина оказалась настойчивой и пожаловалась в Верховный Суд, который занял следующую позицию:
- в данной ситуации можно было обойтись без протокола об административном правонарушении, только если нарушение зафиксировало специальное автоматическое устройство (ч. 3 ст. 28.6 КоАП «Назначение административного наказания без составления протокола»);
- нижестоящие же судебные инстанции не исследовали, как работает комплекс «ПаркНет» — автоматически или с помощью оператора.
В 2020 г. дело было возвращено Верховным Судом на новое рассмотрение (№ 5-АД 20-113).
Пересмотр дела: штраф за парковку отменён
Останкинский райсуд, повторно рассматривая дело, обратился к постановлению Пленума ВС № 20 от 25 июня 2019 года.
Оно гласит, что автоматический режим — это когда на устройство никак не влияет человек и оно фиксирует все нарушения, попавшие в его объектив, например, когда установлено на транспортном средстве.
Так как в материалах дела нет подтверждения того, что АПК «ПаркНет» работал без участия оператора, суд прекратил производство по делу за недоказанностью обстоятельств.
Когда отменить штраф за парковку реально
Решающее значение в аналогичных делах имеет режим работы фиксирующего комплекса (ручной или автоматический).
Пленум ВС в постановлении № 20 от 25 июня 2019 года разъяснил понятие «автоматический комплекс» и объяснил, что делать, если съемка велась с помощью телефона, видеокамеры или видеорегистратора: в данном случае действует стандартный порядок привлечения к ответственности. Автоматически «письмо счастья» прийти не может.
Сложившаяся судебная практика установила, что «ПаркНет» не является специальным техническим средством, поскольку не производит измерений, а выполняет функции средства фотосъемки.
- штраф за парковку
- судебная практика
Как обжаловать штраф за парковку
Если вас незаконно или по ошибке оштрафовали за «неправильную парковку», а вы на самом деле ничего не нарушали, можно попробовать восстановить справедливость. Вместе с экспертами расскажем, как оспорить штраф за парковку.
На основании чего может быть выписан штраф
Во многих городах России введены уличные платные парковки. Соответственно, если водитель отказывается поступать по закону и платить, он получает штраф за нарушение. Кроме того, штрафы приходят за парковку и остановку в неположенном месте: нарушение фиксируют камеры.
К сожалению, система несовершенна, и зачастую штрафы оформляются несправедливо. Самые вопиющие случаи – интерпретация остановки на светофоре или в пробке как незаконная остановка или парковка. Очевидно, что нарушать другие правила дорожного движения ради избегания штрафа во многих случаях водитель не будет.
Штраф за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств может составлять от 500 до 5000 рублей в зависимости от обстоятельств (ст. 12.19 КоАП РФ). В некоторых регионах действуют дополнительные штрафы, поэтому суммы могут разниться.
Неоплата парковки в Москве, например, стоит 5000 рублей.
Когда можно обжаловать штраф
Можно ли обжаловать штраф за парковку, зависит от ситуации. Это реально в тех случаях, когда водитель не виноват, а штраф выписан незаконно. Вот лишь несколько примеров:
- Парковка платная, но не была обозначена специальными знаками, в видимости водителя не было таблички с указанием парковочной зоны и суммы оплаты.
- Машина сломалась или попала в ДТП, из-за чего водитель был вынужден остановиться в неположенном месте.
- При оплате парковки произошел сбой.
- Техническая ошибка: остановка на светофоре или в пробке была зафиксирована как нарушение.
- Бывший владелец автомобиля получил штраф за авто, которое уже продал.
- И другие случаи.
В таких ситуациях прямой вины водителя нет, он действовал по обстоятельствам или не имел возможности понять, как и сколько заплатить. Так как штрафы достаточно значительные, в этих случаях есть смысл доказать свою правоту и обжаловать наказание.
Как можно обжаловать штраф
Чтобы доказать свою невиновность, первым делом стоит собрать доказательства. Например, если причиной штрафа стала остановка на светофоре, неправильная разметка или некорректно установленная информационная табличка, есть смысл сделать фотографии на месте и в дальнейшем приложить их к заявлению. Если произошла ошибка при оплате, найдите и сохраните чек или скриншот из платежной программы.
Помогут и показания свидетелей, их в данном случае требуется оформить в письменном виде, чтобы приложить к обращению.
Обжаловать штраф можно в течение 10 дней после его получения. Если уложиться в этот срок, постановление не вступит в силу, а следовательно, не будут начисляться пени в случае неоплаты штрафа. Если же обжалование оформляется позже, ко всем документам требуется приложить ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления (надо будет указать причину, по которой пропущен срок обжалования).
Отправлять ходатайство нужно в то ведомство, которое выписало штраф. Если у города есть портал с соответствующим функционалом, можно обжаловать штраф за парковку онлайн. Кроме того, можно лично обратиться в отделение ГИБДД или даже отправить заявление по почте.
Оформляя ходатайство, заполните жалобу (шаблон можно найти на портале соответствующего ведомства, также можете заполнять в свободной форме). В ней укажите свои Ф.И.О., адрес, телефон, номер и дату постановления о назначении штрафа, статью закона, по которой вынесено постановление; подробно опишите ситуацию, аргументируйте свою позицию, приложите доказательства.
Порядок рассмотрения жалобы и дальнейшие действия
Рассматривать жалобу будут в течение 10 календарных дней. Если полученный в результате рассмотрения ответ вас не устраивает, следующим шагом нужно будет обжаловать штраф за парковку в суде. Для этого еще раз потребуются доказательства, которые вы собрали. Рассматривать дело в суде могут до двух месяцев. Если в итоге штраф отменят, не нужно будет оплачивать его или возможные пени за просрочку платежа.
А если суд признает правомерность штрафа, придется все же его оплатить в течение 60 дней, но никаких доплат свыше не будет, поскольку на время рассмотрения дела действие постановления приостанавливалось.
В целом можно сказать, что, если невиновность водителя очевидна, есть реальные шансы опровергнуть постановление и не выплачивать несправедливый штраф. Главное – сделать все по закону, аргументировать свою позицию и предоставить доказательства.
Следите за новостями, подписывайтесь на рассылку.
При цитировании данного материала активная ссылка на источник обязательна.
Как обжаловать штраф за парковку в 2024 году
Что такое неправильная парковка, какие за нее бывают штрафы и как их обжаловать — в материале «Ъ».
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
Нормы остановки и стоянки регулируются п. 12.4 и п. 12.5 Правил дорожного движения (ПДД). Штрафы за их нарушение определяются гл. 12 КоАП РФ.
Размер наказания отличается в разных регионах России.
Что такое неправильная парковка
Остановкой является намеренное прекращение движения на срок менее пяти минут. Она запрещена:
- на трамвайных путях и рядом с ними, если это мешает движению;
- на железнодорожных переездах, в тоннелях, на эстакадах, мостах, путепроводах (если для движения в данном направлении имеется менее трех полос);
- в местах, где расстояние между сплошной линией разметки (кроме обозначающей край проезжей части), разделительной полосой или противоположным краем проезжей части и остановившимся транспортным средством менее 3 м;
- на пешеходных переходах и ближе 5 м перед ними;
- на проезжей части около опасных поворотов и выпуклых переломов продольного профиля дороги при видимости дороги менее 100 м хотя бы в одном направлении;
- на перекрестках и менее чем в 5 м от края пересекаемой дороги. Можно останавливаться на стороне напротив бокового проезда трехстороннего пересечения, если есть сплошная линия разметки или разделительная полоса;
- ближе 15 м от остановок маршрутных или легковых такси; разрешается посадить или высадить пассажиров, не создавая помех движению;
- там, где транспортное средство закроет другим водителям светофоры, знаки дорожного движения, создаст преграды для пешеходов или будет мешать движению других машин;
- на полосе для велосипедистов.
Стоянка — прекращение движения на пять и более минут. Она запрещена:
- там, где запрещена остановка;
- ближе 50 м от железнодорожных переездов;
- на дорогах вне населенных пунктов, обозначенных знаком «Главная дорога».
Останавливаться на ночлег, длительный отдых и прочее вне населенного пункта разрешается только на специальных площадках или за пределами дороги.
Руководитель юридического отдела межрегиональной общественной организации потребителей «Общество защиты прав автомобилистов» Равиль Ахметжанов:
— Нарушение нормативных актов федерального или местного законодательства о регулируемой стоянке, которую в Москве называют платной парковкой, правил остановки, стоянки и оплаты парковки фиксируется с помощью камер или сотрудниками ГИБДД, местных парковочных организаций, а иногда и простыми жителями. Например, в Москве постановления выносятся на основе фотографий из приложения «Помощник Москвы» и подобного программного обеспечения, правомерность применения которых регулярно и успешно оспаривается в судах. Поскольку доходы от штрафов направляются в местные бюджеты, то, разумеется, администраторы не любят говорить о браке в своей работе.
По разным оценкам, технические и человеческие ошибки могут составлять от 1% до 3% таких постановлений.
Размеры штрафов
Размеры штрафов отличаются в зависимости от региона. В Москве и Санкт-Петербурге сумма составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Кроме того, в некоторых случаях машина может быть задержана и отправлена на специальную стоянку.
Как уплатить штраф
Уплатить штраф можно с помощью портала госуслуг, в банке по реквизитам или с помощью его мобильного приложения, почтовым переводом по квитанции. С 2015 года в течение 20 дней с момента вынесения постановления санкцию можно погасить с 50-процентной скидкой.
Как обжаловать штраф
Штрафы делятся на три категории:
- с камер видеонаблюдения;
- зафиксированные инспектором ГИБДД;
- назначенные судом.
Чтобы обжаловать штраф с камеры, нужно отправить текст жалобы и документы, подтверждающие правоту автомобилиста в региональное подразделение ГИБДД. Оспорить санкции, назначенные сотрудниками ГИБДД, можно через суд, заявление отправляется по почте или сдается в канцелярию. Штрафы, вынесенные судом, можно обжаловать в суде второй инстанции по отношению к тому, который утвердил наказание.
Руководитель юридического отдела межрегиональной общественной организации потребителей «Общество защиты прав автомобилистов» Равиль Ахметжанов:
— Я всегда советую проверить все данные, представленные в постановлении, по владельцу и автомобилю, а также адрес, где была парковка. Были случаи, когда выписывались штрафы на не существующие на картах адреса парковки автомобиля или они отправлялись на устаревшие адреса, что связано с неисполнением владельцем обязанности по заявлению в ГИБДД о необходимости внесения изменений в регистрационные документы.
Кроме того, возможны ошибки сотрудников парковок, программного обеспечения, например при проезде «паркона» (средство фотофиксации правонарушений в автомобиле) или в парковочных приложениях. Когда парковка в телефоне оплачена, а сбой GPS приводит к «расположению в другом месте», то фиксируется «отсутствие оплаты». Иногда камера вроде бы беспристрастно фиксирует только вынужденную остановку транспортного средства на полосе в связи с ДТП или неисправностью (считая это остановкой или даже стоянкой/парковкой), игнорируя факт и запрет оставления места ДТП.
В таких случаях иногда получается доказать свою невиновность только с помощью видеофиксации факта ДТП с изображением другого авто и сотрудника ДПС, его оформляющего.
Федеральный закон «Об организации дорожного движения и парковочной деятельности» и ГОСТы предусматривают, что каждая платная парковка, парковочное место должна быть обозначена разметкой, знаками, табличками об оказании платных услуг. Отвечает за это субъект федерации. Отсутствие табличек «Платные услуги» в зоне платных парковок не является редкостью даже в Москве (к примеру, в Хамовниках). Судебные тяжбы по этому поводу только в одном известном мне случае завершились в пользу водителя, потратившего на оспаривание полтора года.
Все остальное уходит в никуда. Будьте готовы, что ваши документы и дела могут просто пропасть.
Василий Кузнецов; группа «Прямая речь»
- Василий Кузнецов подписаться отписаться