Нередко дачные или садовые дома юридически не являются жилыми. На дачный отдых этот факт никак не влияет. Но если собственник захочет прописаться в таком доме, то для этого потребуется перевести его из садового в жилой.
Вместе с экспертами Федеральной кадастровой палаты и юристами рассказываем, как это сделать и в чем плюсы такого перевода.
Садовый дом предназначен для временного пребывания человека, его еще можно назвать сезонным. Обычно такие дома расположены на землях сельхозназначения. Как правило, там нет коммуникаций: газа, центрального водопровода и электричества.
Дома, которые строились до нулевых годов, были рассчитаны на летний сезон, некоторые с водонапорными башнями и электричеством на чайник, плиту и лампу.
Садовый дом — здание сезонного использования на период «выездов на дачу», предназначенное для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с временным пребыванием в таком здании.
Постепенно многие люди стали переезжать в область: постоянно жить за городом, а работать в Москве. Так возник запрос на строительство на подобных землях домов для постоянного проживания. Однако на такой земле невозможно было зарегистрироваться.
Чтобы сделать это, требовалось перевести садовый дом в жилой, отметила эксперт по загородному рынку «Миэль» Татьяна Ананьева.
Раньше для перевода садового дома в жилой нужно было в суде доказывать, что это единственное возможное место для проживания, а сам дом снабжен для этого всем необходимым. Процесс перевода был очень сложным, и его решили изменить.
В прошлом году процедуру перевода садовых домов в жилые упростили. Теперь она носит уведомительный характер — необходимо подать заявление в органы местного самоуправления, к которому приложить заключение по обследованию дома.
При этом признать дом жилым на земельном участке «для огородничества» не получится, так как на таком участке запрещено возводить капитальные строения.
Фото: Евгений Разумный/Ведомости/ТАСС
Прописка, налоговый вычет и низкие тарифы ЖКХ
Перевод садового дома в жилой дает ряд преимуществ. Во-первых, это возможность оформить прописку. Во-вторых, получить имущественный налоговый вычет, что возможно только при приобретении жилой недвижимости. В-третьих, оформить местный тариф на электричество, который намного меньше (примерно на 30%), чем в городе.
В-четвертых, жилой статус дома может обеспечить ему более высокую цену при продаже, отметила гендиректор компании «Юристъ», член Ассоциации юристов России (АЮР) Асия Мухамедшина.
Между тем есть случаи, когда с таким переводом лучше не спешить. Например, это актуально для людей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Сейчас на очередь на получение жилья ставят при условии, что на одного члена семьи приходится менее 9 кв. м. общей площади квартиры или дома.
Садовый дом в расчете не участвует, потому что он нежилой. В случае переоформления садового дома в жилой его автоматически рассмотрят как улучшение жилищных условий, и семья «слетит» с долгожданной очереди на увеличение площади.
Инструкция от Федеральной кадастровой палаты
Перед тем как подать документы на перевод садового дома в жилой, необходимо провести его техническое обследование, подготовив межевой план и кадастровый паспорт. Сделать его может кадастровый инженер, стоимость подобных услуг, по оценкам экспертов, начинается от 20 тыс. руб.
После того как план и паспорт готовы, можно подавать документы на перевод — в местную администрацию или многофункциональный центр (МФЦ).
Этап 1. Сбор пакета документов
Для признания садового домика жилым собственнику необходимо предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления или в МФЦ пакет документов:
— заявление о признании садового дома жилым (единой утвержденной формы такого заявления нет). В нем указать кадастровый номер садового дома, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом, почтовый адрес заявителя или адрес его электронной почты и способ получения решения муниципалитета об изменении назначения помещения (по электронной почте, лично в МФЦ или местной администрации);
— выписку из Росреестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Если право собственности заявителя на садовый дом не зарегистрировано, то правоустанавливающий документ на садовый дом или нотариально заверенную копию этого документа;
— заключение по обследованию технического состояния объекта, которое подтвердит, что дом надежен и безопасен (с точки зрения наладки внутренних коммуникаций, строительных конструкций, пожарной безопасности, санитарии и гигиены). Документ выдается специалистами-инженерами, выполняющими работы по обследованию объектов недвижимости (ИП или юрлицо). Инженер должен состоять в саморегулируемой организации по инженерным изысканиям;
— нотариальное согласие третьих лиц (если дом обременен правами третьих лиц) на признание садового дома жилым.
Этап 2. Ожидание решения уполномоченного органа местного самоуправления
По результатам рассмотрения заявления и пакета документов уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о признании или об отказе в признании садового дома жилым. Это процесс занимает не более 45 календарных дней со дня подачи заявления.
Этап 3. Внесение изменений в Росреестр
Если уполномоченный орган местного самоуправления принял решение о признании садового дома жилым, он направляет свое решение заявителю и в Росреестр для внесения соответствующих изменений в сведения о садовом доме.
Гражданин также вправе самостоятельно обратиться в Росреестр с заявлением о внесении соответствующих изменений.
Человеку могут отказать в переводе садового дома в жилой. Для этого есть ряд оснований: неполный пакет документов, с заявлением о признании садового дома жилым обратился не собственник объекта. Виды разрешенного использования земельного участка не предусматривают размещения на нем жилого дома.
Так, например, земельный участок должен быть для садоводства, а не огородным. На последнем могут размещаться только хозяйственные постройки.
Решение об отказе в признании садового дома жилым выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения. При отказе заявитель либо просто представляет дополнительные документы, либо может обжаловать решение в суде.
Сроки перевода садового домика в жилой
Из садового дома в жилой: трудности в изменении статуса дома
У вас есть садовый дом. Вы решили придать ему статус жилого. Например, ваша семья уже давно проживает в таком доме, и вы хотите прописаться в нем. А такое возможно лишь в доме со статусом «жилой» (ст.
2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Закон устанавливает, чтобы для переоформления садового дома в жилой дом имелось соответствующее разрешение органа местного самоуправления (п. 55 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, далее – Постановление № 47).
Этот орган должен располагаться в том муниципальном образовании, к ведению которого территориально относится переоформляемый дом.
Когда полный пакет документов передан в орган местного самоуправления (непосредственно или через МФЦ), не позднее чем через 45 календарных дней заявитель получит один из ответов: либо ему разрешат перевести дом из садового в жилой, либо нет. Перечень необходимых документов расписан в п. 56 Постановления № 47.
Так почему же в переоформлении рассматриваемого вида жилой недвижимости орган местного самоуправления может отказать?
Исчерпывающий список причин отказа приведен в п. 61 Постановления № 47.
Среди них следующие причины для отказа:
- Заявитель предоставил не весь требуемый законом список документов;
- Переоформляемый дом не принадлежит заявителю (согласно сведениям об этом объекте из ЕГРН), то есть право собственности оформлено на другое лицо;
- В ЕГРН вообще нет сведений о праве собственности кого-либо на переоформляемый садовый дом, при этом заявитель не может предоставить никакие правоустанавливающие документы на него. Правда, в законе по поводу этого пункта есть небольшая оговорка. Так, отказ от органа местного самоуправления правомерен только при одновременном соблюдении следующих условий:
- о праве собственности на дом нет ни документов, ни сведений в ЕГРН;
- орган местного самоуправления уведомил об этом заявителя и предложил предоставить соответствующие документы;
- заявитель в течение 15-ти дней такие документов не предоставил;
- Отсутствует согласие на переоформление дома третьих лиц – для случаев, когда они также имеют права на него (например, банки при ипотеке на дом, содольщики, супруги при совместной собственности и пр.);
- Садовый дом находится на садовом участке, на котором по закону не может находиться жилой дом (например, участок предоставлен для огородничества, садовый дом находится на землях гослесфонда, в пределах водоохранной зоны или там, где капитальное строительство запрещено, чаще всего это обремененные участки ЗУИТами – ЛЭП, нефтепровод, зона памятника культуры и пр.).
Что же делать, когда орган местного самоуправления отказался выдавать разрешение на перевод садового дома в жилой?
На первый взгляд, ответ прост: исправить те недочеты, из-за которых был произведен отказ.
Но на практике все гораздо сложнее.
Проблемы с пакетом предоставляемых документов
К примеру, заявителю отказали, потому что он предоставил не весь пакет документов. Но иногда «донести» нужное сложно или даже невозможно. Например, невозможно предоставить согласие на перевод садового дома в жилой дом от третьих лиц, также имеющих право собственности: они либо не хотят давать такое согласие по разным причинам, либо заявитель не знает, где этот гражданин вообще находится и как его найти, чтобы получить от него нужный документ.
Статус земельного участка как причина отказа
Довольно распространенная причина отказа связана со статусом земельного участка, на котором находится садовый дом, переводимый в жилой. Особенно когда садовый участок не включен в территориальные зоны правил, определяющих землепользование и застройку. В таком случае, скорее всего, придется кооперироваться с другими гражданами и всем вместе от имени садоводческого товарищества нужно будет работать в направлении подготовки документации по планировке территории и внесению соответствующих изменений в правила землепользования и застройки.
Важный момент: в каждом муниципальном органе свои земельные и градостроительные правила. Прежде чем заниматься переоформлением садового дома, необходимо изучить их, чтобы знать и понимать все нюансы. Для этого можно через портал госуслуг заказать бесплатно градостроительный план своего земельного участка.
Эту услугу можно без труда найти на официальном сайте в списке «Категории услуг».
Техническое состояние дома – это важно
Еще один немаловажный момент – техническое состояние дома. Строение должно соответствовать всем признакам «жилого», быть пригодным для проживания: с водой, отоплением, освещением и т.п. Площади помещений и высота должны также соответствовать нормативам (например, кухня не меньше 6 кв. м., высота не менее 2,5 м). Для каждого региона (муниципальной единицы) такие нормативы свои и закреплены местными нормативными актами.
Если причина отказа в таком несоответствии – придется его устранять: проводить электричество и другие инженерные коммуникации, делать реконструкцию.
Если получить разрешение органа местного самоуправления в переводе дома из садового в жилой никак не получается, придется обжаловать отказ в судебном порядке. В исковом заявлении нужно будет указать причины, которые перечислены в решении об отказе. Затем необходимо будет доказать, почему эти причины неправомерны.
Тарифы и запреты: в чем опасность покупки дач и участков СНТ
Одним из главных преимуществ покупки дома, расположенного в садовом некоммерческом товариществе (СНТ), считается низкая цена. Случается, что дачи в СНТ обходятся вдвое дешевле, чем жилой дом, расположенный неподалеку, но возведенный на земле, предназначенной под индивидуальное жилое строительство (ИЖС). Однако у приобретения дома в СНТ есть немало подводных камней, которые зачастую пугают потенциальных покупателей.
Среди них — неразвитая инфраструктура, высокие сборы на общее имущество, а также сложности с регистрацией и документами во время сделки. Риелторы и юристы рассказали, какие недостатки на самом деле есть у садовых некоммерческих товариществ и стоит ли их опасаться.
Что такое СНТ
Садовое некоммерческое товарищество— это объединение участков и их собственников с целью возделывания земли и садоводства. Деятельность СНТ регулирует ФЗ № 66 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Назначение земли серьезно влияет на возможности ее владельцев.
Важное отличие от других форм загородных товариществ в том, что в СНТ земли предназначены в первую очередь для сельскохозяйственных работ, а значит, постройка зданий на участках необязательна, но чаще всего там возводят летние домики и полноценные дома.
Проблемы с инфраструктурой
Садоводческие некоммерческие товарищества создавались в советское время, когда земельные участки предоставлялись работникам заводов и фабрик для выращивания сельскохозяйственной продукции и летнего отдыха на природе. СНТ располагались за городской чертой, и постоянное проживание на территории таких товариществ тогда обычно не планировалось. «На садовых участках строились, как правило, летние домики и сараи для хранения сельскохозяйственного инвентаря. Инфраструктура СНТ не предусматривала дорог с асфальтовым покрытием, магазинов, поликлиник, детских садов и школ», — отметила руководитель отдела недвижимости юридической компании «Бугров и партнеры» Полина Меркеева. В постсоветское время на садовых участках началось активное строительство домов для всесезонного проживания, при этом возведения объектов социально-бытового назначения, дорог и проездов с асфальтовым покрытием на территории СНТ по строительным нормам, установленным для населенных пунктов, не велось. В связи с этим многие потенциальные покупатели дач опасаются приобретать дома в некоммерческих товариществах. «Сегодня в СНТ могут быть сложности с важной для комфортной жизни инфраструктурой (например, отсутствие продуктовых магазинов), а также дорожной доступностью.
Кроме того, в отличие от коттеджных поселков, собственники участков в СНТ должны заниматься подведением всех необходимых коммуникаций самостоятельно. Участники товарищества обязаны коллективно решать широкий спектр бытовых вопросов, которыми, в отличие от СНТ, в поселках занимается управляющая компания», — резюмировал директор управления загородной недвижимости риелторской компании «Инком-Недвижимость» Олег Новосад. Нередко сроки ввода такой инфраструктуры затягиваются, людям годами приходится жить без дорог и другой необходимой инфраструктуры, отметил эксперт.
На практике, по его словам, такие ситуации встречаются все реже, однако в каждом случае все индивидуально и зависит от того места, где находится СНТ, и от его председателя.
Сегодня в СНТ могут быть сложности с важной для комфортной жизни инфраструктурой (Фото: denniro\shutterstock)
- Москва построит дороги и протянет электричество к отдельным дачам в Подмосковье
- Путин подписал закон о бесплатной подводке газа до участка
Тарифы и сборы
Проблемы с инфраструктурой должно решать правление СНТ вместе со всеми собственниками земельных участков. За счет обязательных платежей, которые вносят члены товарищества на специальный счет, СНТ несет расходы на содержание имущества — электроснабжение, водоснабжение, благоустройство улиц, ремонт и содержание автодорог, а также вывоз мусора, рассказал юрист Amulex.ru Андрей Еремин. Он подчеркнул, что вопросы по содержанию и расходам на общее имущество СНТ решаются на общих собраниях, которые необходимо посещать всем владельцам дач, чтобы контролировать деятельность правления и председателя СНТ, высказывать свои мнения и предложения.
Взносы могут варьироваться в зависимости от нужд товарищества. Так, для подключения к газу или водоснабжению необходимо сложиться всем членам, а следовательно, достичь согласия, подчеркнул юрист. Однако в некоторых случаях, по его словам, для принятия решений необходимо большинство голосов, что из-за разных взглядов не всегда возможно.
Кроме того, зачастую у членов СНТ возникают споры и претензии к размеру взносов и завышенным тарифам.
Как устроено правление СНТ
- По закону товарищество могут учредить не менее семерых собственников, в дальнейшем в состав СНТ могут быть приняты и другие члены. Все они должны быть владельцами земель или арендовать муниципальные земли пожизненно, иначе вступить в СНТ невозможно. Собрание членов СНТ принимает основные решения по всем вопросам. Правление и его председатель занимаются текущими делами, повседневным управлением товарищества. Избираются они собранием членов и действуют на основании устава СНТ.
- Председатель правления занимает должность не более пяти лет, но собрание членов может инициировать его смену досрочно. Он обязан подписывать финансовые документы, представлять СНТ в судах, открывать и закрывать расчетные счета, заключать сделки от имени товарищества, нанимать персонал, выдавать доверенности.
- В СНТ также должен быть еще один орган — ревизионная комиссия. Ревизионная комиссия состоит из трех и более человек, среди которых не должно быть членов правления СНТ или их родственников. Комиссия подчиняется собранию членов СНТ и следит за исполнением правлением поручений общего собрания, проводит финансовую и хозяйственную ревизию один раз в год или чаще.
- Членские взносы, которые должны выплачивать все участники товарищества, идут в том числе на уплату налогов. СНТ должны уплачивать налог на объекты, находящиеся в общей собственности, за дороги, воду и ФОТ трудоустроенных рабочих. За частные здания, даже нежилые, собственник платит налоги самостоятельно.
Высокие взносы на содержание общего имущество являются одной из главных причин отказа от покупки дома в садовом товариществе, утверждают эксперты. «Граждане настороженно относятся к покупке земли и домов в СНТ, поскольку опасаются дополнительных расходов на содержание общего имущества. Осложняют все и разные взгляды собственников по поводу объективности трат — одни хотят детскую площадку, другие — парковку и т. д. Покупатели не готовы отказаться от благ цивилизаций и не хотят лишних хлопот, связанных с участием в общих собраниях членов СНТ, поэтому опасаются приобретать там дома», — отметил юрист.
Перед покупкой необходимо изучить устав СНТ, правила избрания органов управления, информацию о тарифах и целевом расходовании взносов, советует партнер юридической фирмы «Вестсайд» Наталья Водолагина. Она подчеркнула, что если подробно изучить это до приобретения дачи, можно избежать неприятных сюрпризов или вообще отказаться от покупки владений.
Членские взносы, которые должны выплачивать все участники товарищества, идут в том числе на уплату налогов (Фото: Станислав Красильников/ТАСС)
Ограничения в строительстве
Сегодня многие думают, что индивидуальные жилые здания можно строить только на землях населенных пунктов или землях сельхозназначения, а на участках в садоводческих некоммерческих товариществах — только дачные дома или вспомогательные постройки, ведь земли СНТ в первую очередь предназначены для сельскохозяйственных работ.
«Но на самом деле закон позволяет строить жилые дома в границах СНТ, а также проживать в них круглый год. К таким домам предъявляются требования индивидуального жилищного строительства, то есть строение не более трех надземных этажей, высота такого дома не должна превышать 20 м», — рассказала руководитель отдела недвижимости юридической компании «Бугров и партнеры» Полина Меркеева. Она уточнила, что есть также ряд требований в целом к строительству в СНТ:
- сооружения должны находиться в отдалении от заборов: мелкие — на расстоянии не менее 1 м, жилые дома — 3 м и более, постройки для содержания домашних животных — не менее 4 м, строения располагаются не менее чем в 5 м от дороги;
- забор не должен превышать 1,5 м в высоту и затенять соседние участки. Это требуется, чтобы не мешать основному назначению земель — выращиванию сельскохозяйственных культур;
- под застройку должно быть отдано не более 30% земель.
Согласно Земельному кодексу, есть участки сельхозназначения с разрешенным использованием — ведением садоводства, на которых можно возводить строения, которые в дальнейшем используются для проживания, однако ни в одном документе нет ограничений на строительство, пояснила эксперт отдела загородной недвижимости офиса «Миэль» Анна Почикаева. Она уточнила, что строиться нельзя на землях для огородничества, а также на категории земель сельхозназначения крестьянско-фермерского хозяйства — там можно возводить строения, предназначенные для обслуживания этого участка (амбары, сараи, коровники). Здесь можно построить дом для проживания и завести коммуникации, но его нельзя оформить как жилой или как садовый дом.
Это будет оформлено как хозяйственное помещение.
«У нас очень много земель в Московской области изначально выделялось под различные садоводческие товарищества. Их много и в ближайшем Подмосковье, и в более удаленных от столицы районах. На них стоят садовые дома, которые могут быть оформлены как садовый дом или как жилое строение.
Стоит отметить, что многие коттеджные поселки по элитным направлениям Подмосковья расположены на землях сельхозназначения с разрешенным использованием — для садоводства», — рассказала Почикаева.
Трудности у собственников возникают не из-за того, где расположен участок — в СНТ или в городской черте, а в случае, когда он находится в зоне с особыми условиями использования территорий, уточнила Меркеева. По ее словам, если газопровод или линии электропередачи проходят рядом с земельным участком, запрещается осуществлять строительные, посадочные, поливочные, погрузочно-разгрузочные работы, производить рассадку и вырубку деревьев, препятствовать подъезду и подходу к опорам и так далее.
Таким образом, перед покупкой недвижимости необходимо определиться с целью приобретения:
- постоянное проживание;
- садоводство;
- подсобное хозяйство.
«Обозначив цель, необходимо определить категорию, вид разрешенного использования земли — здесь может помочь публичная кадастровая карта. Так, например, земли сельхозназначения могут использоваться для ведения личного подсобного хозяйства или для ведения садоводства. Они всегда находятся в черте населенных пунктов и тем самым предназначены для строительства жилых домов.
К таким участкам органы местного самоуправления обязаны провести необходимые коммуникации и обеспечить доступ к социально значимым объектам» — объяснила Меркеева.
Закон позволяет строить жилые дома в границах СНТ, а также проживать в них круглый год. (Фото: Radovan1\shutterstock)
Читайте также:
- Росреестр разъяснил правила строительства домов на берегу водоемов
- Как согласовать строительство частного дома в Москве. Инструкция
Сложности с регистрацией
В доме, расположенном в СНТ, можно прописаться. «Однако для этого необходимо, чтобы дом был пригоден для круглогодичного проживания, то есть являлся жилым. Если по документам строение зарегистрировано как дача, то необходимо обратиться в местную администрацию, чтобы подтвердить, что строение является жилым. После перевода дачи в жилой фонд можно обращаться в подразделение МВД за оформлением прописки», — рассказал юрист Amulex.ru Андрей Еремин.
По его словам, чтобы перевести участок в ИЖС, у него должно быть основное или дополнительное назначение земли — именно ИЖС, при этом земля должна находиться в населенном пункте и не превышать площади, принятой для конкретного региона.
Прописаться в доме, расположенном в СНТ, также можно, если по суду доказать, что он является единственным жильем, подчеркнула эксперт «Миэль». Она уточнила, что такая практика встречается сегодня довольно часто.
Прописаться в доме, расположенном в СНТ можно, если по суду доказать, что он является единственным жильем (Фото: Сергей Бобылев/ТАСС)
Читайте также:
- Новые правила для дачников: как строить, чтобы не снесли
- Категория земли: как определить и что можно построить
- Прописаться на даче: как перевести садовый дом в жилой и сэкономить
Садовая книжка
Еще один подводный камень, связанный с садовыми некоммерческими товариществами, — это приобретение участка в СНТ по садовой книжке, которое можно встретить до сих пор. Такая книжка является документом о выдаче земли садовому товариществу. По нему муниципалитет выделяет садовому товариществу большой кусок земли в несколько десятков гектаров, а члены товарищества распределяют участки между собой.
«Право собственности на земельный участок после вступления в СНТ по таким садовым книжкам не возникает. Поэтому, чтобы приобрести право собственности, необходимо проверить в Едином государственном реестре собственника, заключить с ним договор купли-продажи и подать документы на регистрацию права собственности в ЕГРН», — пояснила партнер юридической фирмы «Вестсайд» Наталья Водолагина.
Документы для вступления в СНТ:
- свидетельство на право собственности. Если оно не оформлено, потребуется предоставить в Росреестр технический план дома и выписку на землю из ЕГРН. По дачной амнистии собственность оформляется довольно просто;
- документы на землю — кадастровый паспорт и план земельного участка;
- межевое дело на участок. Его можно получить в БТИ;
- документы, согласно которым была получена или приобретена недвижимость, — договор купли-продажи, договор дарения или свидетельство о наследовании;
- выписка из ЕГРН;
- справки из СНТ об отсутствии у собственника долгов перед товариществом.
Оформление участка по всем правилам требуют времени и немалых затрат, отметила юрист. Она пояснила, что сегодня многие собственники, которые получили дачу в наследство, не хотят заниматься бумажной волокитой и зачастую продают владения в СНТ существенно дешевле.
«Однако будущим покупателям стоит знать, что приватизировать участки в СНТ стало проще благодаря дачной амнистии, которая действует до 2031 года. В соответствии с законом, для регистрации права собственности на дачные дома в упрощенном порядке, как и раньше, необходимо предоставить в местные регистрационные органы документы на земельный участок и техплан объекта, подготовленный кадастровым инженером», — комментирует юрист.
Оформление участка в СНТ по всем правилам требуют времени и немалых затрат (Фото: Zheltyshev\shutterstock)
Читайте также:
- Дачная амнистия в 2022 году: как упрощенно зарегистрировать дом
- Особенности садовых некоммерческих товариществ: плюсы и минусы