Эксперты проанализировали списки кандидатов в депутаты от власти и бизнеса. Наиболее заметные перемены коснутся числа представителей бизнеса в донском парламенте.
Перемены от бизнеса
Так, в нынешних выборах решили не участвовать сразу несколько действующих депутатов-предпринимателей. В числе кандидатов не оказалось гендиректора ООО «СЗ «Галактика» Арутюна Сурмаляна, гендиректора ОАО «Сыродельный завод «Семикаракорский» Валерия Шевченко, председателя совета директоров ГК «СМУ № 1» Асланбека Джиоева, президента ГК «Чайка» Андрея Чайки, гендиректора, председателя совета директоров холдинга ООО «ДАТУМ Групп» Сергея Замиховского, гендиректора ООО «СБС-групп» Валерия Дорофеева, директора ООО «Велинжиниринг» Дмитрия Величко, директора ООО «ПК «Кундрат» Игоря Кундрата. Как прокомментировал РБК Ростов председатель комиссии Общественной палаты Ростовской области Александр Нечушкин, у каждого из тех, кто решил не переизбираться может быть своя мотивация, так как статус депутата накладывает дополнительные обязательства как перед округом, так и перед партией.
«Это необходимость доказывать свою состоятельность как общественного деятеля, начиная с первого шага с предварительного голосования. Предприниматель всегда должен руководствоваться трезвым расчетом, так как он отвечает не только за себя, но и за свою семью, свое предприятие и команду. С этой точки зрения, если в прошлый депутатский срок лидер вошел в общественное поле, то у него уже есть необходимые коммуникации, понимание как работает исполнительная и законодательная власть, какие механизмы двигают вперед экономику региона. В таком случае ему не обязательно становиться депутатом, чтобы решать проблемы бизнеса или общества.
Есть механизмы общественного контроля, слушания, круглые столы, отлаженная работа общественных советов при министерствах и ведомствах. Многие предприниматели предпочитают именно их», — считает Нечушкин.
Как отметил политолог Александр Сухарь, общее количество избирающихся кандидатов от бизнеса в Ростовской области изменилось незначительно. Таким образом, следует говорить скорее о ротации кандидатов.
Среди предпринимателей, которые решили продолжить свою депутатскую деятельность и выдвинули свои кандидатуры на предстоящие выборы в ЗС РО оказались гендиректор ООО «Бизон Юг» Сергей Суховенко, гендиректор ООО «Северо-Кавказское логистическое предприятие» Виктор Халын, гендиректор ООО фирма «Руслан» Адам Батажев, коммерческий директор ООО «Компания Флагман» Максим Гелас, гендиректор ООО «Донской причал» Саркис Гогорян. Вместо депутата Владимира Черкезова избирается по спискам его сын Николай Черкезов, который занимает пост заместителя гендиректора «Кировского конного завода».
Кроме того, участие в выборах в ЗС РО решили принять ряд депутатов-бизнесменов городской думы Ростова-на-Дону. Среди них председатель Совета директоров ЗАО АТП № 5 Магомед Дарсигов и директор по персоналу ПАО «Роствертол» Лидия Новосельцева.
В числе представителей от крупного бизнеса среди кандидатов в депутаты оказался исполнительный директор «Ростовского колбасного завода — Тавр» Александр Ремета и депутат городской думы Таганрога, гендиректор ООО «Экотранс» Валерий Завгородний. «Это позитивный сигнал в нынешней политической ситуации. У нас сформировался отечественный бизнес, ориентированный на импортозамещение и отстаивание национальных интересов, в том числе и с трибуны донского парламента», — считает Сухарь.
Известные политики
Среди тех, кто решил участвовать в выборах Законодательного Собрания есть чиновники, которые занимают высокие должности в региональном правительстве. По словам экспертов, некоторые из них станут «локомотивами» списков. После победы они, вероятнее всего, передадут свои мандаты другим кандидатам в депутаты.
В частности, среди таких чиновников в списках кандидатов оказались действующие заместители губернатора Ростовской области и один из сенаторов.
Также в числе кандидатов в депутаты можно отметить несколько чиновников, которые в случае своей победы на выборах будут работать в Донском парламенте. Это директор Ростовского регионального агентства поддержки предпринимательства Яна Куринова, экс-замгубернатора, директор ростовского филиала РАНХиГс Василий Рудой и бывший сити-менеджер Волгодонска, начальник управления инвестиционной деятельности Андрей Иванов.
Часть депутатов, которые попали в парламент шестого созыва по спискам, в этот раз избираются по одномандатным округам. Среди них ректор ДГТУ Бесик Месхи, вице-спикер Законодательного Собрания Светлана Мананкина, директор Агентства инвестиционного развития региона Игорь Бураков, глава комитета по законодательству Александр Косачев. Серьёзные изменения коснулись и кандидатов от партии ЛДПР, так нынешний руководитель фракции в ЗСРО Евгений Федяев зарегистрирован на выборы как самовыдвиженец. «По каждому округу, по каждой территориальной группе можно долго обсуждать те тенденции и моменты, которые изменились с прошлых выборов в заксобрание. В большинстве случаев есть здравый расчет партий, где более проходным или непроходным будет тот или иной кандидат.
Есть, в конце концов, элементарные моменты, связанные с профессиональной деятельностью новых кандидатов. Возможно, на тех территориях, на которых раньше был закреплен другой депутат, они будут ярче смотреться в период выборной кампании, которая у нас будет конкурентной и непростой», — отметил Нечушкин.
Что касается конкретных ротаций среди кандидатов, как отметил политолог Александр Сухарь, все они в той или иной степени также будут касаться отраслевых интересов.
«За каждой из перечисленных фамилий не только депутатский статус или административный опыт, но и отраслевые интересы. Куринова — это инвестиции, Новосельцева и Кузьмин — донская промышленность, Иванов и Дарсигов — это транспорт и логистика. Каждый из них имеет хорошие компетенции и профессиональные навыки в своих отраслевых направлениях», — прокомментировал Сухарь.
Примечательно, что среди претендентов в новый состав регионального парламента зарегистрировано много медиков. Среди них — главный врач ЦГБ Ростова Дмитрий Сизякин, главный врач КДЦ «Здоровье» Игорь Абоян, главный врач ростовской городской поликлиники № 10 Олег Пакус. Также от партии «Новые люди» в этом году избирается директор сети медицинских клиник «Здоровье» Игорь Симаков (в прошлом он являлся руководителем регионального отделения «Партии роста»). «С одной стороны это позитивная тенденция, потому что представители медицины и образования — это люди, у которых должна быть развита эмпатия. Они в обязательном порядке должны ставить на первое место боли, тревоги и просьбы людей.
Это нормально, когда среди депутатов много представителей из соцсферы. С другой стороны, мы не должны здесь преувеличивать возможности кандидатов из соцсферы, потому что к ней также у населения накапливаются претензии. На финишной прямой каждый кандидат будет в конечном итоге представлять свой собственный опыт. Можно сказать, что представитель медицины будет оцениваться, прежде всего, как представитель конкретного учреждения, в конкретном поселении, с конкретным бэкграундом и предысторией.
Ссылаться на принадлежность к некой касте не получится», — прокомментировал Нечушкин.
Как отметил Александр Сухарь, в настоящее время в сфере здравоохранения Ростовской области накопилось достаточное количество проблем, которые требуют внимания. Среди них нехватка бесплатных государственных учреждений здравоохранения в шаговой доступности и дефицит квалифицированных медицинских кадров.
«Конечно, нужен серьезный представительский корпус от медицины в областном парламенте, который будет биться за дополнительные статьи бюджетных расходов на решение этих задач, совершенствовать законодательную базу, взаимодействовать с региональным Минздравом. Тем более, что с этого года все медучреждения перестали быть подведомственны муниципалитетам и перешли под юрисдикцию региона», — отметил политолог.
Избрание на выборную должность бизнесмена 2024
8, 9 и 10 сентября в России состоятся очередные региональные и муниципальные выборы, в процессе которых проголосовать смогут до 65 млн. россиян. По всей России будет проходить порядка 4 тысяч избирательных кампаний. Борьбу за голоса избирателей ведут более 81 тысячи кандидатов.
После окончания кампании планируется заместить 34 тысячи мандатов и выборных должностей.
В общей сложности более 85 тысяч человек выдвинули свои кандидатуры на выборах всех уровней, из них – порядка 12 тысяч в качестве самовыдвиженцев. Официально зарегистрировано 81 306 кандидатов, из которых 70 726 представляют 20 политических партий из 23, выдвинувших кандидатов, плюс 10 580 самовыдвиженцев.
Выборы в единый день решили проводить еще в 2006 году. Изначально это планировался март или октябрь, но впоследствии было решено Единый день голосования перенести на второе воскресенье сентября, с возможностью продления еще до двух выборных дней – чтобы было удобно тем россиянам, кто уезжает на выходные за пределы города. В итоге за счет этого, как показала практика, выросла явка граждан на избирательные участки и появилась возможность голосовать за народных представителей всех уровней.
В Единый день голосования не выбирают только президента России.
Особенность выборов в этом году заключается в возможности россиян в выборе способов и вариантов голосования. Так, электронный формат будет использоваться в 25 регионах, в 18 из которых это будут делать впервые. ЦИК поддержал всех, кто подал заявки на вариант дистанционного электронного голосования (ДЭГ) 10 сентября.
В 2024 году депутатов заксобраний выбирают в 16 регионах России. Отметим, что полномочия региональных парламентов ограничены пятилетним сроком, а депутаты в заксобрания избираются только на выборах.
В этом году соответствующий выбор предстоит сделать жителям Башкирии, Бурятии, Калмыкии, Якутии, Хакасии, Забайкальского края, Ненецкого автономного округа, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Ростовской, Смоленской, Ульяновской и Ярославской областей.
В Единый день голосования губернаторов будут выбирать жители 21 региона России. Также глав будут выбирать в новых регионах РФ: ДНР, ЛНР, а также в Херсонской и Запорожской областях.
Еще одна важная особенность этого года: сложная обстановка не помешает провести голосование в новых российских регионах: ДНР, ЛНР, а также в Запорожской и Херсонской областях. Жители этих регионов смогут отдать свои голоса за кандидатов в депутаты своих законодательных собраний не только по месту жительства, но и в 81 регионе России, где они сейчас находятся по разным причинам. Благодаря «Мобильному избирателю» каждый россиянин может проголосовать по месту нахождения.
К примеру, в как проинформировал ЦИК Якутии, 1 сентября стартовало голосование на выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики, депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики, депутатов Законодательного Собрания Запорожской области, депутатов Херсонской областной Думы.
Экстерриториальные избирательные участки в Нерюнгри и Якутске встречают избирателей из Луганской и Донецкой Народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Граждане новых регионов активно голосуют на выборах законодательного органа своей территории. Это люди разных возрастов, профессий, семьи с детьми.
Они рады возможности сделать свой выбор, хотя сейчас находятся далеко от родины.
10 сентября 2024 года, в соответствии с постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2024 года в республике, пройдут выборы Главы Республики Саха (Якутия), выборы народных депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), а также выборы в органы местного самоуправления.
Напомним, Центральная избирательная комиссия Якутии приняла решение о проведении голосования на выборах Главы Республики Саха (Якутия), на выборах народных депутатов Республики Саха (Якутии) седьмого созыва, а также на выборах в органы местного самоуправления, назначенных на 10 сентября 2024 года, в течение нескольких дней подряд – 8, 9 и 10 сентября 2024 года.
Составы районных советов депутатов обновятся в 21 районе — Алданском, Амгинском, Анабарском, Верхнеколымском, Вилюйском, Горном, Ленском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском, Момском, Намском, Нерюнгринском, Нюрбинском, Оленекском, Сунтарском, Таттинском, Усть-Алданском, Усть-Майском, Хангаласском, Чурапчинском, Эвено-Бытантайском районах.
В девяти районах — Верхнеколымском, Горном, Кобяйском, Намском, Эвено-Бытантайском, Усть-Алданском, Усть-Майском, Усть-Янском и Таттинском — состоятся выборы глав. Кроме того, в Якутии запланированы выборы поселенческого уровня — это избирательные кампании глав 21 поселения и выборы депутатов семи представительных органов.
В России изменились правила голосования. Как пройдут выборы в сентябре
В конце мая Госдума приняла два законопроекта, вносящих изменения в избирательное законодательство. Первый касался выборов во время военного положения, второй — изначально регулировал особенности избирательных кампаний в новых субъектах России, а ко второму чтению туда были внесены поправки о правилах проведения выборов в целом. Поправки уже вступили в силу.
Главные изменения — в материале РБК.
Участки вне региона и финансирование выборов
- Законом предусмотрена возможность создавать избирательные участки за пределами субъекта на выборах в региональные органы власти. Такое решение остается на усмотрение регионального избиркома.
Избирательная комиссия субъекта может создать как один, так и несколько экстерриториальных участков. Особенности их образования, механизм составления списков избирателей и протоколов об итогах голосования на них должна определить ЦИК.
При обсуждении поправок в Госдуме депутат от КПРФ Алексей Куринный отметил, что создание участков вне регионов затрудняет контроль за ходом голосования из-за отсутствия понимания, как на региональных выборах контролировать участок в другом регионе. Один из авторов закона, депутат от «Единой России» Дмитрий Вяткин, в ответ сообщил, что цель поправки — обеспечить безопасное проведение голосования в новых субъектах, в том числе в городах, которые находятся под обстрелом.
- Комиссии смогут вести в электронном виде не только общий реестр избирателей, но и список тех, кто голосует вне избирательных участков. После окончания голосования копия реестра может быть также изготовлена в электронном виде, в таком случае она подписывается электронными подписями председателя.
Возможность введения электронных списков появилась в марте 2022 года с принятием закона о дистанционном электронном голосовании. В сентябре того же года их впервые применили на муниципальных выборах в Москве: председатель МГИК Ольга Кириллова указывала, что это позволит избежать человеческих ошибок при вводе данных и снизить нагрузку на членов избиркомов. Наличие электронного списка позволило отказаться от предварительной записи на онлайн-голосование.
Во время первого дня голосования произошел сбой в работе списка — несколько часов избиратели не могли проголосовать на участках.
- Из региональных и местных бюджетов можно будет выделять деньги «на оказание содействия в подготовке и проведении» федеральных выборов, включая выплаты членам избиркомов и информирование избирателей.
- Госучреждения, а также их должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять помещения (без требований возместить коммунальные услуги) и транспорт.
Наблюдение за ходом голосования и работа СМИ
- Наблюдателям и журналистам на избирательном участке теперь должно быть определено специальное место. Требования к таким местам определит ЦИК, ранее законодательство не содержало оговорки о местах.
Куринный назвал специальные места «загонами для наблюдателей и СМИ» и высказал опасение, что это может снизить прозрачность голосования, так как им будет сложнее фиксировать нарушения. «Понятно, что если человек оттуда выйдет, в том числе для фиксации нарушения, то избирательная комиссия может его удалить», — отметил он. Вяткин ответил, что поправка, наоборот, направлена на защиту прав избирателей — им «гарантированно будет предоставлено специальное место, чтобы присесть», а причины для удаления наблюдателей и СМИ с участков остаются прежними.
- Работать на выборах в качестве представителя СМИ теперь можно будет только журналистам с постоянным трудовым договором, заключенным не менее чем за два месяца до назначения выборов. Сотрудничающие с редакцией по договору ГПХ возможности присутствовать при подсчете голосов лишились.
- Также меняется работа доверенных лиц кандидатов и партий. Теперь статус доверенных лиц прекращается одновременно с прекращением агитационного периода — на выборах они не смогут наблюдать за подсчетом голосов и знакомиться с итогами голосования.
Годом ранее были упразднены члены комиссий с правом совещательного голоса в окружных и территориальных избиркомах (члены ПСГ имели доступ ко всем документам избиркома, их нельзя было удалить с участков), партии и кандидаты часто использовали институт доверенных лиц для наблюдения за ходом голосования.
- Фото- и видеосъемку на участке, согласно изменениям, теперь могут вести те, кто имеет «право на ее осуществление». По закону «Об основных гарантиях избирательных прав» это наблюдатели (должны перед началом съемки уведомить председателя или заместителя участковой комиссии) и представители СМИ. В федеральном законе также указали, как именно она должна осуществляться — без нарушения тайны голосования и раскрытия персональных данных. Ранее правила съемки и работы на участке были детально прописаны в нормативных документах ЦИК.
Где пройдут выборы в 2024 году
В сентябре выборы глав регионов пройдут в 20 субъектах — в частности, голосование состоится в Москве, Якутии, Омской, Красноярской, Самарской, Нижегородской, Новосибирской, Псковской и других областях. В 16 регионах выберут депутатов в парламенты субъектов. Помимо этого в единый день голосования доизберут четырех депутатов Госдумы.
Выборы впервые пройдут в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, их проведение в 2024 году предполагалось законами о принятии в состав России.
Предвыборная агитация и пожертвования кандидатам
- Вводится запрет на агитациючерез интернет-ресурсы,доступ к которым ограничен Роскомнадзором.
- Ограничивается стоимость печатной агитпродукции, которую кандидаты могут раздавать избирателям, — она не должна превышать 2% от прожиточного минимума по России за единицу, что равняется примерно 280 руб. (в 2024 году составляет чуть более 14 тыс. руб.). Ранее в законе о выборах в Госдуму цена подарков избирателям была ограничена 100 руб. за единицу.
- Возможность установить минимальный размер добровольных пожертвований от граждан и юрлиц. Такая планка должна быть не более 3% от прожиточного минимума по России. До вступления поправок в силу устанавливался лишь максимальный объем пожертвований.
Голосование в ДНР, ЛНР, Запорожье и Херсонской области
29 мая президент Владимир Путин подписал закон, разрешающий проводить выборы на территориях, где введено военное положение. Главным законодательным новшеством стала сама возможность проведения голосования — ранее выборы во время военного положения были запрещены. Военное положение действует в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, Владимир Путин ввел его указом в октябре 2022 года.
Военное положение — особый правовой режим, вводимый в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против страны.
В период действия военного положения могут ограничиваться права и свободы граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц.
Проведение выборов согласно документу возможно после консультаций Центризбиркома с Минобороны и ФСБ. Закон разрешает проводить голосование как на всей территории, где объявлено военное положение, так и на ее части.
Кроме того, «в целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья» главы вошедших в состав России субъектов могут нормативным актом устанавливать «особенности реализации отдельных положений», указывается в ФЗ № 184.
Среди таких особенностей:
- избиратели в качестве удостоверения личности могут использовать не только паспорт, но и заменяющие его документы;
- кандидату можно иметь иностранные счета и иностранные финансовые инструменты, если их закрытие невозможно по независящим от него обстоятельствам;
- продолжительность голосования может быть сокращена.
Голосование в Москве
В начале июня Московская городская избирательная комиссия утвердила трехдневное голосование на выборах мэра Москвы. Выборы будут проходить 8, 9 и 10 сентября. Председатель Мосгоризбиркома Ольга Кириллова заявила, что «москвичам эта практика понравилась».
Кроме того, к выборам в сентябре число столичных избирательных участков сократится на 40% — с 3,4 тыс. до 2 тыс. После этого в среднем на участок будет приходиться 3,7 тыс. избирателей. Изменение числа участков связано с развитием популярности дистанционного электронного голосования и, соответственно, снижением нагрузки на участки, заявлял зампред ЦИК Николай Булаев.
Укрупнение участков стало возможно после поправок в законодательство в 2022 году. Такие меры усложнят наблюдение, говорили эксперты: «Меньше участков, больше избирателей на то же количество наблюдателей — следовательно, труднее контролировать процесс», — отмечал юрист Евгений Порошин.
Что будет с электронным голосованием
В сентябре 25 регионов, включая Москву, примут участие в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ) на выборах различного уровня. Только в десяти субъектах проголосовать электронно смогут все жители региона — в остальных онлайн-голосование состоится на муниципальных выборах или довыборах, где голос отдают только проживающие в определенных округах. По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, ДЭГ охватит более 20 млн избирателей, а с учетом Москвы, которая использует собственную электронную систему, — 21,5 млн человек.
Впервые ДЭГ массово применялось на выборах в Госдуму в 2021 году, тогда электронное голосование было доступно в семи регионах. КПРФ не признали результаты электронного голосования, указывая на случаи проигрышей кандидатов на последнем проценте.
На выборах в 2022 году ДЭГ применялось уже в восьми регионах, три из которых ранее уже использовали систему. На муниципальных выборах в Москве явка на ДЭГ была рекордной, онлайн проголосовали более 1,6 млн человек.