Основания отказа в выдаче ВНЖ, предусмотренные ст. 9, не применяются при рассмотрении заявлений, поданных в соответствии с Указом Президента РФ от 27.04.2023 N 307.
Статья 9. Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство
1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 224-ФЗ, от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
(пп. 7 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью;
(пп. 11 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;
13) является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», либо не представил выданные по результатам медицинского освидетельствования медицинские документы и сертификат;
(пп. 13 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
14) обратился с заявлением об аннулировании выданного ему вида на жительство;
(пп. 14 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ)
15) непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
(пп. 15 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ)
2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 224-ФЗ, от 02.08.2019 N 257-ФЗ, от 24.02.2021 N 22-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Утратил силу. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Вид на жительство, указанный в пункте 27 статьи 13.2 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 — 7 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также по истечении срока, установленного абзацем третьим пункта 11 статьи 13.2 настоящего Федерального закона.
(п. 4 введен Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Вид на жительство, выданный иностранному гражданину, являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 — 7, 10, 11, 14, 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.
(п. 5 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 169-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Вид на жительство, выданный в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона иностранному гражданину, имеющему сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации, аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин решением суда, вступившим в законную силу, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении указанных сына или дочери.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Вид на жительство иностранного гражданина, указанного в подпункте 10 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а также в случае, если в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранный гражданин не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства — квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
(п. 7 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Вид на жительство иностранному гражданину, указанному в подпункте 8 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, не выдается в случаях, предусмотренных подпунктами 1 — 7, 12, 13, 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а ранее выданный указанному иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 — 7, 10 — 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.
(п. 8 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8.1. Вид на жительство иностранному гражданину, указанному в подпункте 7 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, не выдается, а ранее выданный указанному иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 — 7, 10, 11, 13 — 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.
(п. 8.1 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ)
8.2. В случае аннулирования ранее выданного лицу без гражданства вида на жительство данному лицу выдается временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона.
(п. 8.2 введен Федеральным законом от 24.02.2021 N 22-ФЗ)
8.3. Вид на жительство иностранного гражданина и членов его семьи, указанных в подпункте 16 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а также в случае, если в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с организацией, осуществляющей деятельность в области информационных технологий и получившей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны), иностранный гражданин, являющийся специалистом в сфере информационных технологий, не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с такой организацией, либо в случае, если государственная аккредитация такой организации аннулирована.
(п. 8.3 введен Федеральным законом от 28.06.2022 N 207-ФЗ)
8.4. Вид на жительство иностранному гражданину, указанному в подпункте 17 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и членам его семьи не выдается в случаях, предусмотренных подпунктами 1 — 8 и 13 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также в случае, если иностранный гражданин не соответствует критериям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Вид на жительство, выданный в соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона иностранному гражданину и членам его семьи, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 — 8, 10 и 13 — 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.
(п. 8.4 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
8.4-1. Вид на жительство иностранному гражданину и членам его семьи, указанным в подпункте 20 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, не выдается, а ранее выданный таким иностранному гражданину и членам его семьи вид на жительство аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 — 7, 10 — 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также в случае поступления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел от должностного лица, уполномоченного руководителем федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами обороны либо предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, уведомления о досрочном увольнении с военной службы иностранного гражданина по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «д.1», «д.2», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в», «д», «е.1», «к» и «л» пункта 2 и пунктом 6 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Должностное лицо, уполномоченное руководителем федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами обороны либо предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, уведомляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о досрочном увольнении с военной службы иностранного гражданина в течение трех рабочих дней с даты увольнения.
Форма уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами обороны либо предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
(п. 8.4-1 введен Федеральным законом от 10.07.2023 N 316-ФЗ)
8.5. В случае, если после принятия территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел решения о выдаче иностранному гражданину вида на жительство и до получения данным иностранным гражданином вида на жительство выявлены основания, предусмотренные пунктами 1, 2, 6, 7, 8 и 8.1 настоящей статьи, вид на жительство не выдается, принятое решение отменяется.
(п. 8.5 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
8.6. Вид на жительство, выданный иностранному гражданину, считается недействительным в случае, если данный иностранный гражданин приобрел гражданство Российской Федерации.
(п. 8.6 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
8.7. В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает данному иностранному гражданину уведомление о принятии соответствующего решения либо направляет ему это уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.
(п. 8.7 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
8.8. Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления. Информация о принятом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решении по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину.
(п. 8.8 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
8.9. В случае, если федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел отменил решение своего территориального органа об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство, указанный территориальный орган в течение десяти рабочих дней со дня отмены соответствующего решения выдает (восстанавливает) данному иностранному гражданину вид на жительство.
(п. 8.9 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
9. Форма решения об аннулировании вида на жительство и порядок его принятия утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
(п. 9 введен Федеральным законом от 27.12.2018 N 528-ФЗ)
Что делать при отказе в выдаче вида на жительство (причины) в 2024 году
Вид на жительство является одним из этапов на пути к оформлению к гражданству и дает право на пребывание в России в течение длительного времени. При наличии ВНЖ иностранец имеет комплекс прав и обязательств наравне с коренным жителем РФ, кроме возможности избираться в органы власти. После подачи документов на ВНЖ миграционный орган сообщает о принятом решении. В некоторых случаях выдается отказ.
Без этого дальнейшее проживание в РФ мигранта невозможно и обязателен выезд до окончания РВП. На каких основаниях это происходит и по каким причинам, можно ли обжаловать отказ и в каком порядке, подробно в этом материале.
Особенности документа ВНЖ в России для иностранцев и апатридов в 2024 году
ВНЖ представляет собой разрешение на временное или постоянное проживание в России. Срок его действия составляет от 3 до 5 лет и определяется в индивидуальном порядке при изучении обстоятельств нахождения в стране уполномоченным сотрудником миграционной службы. Вид на жительство выдается в заявительном порядке, а не автоматически.
То есть для его оформления заинтересованное лицо или на его правах уполномоченный представитель должны подать ходатайство в орган ГУВМ МВД РФ по месту проживания иностранца. Это отделение миграционной службы по месту постановки иностранного гражданина за рубежом.
Оформлению ВНЖ предшествует получение разрешения на временное проживание – РВП. В связи со сроком действия документа короткое время – не более 1 года с правом продления на тот же период при наличии уважительной причины, есть возможность сразу получить вид на жительство. До окончания срока действия ВНЖ иностранец вправе в любой момент подать заявление на гражданство России.
Некоторым категориям иностранцев допускается сделать это в упрощенном порядке – не дожидаясь 5-летнего периода постоянного проживания в стране.
ВНЖ дает полный спектр прав и обязанностей, как у россиянина. К ним относятся следующие моменты:
- постоянное проживание в России с возможностью переоформления документа на новый срок;
- заключение трудового договора с любым работодателем на территории РФ;
- отсутствие необходимости приобретать патент на трудовую деятельность;
- период действия – от 3 до 5 лет;
- свободный въезд и выезд из РФ без получения визы, РВП и других разрешений на посещение страны;
- право на занятие должностей в государственных и муниципальных органах власти, то есть работа на госдолжностях;
- социальное обеспечение наряду с россиянами;
- бесплатное медицинское обслуживание, обучение детей в школах на территории РФ без ограничений и платы;
- передвижение по территории РФ без необходимости предварительного уведомления миграционной службы;
- получение кредитов и ипотеки по стандартным условиям как для резидентов;
- участие в государственных программах поддержки населения с оформлением субсидий, к примеру, «Молодая семья».
Для получения права на ВНЖ требуется соблюсти ряд требований. К ним относится подтверждение статуса РВП до окончания срока действия документа о легализации, наличие обосновывающего законность и уважительность нахождения на территории России документа, подтверждение среднего дохода, достаточного для обеспечения нормального проживания в стране без материальной поддержки.
Основания для отказа в предоставлении ВНЖ для иностранцев в России в 2024 году
Не всегда ситуации с выдачей вида на жительство складываются благополучно для мигрантов. В некоторых случаях возможно получение отказа. Причины для этого предусмотрены в Федеральном законе №115 от 25.07.2002 года. К ним относятся следующие обстоятельства:
Нарушение норм Конституции России. В таком качестве может рассматриваться дискриминация по любому признаку – национальности, социальному положению. Угроза для государственной власти может расцениваться на основании норм уголовного законодательства РФ. Участие в организации террористических актов. К этой категории также относится отмывание доходов. Строго следит государство за фактами возможного финансирования экстремистских организаций. Выдворение за пределы РФ в течение последних 5 лет. Основание – нарушение норм Федерального закона №224 от 23.07.2013. Если такая мера пресечения была применена как ответственность за нарушение миграционных правил. Непогашенная судимость за совершение тяжких преступлений. Такие иностранные граждане не допускаются к легализации статуса резидента в России. Квалификация должна производиться на основании УК РФ. Заболевание СПИД Все иностранцы, претендующие на ВНЖ, обязаны подтвердить отсутствие хронических заболеваний. Основанием является ФЗ №438 от 30.12.2005 года. Обязательно проводиться проверка при оформлении мед заключения на вирус иммунодефицита человека для иностранцев, въезжающих в РФ. Подделка документов, фальсификация. Сообщение заведомо ложных сведений российским властям. Такие деяния также могут квалифицироваться по УК РФ. Заключение брака на территории РФ с резидентами без реальной цели совместного проживания. Факт совместного проживания фиксируется уполномоченным представителем органа власти. Возможно также установление недействительного брака, к примеру, с гражданином, объявленным безвестно отсутствующим. О фиктивности могут сообщать свидетели. По результату осуществляется проверка, в результате которой может устанавливаться нарушение. Истечение срока действия документов, подтверждающих право на нахождение в РФ легально. В качестве такого рассматривается РВП или виза с правом на нахождение в РФ в режиме 90 дней каждые пол-года. В случае просрочки хотя бы на 1 сутки иностранец обязан покинуть территорию РФ и повторить всю процедуру заново. Истечение срока действия ВНЖ. Документ выдается на временной основе на 3-5 лет с правом продления. Однако подтверждать статус требуется каждый год. Иностранец обязан продлять действие ВНЖ каждый год. При отсутствии своевременного подтверждения статуса производится аннулирование статуса ВНЖ. В обоснование ежегодно предоставляется подтверждение дохода, достаточного для обеспечения нормальной жизнедеятельности, работы, иного основания для проживания, места проживания.
Подавать заявление на ВНЖ необходимо заранее при нахождении в России. При наличии РВП требуется подать ходатайство за 2-3 месяца, поскольку именно столько осуществляется рассмотрение бумаг на оформление вида на жительство. В случае отказа у иностранца есть время, чтобы покинуть территорию страны без нарушения миграционных правил. В ином случае при задержке возможно принудительное выдворение с установлением факта нарушения и фиксированием его в базе данных ГУВМ МВД РФ.
Это значительно усложнит процедуру получения документов о легализации статуса проживающего в стране мигранта в последующем.
Мнение эксперта
По поводу рассмотрения заявлений об отмене отказов миграционных судов существует обширная судебная практика. Если истец имеет достаточные основания и доказательства представленных доводов для отмены решения ГУВМ МВД РФ, то суд принимает позицию заявителя. При предъявлении весомых доказательств ошибки при принятии решения государственным органом произойдет отмена решения на основании постановления и будет выдано решение о необходимости оформления ВНЖ для иностранного гражданина, если такое требование указано в исковом заявлении.
Каноненко Л.Д., адвокат по миграционным делам
Порядок обжалования распоряжения об отказе в выдаче ВНЖ в РФ в 2024 году
Решение по представленным документам о предоставлении ВНЖ при подаче их первично либо при подтверждении возможности проживания, что осуществляется каждый год, выносится в течение 2 месяцев согласно требованиям Административного регламента. О принятом решении уведомляется заявитель по адресу проживания в РФ либо его уполномоченный представитель на основании нотариально заверенной доверенности.
У заявителя есть время на обжалование вынесенного решения. Оно составляет 10 дней с момента получения заключения миграционного органа на руки или по почте. К последнему факту следует отнестись внимательно, поскольку штамп, проставленный на конверте, отражает дату прибытия письма с извещеним об отказе в почтовое отделение по месту проживания иностранца, но не вручения ему лично либо по адресу пребывания, и эта дата может быть намного раньше. Обжалование происходит в следующих порядках:
- Административном – в высший орган власти, если это региональное отделение ГУВМ МВД РФ, вынесшее решение, то следует обращаться с ходатайством по отмене такого решения как не соответствующего нормам закона, в федеральный миграционный орган власти. Процедура достаточно простая и быстрая. Обычно решение по заявлению принимается в ускоренные сроки – от недели до 10 рабочих дней, максимум – месяц. Желательно обращение с жалобой сразу непосредственно в госорган напрямую через секретариат. При вынесении решения не в пользу заявителя дело необходимо будет передать на рассмотрение в суд. Обращение осуществляется в рамках искового производства на действия или бездействие сотрудников ГУВМ МВД РФ территориального подразделения.
- Судебный – при обращении в районную инстанцию по месту проживания иностранца и нахождения органа власти – отделения миграционной службы. Решение спора с государственным органом может затянуться на несколько месяцев, при том, что статус мигранта все это время будет находится под вопросом, что крайне неудобно на практике. Во избежание нарушения миграционных правил рекомендуется доверить решение спора законному представителю, а иностранцу выехать за пределы РФ до момента разрешения ситуации. Вынесенное решение есть возможно обжаловать в порядке апелляции и кассации.
Важно: В некоторых случаях мигрант лишается ВНЖ в связи с истечением срока его действия при отсутствии заявления на его получения во второй и последующий разы, либо при аннулировании в связи с отсутствием доказательств сохранения статуса.
Если отказ получен за пределом срока действия РВП или предыдущего ВНЖ, период действия которого скоро прекратиться, то необходимо срочно покинуть страну. Сделать это нужно в течение 3 дней с момента получения документа на руки иностранцем. В ином случае последуют меры государственного принуждения, как депортация.
Соответствующее распоряжение будет вынесено органом миграционной службы для исполнения по месту пребывания мигранта.
Распространенные ошибки
Ошибка 1: Предоставление документов для оформления ВНЖ с истекшим сроком действия и обжалование решения в связи с отказом.
— Иностранец обязан подать заявление на получение ВНЖ до окончания срока действия РВП или предыдущего вида на жительство. Также все остальные документы должны иметь действительный период в момент их предоставления в государственную службу с заявлением. При их недействительности РВП или ВНЖ необходимо уведомить ГУВМ МВД РФ об отъезде и срочно покинуть территорию РФ. Будет зафиксировано нарушение миграционного режима.
При выдаче отказа в предоставлении ВНЖ в связи с обоснованием цели нахождения в стране на основании недействительных документов есть возможность подать жалобу и такое право не ограничено законом, однако оно является правильным на основании правовых норм.
Вопрос-ответ
Вопрос 1: При подаче документов на ВНЖ я предоставил недействительные документы. Могу ли я оспорить решение миграционной службы об отказе, поскольку я сделал это непредумышленно и в этом нет моей вины.
— Вы можете обратиться с заявление в вышестоящую миграционную службу либо сразу в суд. Вам необходимо предоставить доказательства отсутствия умысла с вашей стороны. Для этого потребуется приложить к исковому заявлению копии документов, обосновывающих ваши доводы.
Вопрос 2: Если ли мне необходимость обращаться в суд после вынесения отказа миграционной службой о предоставлении отказа в выдаче ВНЖ? Ранее я подавал жалобу в вышестоящий орган и мою сторону госорган не принял. Дело в том, что сотрудники вынесли постановление о признании заключенного мной брака недействительным, заключенным на фиктивном основании.
Такой вывод стражи порядка сделали после осмотра помещения, где мы проживаем с супругой, гражданкой России. Я был в этот момент в другом регионе в командировке и не был дома. Вероятно, что такое решение необосновано.
— Чем руководствовался миграционный орган при проведении проверки – осмотром помещения на наличие личных вещей, опросом соседей, какими еще обстоятельствами? Если у вас есть соседи, которые могут подтвердить факт совместного проживания в течение длительного времени, есть командировочное удостоверение, подтверждающее факт отсутствия вас дома на момент проведения проверки, можете смело обращаться в вышестоящий миграционный орган с жалобой и/или сразу в суд. Если вышеизложенные доказательства у вас наличествуют, то решение будет с высокой вероятностью принято в вашу пользу.
Пример из практики
Коробец О.Л. проживал совместно с Ивановой Л.Л. в течение 5 лет на основании заключенного официально по законам РФ брака. В связи с окончанием срока действия ВНЖ требовалась его повторная подача. Было заявлено прошение.
Однако последовал отказ в связи с признанием брака недействительным. Поскольку в ходе проверки было установлено отсутствие иностранца в квартире и его личных вещей. Решение было обжаловано в судебном порядке, предоставлены свидетельские показания и чеки на оплату электричества на даче, где проживал в летний период Коробец О.Л., когда миграционной службой была проведена проверка.
Отказ в получении ВНЖ РФ: основания, можно ли оспорить в 2024 году
Вид на жительство (далее — ВНЖ) предоставляет иностранцам право на постоянное проживание в стране. В статье разберем порядок приобретения ВНЖ, а также отказ в получении ВНЖ РФ, возможные основания для отказа, порядок оспорения отказа в досудебном порядке и через суд.
Для чего нужен ВНЖ и как его получить
ВНЖ – это документ, дающий свободный выезд и въезд в страну в течении срока действия данного документа.
Понятие ВНЖ
ВНЖ – это особый статус для иностранного гражданина либо лица без гражданства, дающий право постоянного проживания на территории РФ. Для лица без гражданства данный документ также является удостоверением личности.
Максимальный срок действия ВНЖ составляет 5 лет с даты получения. По истечению срока существует возможность его продления. Пи этом законом не ограничено количество продлений срока ВНЖ.
Необходимо помнить, что при выдаче ВНЖ существует обязанность ежегодно подтверждать проживание в РФ, а также своевременно продлять ВНЖ.
Основным документом, регламентирующим порядок предоставления либо отказа в получении ВНЖ, является закон РФ от 22 апреля 2013 г. N 215.
Законодательно закреплены категории граждан, которые могут получить ВНЖ, среди них:
- политический беженцы;
- мигранты (совершеннолетние);
- высококвалифицированный специалист;
- участники государственной программы по добровольному переселению;
- иностранный гражданин, прекративший гражданство РФ.
Следует отметить, что ВНЖ позволяет гражданам других стран:
- свободно перемещаться внутри и за пределы страны;
- официально трудоустроиться;
- получать медицинскую помощь;
- получать займы в финансовых учреждениях.
Однако необходимо отметить, что ВНЖ имеет ряд ограничений для иностранных граждан, такие как:
- не могут работать в государственных структурах и органах безопасности;
- не имеет права участвовать в выборах;
- не призываются на военную службу.
Процедура получения ВНЖ
Для получения ВНЖ необходимо подать заявление в органы Федеральной миграционной службы. Заявление необходимо составить на бланке установленного образца, который определяется в зависимости от категории заявителя:
- общий бланк заявления (для совершеннолетних лиц) ⇒ Заявление на получение ВНЖ;
- бланк заявления для несовершеннолетних лиц и граждан, признанных недееспособными, ⇒Заявление на получение ВНЖ для несовершеннолетних и недееспособных;
- бланк заявления для граждан со статусом высококвалифицированного специалиста ⇒ Заявление на получение ВНЖ для специалистов
При обращении ФМС информирует заявителя о сроке рассмотрения заявления.
После принятия решения о выдаче ВНЖ заявителю направляется уведомление. После получения данного уведомления, заявителю необходимо обратится для получения документа ВНЖ в государственные органы по адресу, который указан в уведомлении.
Основанием получения ВНЖ является принятое решение органов ФМС. Документ оформляется на бланке установленного образца. Основными реквизитами данного документа являются:
- ФИО, дата и место рождения заявителя;
- пол заявителя;
- номер и дата принятия решения о выдаче ВНЖ;
- срок действия документа;
- гражданство заявителя;
- наименование ФМС, выдавшая ВНЖ
За приобретение либо продление ВНЖ необходимо оплатить госпошлину. На данный момент размер госпошлины составляет 3500 рублей.
Центральный орган ФМС ведет учет иностранных граждан, получивших ВНЖ.
Этапы рассмотрения предоставления ВНЖ
Предоставление иностранному гражданину ВНЖ органами ФМС состоит из следующих этапов:
Этап 1. Регистрация заявления на ВНЖ: сотрудником ФМС проверяется правильность заполнения всех реквизитов заявления, а также наличие и соответствие предоставленного пакета документов всем требованиям. Сотрудник ФМС также проверяет наличие оснований отказа в приеме документов.
Согласно норм законодательства данное заявление должно быть зарегистрировано в течении 10 минут.
Этап 2. Рассмотрение заявления. Сотрудник, принявший заявление, формирует учетное дело заявителя.
Функцию рассмотрения осуществляет непосредственно государственный орган, принявший заявление (ФМС).
Этап 3. Направление межведомственных запросов. Данные запросы направляются, если заявителем не была предоставлено подтверждение уплаты госпошлины (квитанция) и отсутствует доступ к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
Данные запросы должны быть направлены сотрудником не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации данного заявления.
Этап 4. Принятие решения по результатам проверки. Если по итогам проверки не были выявлены факты и основания для отказа в выдаче ВНЖ, принимается положительное решение о выдаче ВНЖ.
Данное решение принимается на уровне руководства территориального органа ФМС (руководителем либо его заместителем).
Этап 5. Направление уведомления заявителю. По истечению трех рабочих дней со дня принятия решения о выдаче, продлении либо отказе ВНЖ сотрудник территориального органа ФМС, рассматривавший данное обращение, обязан письменно уведомить заявителя.
Этап 6. Оформление и выдача ВНЖ, а также продление ВНЖ. Территориальный орган ФМС, который принял пакет документов на выдачу ВНЖ, оформляет и выдает заявителю соответствующий документ на руки. После получения уведомления заявитель обязан в указанные сроки и по указанному адресу обратится в органы ФМС.
Отказ в получении ВНЖ РФ: основания, можно ли оспорить
Законодательно за органами ФМС закреплено право отказать заявителю в предоставлении ВНЖ. При этом данный отказ должен быть обоснован.
Основания для отказа органами ФМС в предоставлении ВНЖ
Законом РФ закреплены ряд оснований, согласно которых иностранному гражданину либо лицу без гражданства может быть отказано в предоставлении ВНЖ.
Основания для отказа в приеме документов на получения ВНЖ:
- нарушен порядок пребывания на территории РФ;
- ошибки в данных иностранного гражданина;
- нарушение требований к оформлению заявления на получения ВНЖ;
- несоответствие требованиям документов, предоставленных заявителем.
Основания для отказа в выдаче документа ВНЖ, если иностранный гражданин:
- предоставил поддельные документы;
- уличен в террористических актах;
- выступает против политического строя РФ;
- был депортирован за пределы страны на протяжении 5 лет до дня подачи заявления;
- осужден за совершение тяжкого преступления или имеет открытую судимость;
- отсутствие официального дохода;
- находится за пределами РФ более 6 месяцев;
- наличие решения о нежелательном пребывании данного лица на территории страны;
- отсутствие подтверждения уплаты госпошлины.
Досудебное обжалование отказа в предоставлении ВНЖ
В случае отказа в выдаче ВНЖ заявитель имеет право обжаловать действия либо бездействие должностных лиц. Для этого необходимо составить жалобу.
Основания для составления жалобы:
- нарушен срок и порядок приема заявления на получение ВНЖ;
- требование дополнительных документов, не предусмотренных законом;
- безосновательный отказ в предоставлении документа ВНЖ.
Обжалованию подлежат следующие государственные структуры в порядке иерархии:
- ФМС России – руководителю ФМС России;
- Территориальные органы ФМС – в ФМС России.
Жалоба может быть отправлена по почте либо в электронном виде, а также может быть принята лично на приеме в ФМС.
При рассмотрении жалобы должностное лицо органов ФМС:
- всесторонне и своевременно рассматривает жалобу;
- запрашивает дополнительно необходимые документы у иных должностных лиц ФМС;
- дает письменный ответ заявителю;
- принимает меры по устранению правонарушений.
Срок рассмотрения жалобы составляет 5-10 рабочих дней со дня регистрации. Приостановление рассмотрения жалобы законом не предусмотрено.
Как обжаловать отказ в выдаче вида на жительство ?!
Вид на жительство – это крайне важный документ. Он дает иностранному гражданину законное право на проживание, учебу или работу на территории Российской Федерации. Если иностранец планирует устроить карьеру в России, хочет вступить в брак с гражданином страны, пройти обучение, то тогда без этого документа точно не обойтись.
В соответствии с установленными нормами вид на жительство иностранным гражданам выдается на пять календарных лет. Если иностранец признан носителем русского языка, то тогда ВНЖ или вид на жительство он получает по закону на три календарных год. Решение миграционными органами о выдаче временного вида на жительство принимается в течение шести календарных месяца с момента обращения.
Важно!
До того, как иностранец получит временный вид на жительство он должен проживать в Российской Федерации не меньше одного года. Проживание основывается на наличии такого документа, как РВП. Не всегда сотрудники миграционной службы предоставляют иностранцам документы.
Решение об отказе временного вида на жительство принимается государственными органами в следующих случаях:
- Иностранный гражданин предоставил ложные сведения или поддельные документы, не соответствующие действительности;
- Иностранец не может предоставить доказательства того, что он может материально поддерживать себя и свою семью;
- Гражданин находится вне России в течение более 6 календарных месяцев;
- В отношении иностранного гражданина было принято решение суда о запрете на въезд в страну или не разрешение въезда в течение определенного периода времени;
- На срок пять лет до момента подачи в миграционные органы заявления о выдаче временного вида на жительство иностранный граждан был подвержен депортации за пределы Российской Федерации или выдворению из страны.
Отказ вынесен также может быть, если иностранец имеет судимость за преступное совершенное деяние тяжкого либо особо тяжкого характера.
Как можно обжаловать решение миграционной службы в отношении иностранного гражданина ?!
В соответствии с установленными законодательными нормами иностранец может обжаловать отказ в административном порядке. Жаловаться можно в вышестоящую инстанцию или в судебный орган, в котором дело рассматриваться будет в порядке административного производства. Срок обжалования равен трем календарным месяцем с даты того, когда иностранный гражданин узнал о принятии решения, связанной с отказом выдачи документа.
В исковом заявлении указать надо следующее:
- Наименование судебного органа, в который заявителем направляется документ;
- Сведения об истце и ответчики. Истцом выступает иностранец и указывать следует фамилию, имя, адрес постоянного и фактического проживания. Ответчиком по таким категориям споров выступает миграционная служба;
- Реквизиты обжалуемого в судебном порядке документа. В данном случае это решение миграционного органа об отказе в предоставлении временного вида на жительство;
- Отсылки к законодательным актам и законам, которыми аппелирует истец;
- Полный перечень доказательств и доводов в пользу истца вместе с указанием свидетелей и третьих лиц;
- Требование о признании решения государственным органа незаконным;
- Ходатайство с просьбой о разрешении находиться на территории Российской Федерации на период рассмотрения административного дела в судебном порядке.
Все сведения и документы, которые прикладываются к административному дулу обязательно должны быть на русском языке.
Также можно приложить нотариально заверенный перевод на русский язык. К основным документам прикладывается квитанция об оплате государственной пошлины, которую следует заранее взять в канцелярии судебного органа и оплатить в ближайшем отделении банка. По подобным категориям административных дел размер государственной пошлины составляет триста рублей.
Важно отметить то, что такие категории административных дел отличаются сложностью начиная от сбора документов и заканчивая отстаиванием своих интересов в процессе. Поэтому лучше обращаться к опытному юристу, хорошо разбирающемуся в нормах гражданских и миграционных правоотношений.
Поговорим о том, в каких случаях можно выиграть судебный спор:
- Если есть явные нарушения законодательных норм со стороны миграционных органов;
- Решение миграционной службы было безосновательным. То есть на то не было законных оснований;
- Предоставление иностранцем ложных сведений не было преднамеренным;
- Обжалование акта, на основании которого государственными органами было принято решение об отказе в предоставлении временного вида на жительство;
- Наличие родственников, которые являются гражданами Российской Федерации или хотя бы имеют на руках временный вид на жительство.
Вообще ситуаций может быть масса. Даже наличие фактической ошибки позволяет обжаловать решение, но не каждый иностранец, плохо знающий русское законодательство может заметить ее. Поэтому лучше всего при отказе в предоставлении временного вида на жительство сразу и без промедлений найти опытного и грамотного адвоката или юриста, который сможет оказать правовую помощь.
Очень часто миграционная служба выносит отказ по причине того, что с справке 2-НДФЛ обозначены ложные сведения.
Надо понимать то, что Федеральная налоговая служба должна предоставлять управлению по запросам миграции все данные об имеющихся налоговых отчислениях работодателя. Также сообщение ложных данные в органы миграции включает в себя неуказание о том, что иностранный гражданин привлекался к несению административной ответственности. Играет ключевую роль для оспаривания наличие родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.
Крайне важно перед подачей документов на ВНЖ проверять все сведения, включая справки о доходах, чтобы потом в будущем не сталкиваться с неприятным отказом и необходимости его обжалования в административном порядке в судебных органах.
Опря Владимир Леонидович — автор статьи
Практикующий юрист — Руководитель юридической компании «Правовед-Плюс» — стаж работы в сфере юриспруденции с 2006 года.