Юридические гарантии неприкосновенности частной собственности позволяют защитить имущество от противоправных посягательств. Основным нормативным актом, закрепляющим возможность действия таких гарантий, является Конституция РФ. О том, какие гарантии действуют в России, и как они применяются, читатель узнает, прочитав статью.
Законодательные гарантии защиты собственности
В ст. 35 Конституции закреплены правила, направленные на охрану частной собственности. Согласно данной норме, любой человек имеет законное право иметь имущество и распоряжаться им на свое усмотрение. Лишение такого имущества возможно только на основании решения суда.
Изъятие его государственными органами возможно исключительно в случае, если предложено адекватное возмещение.
Необходимо отметить, что Конституцией РФ защищается не только право собственности, но и право пользования и владения. Пользование вещью – это возможность получать от использования имущества различные блага, получать удовлетворение потребностей. Владение – это возможность иметь вещь, использовать ее, охранять от противоправных посягательств.
Распоряжение в свою очередь предполагает наличие у собственника права продажи вещи, передачи ее в аренду, временное безвозмездное пользование, дарение, и т.д.
Указанные правомочия подлежат правовой защите, поскольку в противном случае любое лицо сможет отнять право, лишить имущества законного владельца, ограничить возможность пользования им. Существуют как методы защиты, которые санкционированы государством, т.е. средствами государственного принуждения, в частности, административная, уголовная, иные виды ответственности, так и частно-правовые методы, закрепленные в гражданском законодательстве.
То, к каким методам защиты собственности прибегнуть, решает сам собственник. Далее расскажем, какие конкретно механизмы действуют сегодня.
Механизмы защиты собственности, предусмотренные гражданским законодательством
Гражданско-правовые методы базируются на возможности судебной защиты прав собственника вещи, чьи права нарушены. Такое лицо может обратиться за защитой своих правомочий в суд с исковым заявлением и после успешного завершения дела получить официально санкционируемый государством судебный акт, защищающий право собственности.
Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Первым механизмом, обозначенным в данной статье, является механизм признания прав собственника имущества. Ярким примером действия механизма является признание права, на основании ст.
225, 234 ГК РФ. В силу данных норм у владельца вещи, который владеет ей продолжительный период времени, есть возможность получить признание права собственности и получить право распоряжаться бесхозной вещью.
Второй механизм – истребование имущества собственника из незаконного владения. Если в результате противоправных действий третьих лиц собственник имущества лишился возможности свободно владеть и распоряжаться им, он может на основании ст. 301 ГК РФ подать в суд виндикационный иск.
Третий механизм предусмотрен ст. 304 ГК РФ. Согласно данному правомочию, собственник имеет право требовать от третьих лиц любых нарушений его права собственности. Примером ситуации, когда собственнику может понадобится защита права по ст.
304 ГК РФ является незаконное проживание в его квартире постороннего человека, у которого нет права пользования и владения имуществом. В этом случае собственник имущества может воспользоваться не только публично-правовыми методами, но и пойти путем подачи негаторного иска в суд с требованием о выселении, прекращении нарушения права.
Механизмы защиты права, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях и УК РФ
Как административное, так и уголовное законодательство содержит перечень статей, которые направлены на защиту права собственности. Защита заключается в мерах административного и уголовного воздействия на нарушителя путем привлечения его к установленной законодательством ответственности.
Такие статьи содержатся в главе 7 КоАП РФ (правонарушения в области охраны собственности) и главе 21 УК РФ (преступления против собственности). Если самое суровое наказание по КоАП РФ – это арест на срок до 15 суток, то УК РФ предусматривает возможность лишения нарушителя свободы.
Ответственность возможна за:
- Повреждение имущества.
- Уничтожение имущества.
- Кражу или мелкое хищение.
- Грабеж.
- Присвоение и растрату.
- Разбой.
- Самовольное занятие земельного участка.
- Иные нарушение прав собственности.
Самым распространенным составом преступления является кража, регулируемая ст. 158 УК РФ. Это тайное хищение чужого имущества.
Аналогом данной нормы в КоАП РФ является ст. 7.27. Нормы практически идентичны, а разграничение ответственности осуществляется путем сопоставления стоимости похищенного.
Если такая стоимость меньше 2 500 рублей, то предусмотрена административная ответственность, а если больше – уголовная.
Ответственность за нарушение границ частной собственности и за вторжение в частную собственность
В настоящее время ответственность предусмотрена только за незаконное проникновение в жилище, если лицо, которое является собственником или законным владельцем жилья возражает против этого (ст. 139 УК РФ). Для нарушителей предусмотрена ответственность за вторжение в частную собственность в виде штрафа до 40 000 рублей, либо в размере зарплаты или другого дохода, полученного за период до 3 месяцев.
Возможна также санкция в виде обязательных работ сроком до 360 часов, либо исправительные работы на срок до 1 года.
Что касается ответственности за незаконное проникновение в нежилое помещение, то ее попросту нет. Однако это не значит, что действия нарушителей останутся безнаказанными. В случае противоправных действий в отношении недвижимого имущества можно препятствовать этому и причинять вред нарушителям, не выходя за пределы необходимой обороны.
Однако необходимо учитывать те действия, которые осуществляет нарушитель. Если он действует мирно, без оружия, то нельзя причинять ему вред, достаточно вызвать полицию, которая разберется с нарушителем.
Необходимо отметить, что КоАП РФ предусматривает также ответственность за самовольное занятие земельного участка. Если лицо, у которого нет прав на такой участок использует его, оно может понести наказание в виде штрафа (от 5000 рублей).
Таким образом, действующее законодательство предусматривает различные механизмы защиты права собственности, — как гражданско-правовые, так и предусмотренные УК РФ, КоАП РФ.
Защита частной собственности
Подборка наиболее важных документов по запросу Защита частной собственности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Право собственности:
- Аренда обременение
- Бремя содержания имущества
- Виндикационный иск срок исковой давности
- Виндикационный иск это
- Владение это
- Показать все
- Право собственности:
- Аренда обременение
- Бремя содержания имущества
- Виндикационный иск срок исковой давности
- Виндикационный иск это
- Владение это
- Показать все
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 35 Конституции РФ «Конкретизируя выраженный в статье 35 Конституции Российской Федерации принцип неприкосновенности собственности, законодатель в статье 242 ГК Российской Федерации установил основания для изъятия имущества при реквизиции и тем самым предусмотрел гарантии защиты частной собственности от произвольного изъятия. Так, при реквизиции имущество может быть изъято у собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в интересах общества по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества, что соответствует статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации о допустимых ограничениях прав и свобод. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде; лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества. Означенные основания и порядок изъятия имущества позволяют отграничить реквизицию от других способов изъятия имущества у собственника, перечисленных в статье 235 данного Кодекса, не допустить их смешения и подмены иными институтами гражданского права.»
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Муниципальная казна: инвентаризация, налогообложение имущества
(КонсультантПлюс, 2024) . объект подлежит истребованию в федеральную собственность, поскольку в силу закона защитное сооружение гражданской обороны не может находиться ни в муниципальной, ни в частной собственности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
ФНС России от 21.02.2023 N БВ-4-7/2101
— отсутствие названного упрощенного механизма для плательщиков утилизационного сбора влечет нарушение принципов охраны права частной собственности, равенства и соразмерности публичных платежей, поддержания доверия к закону и действиям государства применительно к сфере публичных финансов.
«Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 1 (2022)»
(подготовлен Верховным Судом РФ) Правовые позиции Комитета: государства-участники в целях оптимизации ресурсов своих социальных служб могут устанавливать требования или условия, которые должны соблюдаться заявителями для получения социальных услуг, таких как альтернативное жилье. Государства также могут принимать меры по защите частной собственности и предупреждению незаконного и недобросовестного завладения недвижимостью. Вместе с тем условия доступа к социальным услугам должны быть разумными и тщательно разработанными не только во избежание возможной стигматизации, но и потому, что, когда какое-либо лицо ходатайствует о предоставлении альтернативного жилья, его поведение не может само по себе служить основанием для отказа в предоставлении социального жилья государством-участником.
Кроме того, при толковании и применении судами и административными органами норм, регулирующих доступ к социальному жилью или альтернативному заселению, необходимо избегать закрепления системной дискриминации и стигматизации в отношении живущих в бедности лиц, которые в силу необходимости или с добрыми намерениями занимают недвижимость, не имея на это законных оснований (пункт 13.1 Соображений).
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Статья 23 Конституции России
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Комментарий к Ст. 23 Конституции Российской Федерации
Неприкосновенность частной жизни граждан — один из важнейших элементов правового статуса человека и гражданина.
Отношения между людьми в сфере личной жизни регулируются в основном нормами нравственности. Поэтому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну состоит из целого ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права. Право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми на неформальной основе в сферах семейной жизни, родственных и дружеских связей, интимных и других личных отношений.
Образ мыслей, мировоззрение, увлечения и творчество также относятся к проявлениям частной жизни.
Право на неприкосновенность частной жизни — понятие многогранное. В современных условиях это право находит себя во многих жизненных проявлениях. Традиционны пространственная и вербально-чувственная формы выражения частной жизни.
Пространственная включает в себя ограничение на вторжение в жилище, на рабочее место, свободу общения в общественных местах без наблюдения со стороны. Вербально-чувственная предполагает недопустимость вторжения в интимную жизнь, семейно-нравственные отношения.
Основные элементы института неприкосновенности частной жизни граждан получили отражение в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
Под неприкосновенностью частной жизни Конституция РФ и федеральное законодательство подразумевают невмешательство в частную жизнь, неприкосновенность личной и семейной тайны (тайны частной жизни). От уровня гарантированности сохранения тайн личной жизни граждан зависят степень свободы личности в государстве, демократичность и гуманность существующего в нем политического режима.
Право на частную жизнь гарантируется такими конституционными и иными правовыми установлениями, как неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ), право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ограничение которого допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст.
23 Конституции РФ), право распоряжаться семейным бюджетом, личной собственностью и денежными вкладами, тайна которых гарантируется законом.
Неприкосновенность частной жизни означает запрет для государства, его органов и должностных лиц вмешиваться в личную жизнь граждан, наличие правовых механизмов и гарантий защиты от всех посягательств на личную жизнь, честь и репутацию.
В современный период с усилением роли информации в жизни каждого человека все больше исследователей специально выделяют информационную форму выражения частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни в информационном смысле означает неприкосновенность личной информации, любых конфиденциальных сведений о нем, которые человек предпочитает не предавать огласке.
Одной из конституционных гарантий неприкосновенности частной информационной жизни является конституционное положение о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ).
Право на неприкосновенность частной жизни предполагает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.
Европейский Суд по правам человека в одном из своих решений отметил, что хранение информации, относящейся к личной жизни лица, подпадает под действие п. 1 ст. 8 Конвенции. В этом отношении Суд подчеркивает, что термин «личная жизнь» не должен толковаться ограничительно. В частности, уважение личной жизни должно также включать в себя определенную степень соблюдения права вступать и развивать отношения с другими людьми.
Такое расширительное толкование согласуется с толкованием Конвенции Совета Европы о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера (вступившей в силу 1 октября 1985 г.), цель которой — «гарантировать… каждому частному лицу… соблюдение его прав и основных свобод, и особенно его права на личную жизнь в аспекте автоматизированной обработки данных личного характера» (ст. 1). Определение таких личных данных содержится в ст.
2: это «любая информация, относящаяся к физическому лицу, идентифицированному или которое может быть идентифицировано»*(105). Практика Европейского Суда по правам человека указывает на то, что концепция частной жизни намного шире, она выходит за рамки общепринятого научного определения, данного исследователями, в соответствии с которым под неприкосновенностью частной жизни понимается право быть «оставленным в покое», защищенным от общественности.
2. В развитие положений ч. 2 ст. 23 Конституции РФ дополнительные гарантии неприкосновенности частной жизни, сохранения личных и профессиональных тайн человека устанавливают федеральные законы. Так, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений граждан является уголовным преступлением и наказывается исправительными работами на срок до шести месяцев или штрафом до одного минимального месячного размера оплаты труда (ст.
135 УК РФ).
Обыск, выемка, осмотр помещения у граждан, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных уголовно-процессуальным законом. При этом следователь обязан принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при обыске и выемке обстоятельства интимной жизни лица, занимающего обыскиваемое помещение, или других лиц. Изъятие почтово-телеграфной корреспонденции производится в особом порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.
Выемка корреспонденции, согласно Конституции РФ, допускается только на основании судебного решения.
В гражданском судопроизводстве оглашение в суде переписки и телеграфных сообщений допустимо лишь с согласия лиц, между которыми эта переписка и телеграфные сообщения велись. Гласность судебного разбирательства в уголовном судопроизводстве может быть ограничена по делам о половых преступлениях, а также по другим делам с целью предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц (ст. 18 УПК РФ).
Одним из ограничений права на тайну телефонных переговоров является полномочие следственных органов при наличии достаточно обоснованных данных о том, что обвиняемый или подозреваемый в особо опасном преступлении ведет телефонные переговоры, в ходе которых могут быть сообщены сведения, имеющие значение для уголовного дела, вынести постановление о прослушивании этих переговоров.
Статья 35 Конституции России
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.
Комментарий к Ст. 35 Конституции Российской Федерации
1. Собственности как элементу экономической системы в Конституции России посвящена ч. 2 ст. 8. В комментируемой статье авторы Конституции РФ отдельно подчеркнули право иметь имущество в частной собственности как субъективное право человека. Таким образом, право частной собственности включено в состав основных прав и свобод человека и гражданина.
Охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности. Конституция РФ в части первой комментируемой статьи прямо указала на необходимость принятия федерального закона, устанавливающего гарантии защиты частной собственности. При этом важные гарантии прав собственника закреплены в частях второй и третьей ст. 35 Конституции РФ.
Право частной собственности охраняется целым рядом федеральных законов — от Гражданского до Уголовного кодексов РФ.
2. Часть 2 комментируемой статьи раскрывает наиболее основные правомочия собственника. Со времени римского права известна классическая триада прав собственника — право владеть, право пользоваться и право распоряжаться своим имуществом. В России эта триада впервые была закреплена в 1832 г. в Своде Законов Российской Империи (ст.
420 т. X ч. 1) и с тех пор стала традиционной*(142).
Владение (от лат. jus possidendi) — основанная на законе, т.е. юридически обеспеченная и гарантированная возможность иметь то или иное имущество у себя в хозяйстве.
Пользование (от лат. jus utendi et jus fruendi) — основанная на законе, т.е. юридически обеспеченная и гарантированная возможность использования конкретного имущества путем извлечения в процессе его использования заключенных в нем полезных качеств, т.е. возможность осуществлять потребление данного имущества.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
Распоряжение (от лат. jus disponendi) — основанная на законе, т.е. юридически обеспеченная и гарантированная возможность определять судьбу имуществ, выражающаяся в следующих формах: 1) путем изменения принадлежности имущества; 2) путем изменения состояния имущества; 3) путем изменения назначения имущества. Распоряжение включает в себя возможность уничтожения вещи, хотя это право может быть ограничено, например, в отношении памятников истории и культуры.
Следует отметить также, что Конституция России упоминает о возможности существования как частной собственности одного лица, так и общей собственности. Общая собственность представляет собой нахождение имущества в собственности двух или нескольких лиц. При этом ст. 244 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность существования двух видов общей собственности: с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Кроме того, совместное владение, пользование и распоряжение имуществом может осуществляться путем создания юридических лиц, отсутствие упоминания которых в Конституции РФ, как мы уже отмечали, является существенным пробелом. Дело заключается и в том, что частная собственность — это собственность физических и юридических лиц, и отсутствие упоминания о них в комментируемой статье Конституции РФ может быть истолковано как нераспространение на них установленных этой статьей гарантий, что в условиях рыночной экономики недопустимо.
Формула «каждый вправе», употребляемая Конституцией РФ, означает, что Конституция РФ не ограничила круг субъектов права частной собственности, включив в них как граждан России, так и иностранных граждан и лиц без гражданства. Вместе с тем ограничение иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе, учредивших в иностранном государстве юридические лица) в праве иметь в частной собственности стратегически важные для России объекты, например месторождения полезных ископаемых, не противоречит Конституции РФ, в силу лаконичности ее нормы (ведь Конституция РФ не говорит о том, что в частной собственности может быть «любое имущество»)*(143).
3. Часть 3 комментируемой статьи закрепляет важные гарантии прав собственника. Следует отметить, что общий принцип экономической системы государства — принцип неприкосновенности частной собственности — не нашел прямого закрепления в Конституции РФ. Гарантия, предусмотренная рассматриваемой нормой, является его частью, посвященной вопросам перехода имущества из частной собственности в государственную.
Часть 3 комментируемой статьи рассматривает две возможности:
лишение собственника имущества на основании решения суда;
2) принудительное отчуждение имущества для государственных нужд по решению административных органов, однако при соблюдении условий предварительного и равноценного возмещения.
В первом случае — лишения собственника имущества — речь идет о конфискации. Имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения в связи с тем, что оно послужило орудием или предметом преступления или правонарушения. В настоящее время конфискация предусмотрена и Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 3.7), и уголовно-процессуальным кодексом РФ (ст.
81). Конституция РФ устанавливает недопустимость осуществления конфискации в административном порядке. Для этого обязательно требуется решение суда.
Что касается второго случая — принудительного отчуждения для государственных нужд (национализация), — то Конституционный Суд РФ в ряде своих постановлений сформулировал принципы такого изъятия: установление справедливой, соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов, предварительное и равноценное возмещение за отчуждаемое в публичных целях имущество*(144). При этом равноценным, как представляется, следует считать такое возмещение, которое позволяет собственнику приобрести в собственность аналогичную вещь. Кроме того, в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ возмещение должно включать в себя покрытие всех убытков собственника, в том числе упущенную выгоду (ст.
15, 306 ГК РФ).
4. Одним из правомочий собственника является право передачи своего имущества по наследству. При наследовании имущество умершего собственника переходит к другим лицам. В силу этого в ч. 4 комментируемой статьи Конституция России указывает на то, что право наследования гарантируется.
Наследование может осуществляться по закону или по завещанию. Собственник вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников, не указывая причин такого лишения, а также включить в завещание иные распоряжения, отменить или изменить совершенное завещание. Если завещание не было составлено, то осуществляется наследование по закону.
При этом правила наследования ориентированы на максимально редкий переход имущества к государству в силу отсутствия наследников.
Часть четвертая комментируемой статьи гарантирует право наследования, т.е. как право передать имущество по наследству, так и право получить имущество по наследству в установленном законом порядке, а также все сопутствующие права наследодателя и наследников (право составлять и изменять завещание, право отказаться от наследства и т.д.).
Следует отметить краткость конституционной нормы о наследовании. В ней не содержится ни отсылок к федеральному закону, ни упоминаний о каких-либо ограничениях права наследования. Подобная лаконичность может быть воспринята как неограниченность права наследования.
Однако это не так.