Источник: Удостоверяющий центр Контур Срок изменения правил работы с электронной подписью и машиночитаемой доверенностью отложили на 1 сентября 2024 года (Федеральный закон от 19.12.2022 № 536-ФЗ). Подробнее о новых условиях рассказывает Иван Быков, эксперт удостоверяющего центра Контура. Правила работы с электронной подписью изменят не с 1 января 2024 года,как планировали прежде, а с 1 сентября 2024.
В тексте мы говорим о квалифицированной электронной подписи, а также упрощаем некоторые термины. Например, в удостоверяющих центрах получают не «электронную подпись», а «сертификат электронной подписи» (ЭП). Итак, за счет отсрочки у руководителей компаний и индивидуальных предпринимателей будет время подготовиться ко всем изменениям.
Можно не спешить с обновлением электронных подписей в ФНС до конца 2022 года, дождаться окончания срока действия ранее выданных сертификатов ЭП. Нововведения произойдут сразу в нескольких направлениях: машиночитаемых доверенностях, электронных подписях юрлиц и ИП, а также в порядке работы с ЭП сотрудников.
Изменение № 1: директора юрлиц и ИП могут использовать электронные подписи только от ФНС
По закону в последний раз электронную подпись от коммерческого удостоверяющего центра руководители компаний и предприниматели могли получить 31 декабря 2021 года. Если она до сих пор действительна, то владельцу не нужно обновлять ее с 1 января. В ФНС он должен обратиться за одну-две недели до окончания срока подписи, но не позже 1 сентября 2024 года.
Например, директор получил электронную подпись 19 декабря 2021 года со сроком действия 15 месяцев. До переноса срока введения изменений руководителю пришлось бы обновить сертификат до 1 января 2024 года. После отсрочки можно продолжить пользоваться электронной подписью все 15 месяцев и обратиться в ФНС за ее выпуском только в марте. С 1 сентября 2024 года закон запрещает пользоваться электронными подписями на юрлицо или ИП, полученными от аккредитованных коммерческих удостоверяющих центров (сертификаты физлиц продолжают действовать). Для этих категорий пользователей действительны подписи только от ФНС и ее доверенных лиц, Федерального казначейства (для бюджетников) или Центробанка ( для финансовых организаций).
К сентябрю 2024 года нужно обзавестись подписью, соответствующей новым требованиям закона.
Изменение № 2: уполномоченные сотрудники не смогут использовать подпись юрлица
- В подписи юрлица есть данные и компании, и сотрудника, она сразу указывает, что документ подписал представитель конкретной организации.
- В подписи физлица — только данные сотрудника, без информации о работодателе. Чтобы подписать ею документ, потребуется доверенность от руководителя организации.
Изменение № 3: к подписи физлица уполномоченному потребуется машиночитаемая доверенность
Подписывать документы от лица компании или ИП одной только подписью физлица уполномоченные сотрудники не смогут. Дополнительно к ней они должны будут получить МЧД — машиночитаемую доверенность. Ее оформляет руководитель организации.
Документы с МЧД и подписью физлица уже принимают налоговая служба, фонд социального страхования. Работают с ними также системы электронного документооборота с контрагентами.
Для работы с площадками торгов, которые не успели перейти на новый формат работы, сотрудники могут по-прежнему использовать подписи юрлиц. Однако c 1 сентября 2024 года от них придется полностью отказаться и перейти на сертификаты электронной подписи, оформленные на физлиц, и машиночитаемые доверенности.
Электронная подпись: всё, что нужно знать бизнесу в 2024 году
Использование электронной подписи в 2024 году является практически обязательным для любого бизнеса. С ее помощью сдают налоговую отчетность, участвуют в тендерах, заключают сделки, оформляют сотрудников и передают данные в госсистемы.
- Что такое ЭЦП и для чего она нужна.
- Как и где получить электронную подпись в 2024 году ИП, юридическому и физическому лицу.
- Какие изменения в законодательстве и правилах использования ЭЦП произошли в 2024 году
Что такое электронная цифровая подпись
Согласно законодательству РФ, ЭЦП – этоэквивалент подписи «от руки» на бумажном оригинале, обладающий такой же юридической силой. Она представляет собой особую комбинацию символов.
Комбинация всегда уникальна, она генерируется в момент заверения файла, т.е. ее невозможно подделать.
Когда документ подписан, внести изменения и дополнения уже нельзя, поэтому цифровая подпись не только идентифицирует отправителя, но и подтверждает, что содержание файла не менялось с момента создания.
Для подписания электронных документов используют специальные программы (криптографические утилиты) – КриптоАРМ, КриптоПРО, ViPNet PKI Client и другие. С их помощью осуществляется генерация ЭП, подтверждение подлинности сертификата и создание точки времени подписания.
Больше узнать о защите персональных данных, электронных кадровых документах и работе в ЭДО вы можете от опытных экспертов. Получить не только практические знания, но и задать вопросы можно на вебинарах «Клерка».
Все вебинары (сейчас их в базе более 500) бесплатны для пользователей Клерк.Премиум.
Для чего нужна электронная подпись
В век глобальной цифровизации уже практически невозможно представить себе человека или компанию, которые хотя бы однажды не использовали электронную подпись.
Например, логин и пароль при входе на Госуслуги или смс-код, отправляемый банком при оплате покупок в интернете – это тоже простая ЭП.
Чаще всего к обмену файлами через Интернет прибегают юридические лица.
Организациям ЭЦП может понадобиться для:
- участия в электронных торгах,
- ведения юридически-значимого документооборота с контрагентами, государственными органами и собственным персоналом (кадровый ЭДО),
- обращения с иском в арбитражный суд,
- сдачи отчетности: налоговая инспекция, СФР принимают большинство форм отчетов в 2024 году только в электронном виде, в Росстат отчитываться всем нужно только электронно.
Физические лица используют ЭП для получения различных услуг онлайн: например, взаимодействуют с учебными, медицинскими и информационными системами, а также государственными органами.
Преимущества цифровой подписи перед обычной:
- возможность быстрого заверения и обмена документами дистанционно, независимо от фактического места нахождения подписанта;
- исключение варианта подделки (нельзя сгенерировать аналогичную комбинацию символов во второй раз);
- упрощение операционной деятельности предприятия (направление документов онлайн в госорганы, контрагентам и сотрудникам позволяет существенно сократить затраты и снижает иные риски, например, по неисполнению контрагентом обязательств или по судебным разбирательствам с работниками);
- возможность участвовать в госзакупках и продаже маркированных товаров.
Все бухгалтерские изменения осени!
12 сентября состоится долгожданная «Клерк.Конференция» для бухгалтеров по важным темам 2024-2024 года: ЕНП и новые поправки в Налоговом кодексе, отчетность, работа по новым ФСБУ, налоговая оптимизация и защита от проверок.
Топовые спикеры, общение с экспертами по бухучету и налогообложению, кофе-брейки, общения и знакомства. Краснодар, отель Marriott и онлайн, 9:00–19:00. Держим цены на раннее бронирование до 7 сентября 3990 1990 руб. Регистрация
Какие виды ЭЦП действуют в 2024 году
Статья 5 закона № 63-ФЗ устанавливает три вида электронной подписи, которую можно получить в 2024 году: простая, неквалифицированная и квалифицированная.
Наименование
Что это такое
Где используется
Простая ЭП (ПЭП)
Комбинация логина и пароля, кода подтверждение поступает по электронной почте, СМС или другими способами.
Не является аналогом собственноручной подписи, но означает согласие стороны с условиями сделки.
Подпись с низким уровнем надежности, ей нельзя заверять документы для отправки государственным органам, участия в торгах и т.п.
Используют для входа на сайт или в информационную систему, совершения и подтверждения операций.
Неквалифицированная ЭП (НЭП)
Закодированная информация, созданная с помощью ПО путем криптографического преобразования данных, которая хранится на материальном носителе или на сервере (в облаке).
Подойдет для внутреннего документооборота, обмена файлами с контрагентами. Работа на государственных порталах с ее помощью также невозможна.
Квалифицированная ЭП (КЭП, УКЭП)
Идентифицирует подписанта и обеспечивает неизменность файла.
Единственный вариант подписи, который обеспечивает высокий уровень безопасности.
Ключ выдается только в удостоверяющем центре, прошедшем аккредитацию в Минцифры или в ФНС.
УКЭП позволяет подписывать любые документы, подавать отчетность в контролирующие службы, взаимодействовать с контрагентами и удаленными сотрудниками.
Как подписывать документы до 1 сентября 2024 года
Раньше работники могли подписывать документы электронной подписью, выданной на организацию, а директор нередко делал дубликат ключа для бухгалтера, чтобы тот самостоятельно взаимодействовал с ФНС и банком.
Теперь размножение ЭЦП-токена прямо запрещено законом.
По закону от 30.12.2021 № 443-ФЗ, электронная подпись оформляется исключительно на руководителя, который представляет интересы организации без доверенности.
Ключ некопируемый, то есть с него невозможно сделать копию для бухгалтера или тендерного специалиста.
На остальных сотрудников выдаются отдельные (личные) сертификаты физического лица, а также машиночитаемые доверенности (МЧД).
Переход к новому порядку работы планировался с 1 марта 2024, однако этот срок перенесли на сентябрь из-за технических сложностей (закон от 19.12.2022 № 536-ФЗ).
Итак, до осени 2024 года директор может подписывать документы:
- действующей подписью от коммерческого удостоверяющего центра;
- новой подписью от УЦ ФНС или УЦ – доверенного лица налоговой службы.
- действующей подписью, выданной коммерческим УЦ по старым правилам (ЭП, которая содержит реквизиты организации);
- новой подписью от коммерческого УЦ без метки о работодателе. К документу, подписанному такой ЭП нужно приложить машиночитаемую доверенность.
С 1 сентября 2024 года ЭП, выданные по старым правилам, будут аннулированы.
Чем отличается ЭП физлица от прежней ЭП с данными сотрудника
В ЭЦП физлица не указываются реквизиты компании, от имени которой действует сотрудник. Дополнительно, чтобы подтвердить свои полномочия, к пакету документов придется прикладывать МЧД – машиночитаемую доверенность.
Благодаря персонализации ключа, граждане смогут использовать новую электронную подпись не только для рабочих, но и для личных целей.
Например, подавать документы в госорганы, регистрировать сделки с недвижимостью, получать госуслуги и т.д.
Подпись компании выпускается на первое лицо (директора, генерального директора или др.), которое по уставу имеет право представлять интересы без доверенности. Этот ключ некопируемый, его нельзя передавать другим сотрудникам.
Кроме прочего, ЭП необходима сотрудникам, если ваша компания реализует маркированные товары. Без ЭП невозможно настроить ЭДО с другими участниками товарооборота и передачу данных в ЦРПТ (ЧестныйЗНАК). Подробно разобраться в нюансах поможет этот вебинар – бесплатно для пользователей Клерк.Премиум.
Где и как можно получить электронную подпись в 2024 году
С 1 января 2022 года юридические лица и предприниматели получают квалифицированные сертификаты в налоговой службе или у ее доверенных лиц – удостоверяющих центров (УЦ), которые успешно прошли аккредитацию по новым требованиям.
В ФНС есть возможность оформить электронную подпись бесплатно, однако там выдадут только сертификат КЭП, а носитель придется приобретать дополнительно и самостоятельно заниматься настройкой рабочего места.
Если воспользоваться услугами аккредитованного УЦ, вам наверняка обеспечат и установку программы и дальнейшую техподдержку.
Полный перечень УЦ опубликован на сайте Минцифры. Введите в строке поиска свой город и выберите одну из проверенных организаций.
Как получает ЭП руководитель организации в 2024 году
Подпись компании теперь выпускается на единоличный исполнительный орган (генерального директора), который по Уставу может представлять интересы без доверенности. Этот ключ некопируемый, его нельзя передавать другим сотрудникам.
Для оформления сертификата руководители
- коммерческих фирм – нужно обратиться в налоговую (независимо от места регистрации) или в аккредитованный УЦ – доверенное лицо ФНС (полный списокздесь);
- финансовых организаций – в УЦ Банка России,
- госучреждения – в Казначейство.
Руководителю понадобятся следующие документы:
- заявление на получение подписи;
- паспорт;
- СНИЛС.
дополнительно могут потребовать:
- выписку из ЕГРЮЛ,
- копию устава с изменениями,
- решение и приказ на руководителя.
Также руководителю понадобится токен для записи ЭЦП – защищенный флеш-накопитель формата USB Type-A и сертификат к нему (его выдает продавец).
Срок изготовления ЭЦП – подпись выдадут в день обращения.
Как выпустить ЭП сотруднику организации
Помимо генерального директора, подпись для участия в ЭДО может потребоваться в работе следующим сотрудникам:
- Кадровику – для организации кадрового документооборота с удаленными работниками, оформления электронных трудовых книжек и больничных листов по новым правилам. Также начальник отдела персонала подает информацию через интернет в СФР, Росстат, службу занятости.
Что изменилось в правилах ведения электронных трудовых в 2024 году? Разобраться в нюансах поможет вебинар – бесплатно для пользователей Клерк.Премиум.
- Бухгалтеру – для сдачи отчетов в ФНС, Социальный фонд России, Росприроднадзор, Росалкогольрегулирование, Центробанк и т.д. Сотрудники бухгалтерии используют также ЭП для подписания «первички» и других документов, которыми компания обменивается с контрагентами в рамках ЭДО.
- Юристу – для заключения сделок, подписания договоров, дополнительных соглашений с контрагентами по ЭДО, подачи в электронном виде жалоб и исков в арбитражный суд, взаимодействия с госорганами (например, подачи документов в Росалкогольрегулирование, Роспатент, Росреестр и т.д.).
Персональная ЭП для сотрудников оформляется через аккредитованные УЦ. Также гражданин вправе сделать это самостоятельно, обратившись в МФЦ по месту своего жительства.
Как оформить ЭП физическому лицу
Для получения персонального ключа подписи гражданину потребуется заполнить заявление в аккредитованном УЦ, а также предоставить небольшой пакет документов:
- паспорт,
- СНИЛС,
- ИНН,
- флеш-накопитель типа А.
Доверенность от работодателя не нужна, т.к. физлицо сможет пользоваться сертификатом независимо оттого, работником какой компании он является на текущий момент.
Даже при увольнении или совмещении нескольких мест трудоустройства, ЭП останется прежняя. Потребуется только выпустить новую машиночитаемую доверенность (МЧД).
Как получить ЭП индивидуальному предпринимателю
Индивидуальный предприниматель не является юридическим лицом.
ИП – это гражданин, обладающий определенным статусом. Поэтому выпуск ЭЦП для него схож с оформлением подписи физлица, но в сертификате помимо персональных данных будет информация об основном регистрационном номере (ОГРНИП).
За ЭП предпринимателю, как и руководителю организации, нужно обращаться в налоговую или к ее доверенному лицу.
При подаче заявки нужно предоставить:
- паспорт,
- номер СНИЛС,
- оригинал ИНН,
- выписку из ЕГРНИП.
Если у ИП есть сотрудники в найме и им нужно использовать подписи для работы, придется выпустить отдельные ЭП для физлиц.
Как оформить ЭЦП самозанятому
Электронная подпись значительно расширяет географию деятельности самозанятого, который нередко ведет бизнес с удаленными заказчиками. С ее помощью можно заключать контракты, пользоваться государственными услугами и электронными сервисами.
Самозанятые, которые работают с заказчиками через специальные платформы часто используют простую электронную подпись.
Отчетность плательщики налога на профессиональный доход не сдают и онлайн-кассами не пользуются.
Однако, подпись может им пригодится для обмена документами по ЭДО (электронный документооборот применяется в т.ч и на международном уровне – удобно при работе с иностранными заказчиками) или для личных целей.
Получить ЭЦП самозанятый может в любом УЦ, аккредитованном Минцифрой. Порядок обращения ничем не будет отличаться от оформления ЭП для физлица.
Как выпустить КЭП по новым правилам
Функция по выпуску КЭП с января 2022 года возложена на Федеральную налоговую службу.
Для оформления сертификата юридические и физические лица должны подать заявку напрямую в ФНС, либо действовать через доверенных лиц инспекции.
Кому нужна электронная подпись
Где получить ЭП
Физическое (частное) лицо
Аккредитованный удостоверяющий центр (АУЦ)
Физлицо – сотрудник организации или ИП
Генеральный директор юридического лица
ФНС и ее доверенные лица (ДЛ)
Обратите внимание, что получить ключ по доверенности не получится. Согласно приказу ФНС от 30.12.2020 № ВД-7-24/982@, процесс оформления и выдача ЭЦП осуществляется только будущему владельцу лично в руки.
Исключение – продление сертификата до сентября 2024 года в УЦ, с которым было сотрудничество ранее.
Пошаговая инструкция для выпуска КЭП в 2024 году
- определить кому и для каких нужд требуется электронная подпись;
- выбрать удостоверяющий центр и убедиться в его полномочиях;
- сформировать заявку;
- предоставить необходимые документы;
- оплатить счет удостоверяющего центра (для руководителей и ИП, которые получают ЭП в ФНС, она бесплатна, но нужно купить токен);
- получить КЭП вместе с сертификатом.
Электронный документооборот и ЭЦП
Электронный документооборот и электронная подпись непосредственно связаны друг с другом.
ЭЦП придает юридическую значимость файлам, передаваемым по каналам ТКС.
К 2024 году государство планирует полный перевод бизнеса на рельсы ЭДО (протокол президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию от 25.12.2020 № 34).
Уже сейчас со многими государственными структурами можно взаимодействовать только в цифровом формате.
Кроме того, обмен документами в электронном виде с контрагентами и даже с собственными сотрудниками позволяет компаниям экономить ресурсы и уходить от обработки большого объема бумажной первички.
В работе предприниматели используютразные виды ЭП. Например, для взаимодействия с госорганами лучше применять наиболее защищенный формат – УКЭП, а в кадровом делопроизводстве или при общении с партнерами файлы подписывать даже подписываются простой или неквалифицированной ЭП.
С ЭЦП бизнесу проще получать государственные услуги, заключать и закрывать сделки, взаимодействовать с банками, страховыми компаниями и т.д.
Информационные цифровые технологии все активней внедряются в работу, а электронная подпись документов обеспечивает скорость, удобство и безопасность делового общения.
В 2024 году ЭП могут получить не только представители компаний, но и индивидуальные предприниматели, самозанятые и просто физлица.
- электронная цифровая подпись
- ЭДО
- получить ЭЦП
- ЭЦП для физических лиц
- усиленная квалифицированная ЭЦП
- токен
- МЧД
- выдача КЭП
- самозанятые
- юридические лица
Машиночитаемые доверенности в 2024 году: 10 вопросов
Машиночитаемая доверенность, или МЧД — это доверенность в электронной форме, в формате XML, где описаны полномочия сотрудника какой-либо организации, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — УКЭП) руководителя организации или индивидуального предпринимателя (далее — ИП).
Делопроизводство
Предполагалось, что сотрудники организаций или представители ИП могут подписывать документ организации своей ЭП как физического лица, но обязательно сопровождать подписание подтверждением полномочий на подписание документов машиночитаемой доверенностью.
С 1 марта 2022 г. организации в добровольном порядке начали применять этот инструмент при обмене электронными документами.
Далее планировалось, что с 1 января 2024 г. все сотрудники организации, кроме ее руководителя, будут подписывать служебные документы только своей квалифицированной электронной подписью (далее — КЭП) как физического лица. В этом квалифицированном сертификате не указана организация, только фамилия, имя, отчество сотрудника, и чтобы предоставить электронный документ, подписанный такой электронной подписью, в стороннюю информационную систему или контрагенту, к нему будет необходимо прилагать МЧД.
С течением времени вопросов по теме создания и использования МЧД меньше не становится. Сегодня ответим на десять самых актуальных.
Когда МЧД будут обязательными?
В связи с тем, что не все организации во время переходного периода успели подготовить свои информационные системы к работе с новой формой электронной доверенности в машиночитаемом виде, а также с недостаточной готовностью государственных органов к обмену документами с использованием МЧД, Правительство РФ продлило переходный период по применению КЭП без использования МЧД до 31 августа 2024 г. Федеральный закон № 536-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят в целях урегулирования вопроса продления возможности использования квалифицированных сертификатов ключей проверки ЭП (далее — квалифицированный сертификат) представителей юридических лиц и ИП без применения МЧД.
Таким образом, во время переходного периода документы можно подписывать:
- КЭП руководителя юрлица, ИП (без МЧД);
- КЭП сотрудника (без МЧД);
- КЭП физлица (только с МЧД).
С 1 сентября 2024 г. документы можно будет подписывать:
- КЭП руководителя юрлица, ИП (без МЧД);
- КЭП физлица (только с МЧД).
Можно ли во время переходного периода получать и использовать КЭП сотрудников?
До окончания переходного периода можно будет продолжать получать и использовать выдаваемые коммерческими удостоверяющими центрами сертификаты ЭП на сотрудников, содержащие данные и о самих сотрудниках, и об организациях. То есть в 2024 году аккредитованные удостоверяющие центры, будут продолжать выпускать на сотрудников компаний КЭП с привязкой к организации, но срок их действия будет ограничен 31 августа 2024 г.
Что требуется, чтобы начать использовать МЧД?
Чтобы начать работать с МЧД, организации или ИП потребуется организовать получение сотрудниками — потенциальными подписантами документов организации, КЭП физических лиц в любом аккредитованном удостоверяющем центре, и далее оформить на физическое лицо МЧД, подписанную КЭП руководителя организации или ИП.
Как подать отчетность или отправить электронные документы в Федеральную налоговую службу (далее — ФНС России) с использованием МЧД?
При подаче отчетности или отправке электронных документов сотрудник подписывает документы собственной КЭП и прикладывает к пакету файл МЧД. Формат МЧД для отправки в налоговые органы утвержден Приказом ФНС № ЕД-7−26/445@ 3 и уже поддерживается в информационных системах бухгалтерского учета и документооборота.
Если МЧД потеряет актуальность раньше истечения срока, на который она была выдана, руководитель или ИП может отозвать МЧД в любое время. Рекомендуемый формат заявления об отзыве доверенности установлен письмом ФНС № ЕА-4−26/534@ 4 и также поддержан в информационных системах бухгалтерского учета и документооборота.
На сайте ФНС России размещен сервис «Создание и проверка доверенности в электронной форме» 5 , с помощью которого можно оформить МЧД уполномоченного физического лица для представления отчетности и иных документов в налоговые органы. Сервис позволяет сформировать МЧД в виде файла, скачать его и в дальнейшем использовать по назначению (рис. 1).
Рис. 1. Сервис «Создание и проверка доверенности в электронной форме»
Можно ли не направлять МЧД вместе с документом каждый раз?
Чтобы не направлять МЧД контрагентам каждый раз, можно присоединиться к блокчейн-платформе ФНС России (рис. 2) 6 . Технология распределенного реестра позволяет оперативно уведомлять всех участников блокчейн-сети об изменении статуса доверенности, а также быстро проверять полномочия подписанта.
Рис. 2. Блокчейн-платформа ФНС России по обмену МЧД
Единая технология обмена МЧД через блокчейн-платформу ФНС России успешно опробована в рамках эксперимента, который проходил в течение 2021−2022 гг. Она позволяет создать среду цифрового доверия, где оперативный доступ к актуальным версиям документов для всех участников обеспечивается за счет использования технологии распределенного реестра. Результат эксперимента показал, что такая модель является наиболее стабильной.
Ее применение позволяет унифицировать всю систему оборота МЧД и проверку полномочий для бизнеса и государства во всех секторах экономики за счет единого государственного решения.
В рамках эксперимента у участников были развернуты узлы сети распределенного реестра, в частности, у ФНС России, операторов электронного документооборота (далее — операторы ЭДО), 1С, государственных органов, федеральных служб, банков и многих других организаций. Соответственно, организации, обменивающиеся документами в рамках внешнего юридически значимого документооборота через операторов ЭДО, уже сейчас могут формировать МЧД и регистрировать их в распределенном реестре (рис. 3, 4).
Рис. 3. При выборе опции «Создать xml-доверенность» будет предложено выбрать тип доверенности
Рис. 4. Для использования в документообороте с контрагентами выбираем B2B доверенность и заполняем поля предложенной формы. Номер МЧД будет сгенерирован автоматически
Организация ведет внешний юридически значимый электронный документооборот с контрагентами путем обмена документами через оператора ЭДО. Можно ли уже использовать МЧД при подписании и отправки документов через операторов ЭДО?
Через операторов ЭДО уже можно отправлять документы, подписание которых подтверждено МЧД. Поскольку организации в первую очередь планируют подписывать с использованием МЧД договорные и бухгалтерские документы, переход к новому порядку подписания таких типов документов может строится в следующем порядке действий (Алгоритм).
Алгоритм
Переход к новому порядку подписания документов
Можно ли создавать МЧД в своих информационных системах?
Для удобства работы организаций с МЧД многими вендорами был доработан функционал поддерживаемых ими информационных систем в части взаимодействия с распределенным реестром. Так, функционал МЧД уже сейчас реализован в сервисе 1С-ЭДО, где можно создавать, подписывать, направлять МЧД на регистрацию в распределенный реестр, получать уведомления об изменениях с МЧД.
Работа в сервисе 1С-ЭДО, а значит и с МЧД, доступна из информационных систем 1С:ERP, 1С:Бухгалтерия, 1С:Документооборот и других программ, работающих на платформе «1С:Предприятие» (рис. 5).
Рис. 5. Интерфейс создания МЧД в модуле 1С-ЭДО
Многие ли организации уже используют МЧД?
По данным ФНС России на 1 декабря 2022 г., статистика распределенного реестра по формированию МЧД дает представление о количестве уже выпущенных доверенностей и подписанных с их использованием электронных документов (рис. 6).
Как видите, пока количество выданных доверенностей мизирное — 13 098. Для России это капля в море. Но это только начало использования МЧД!
Рис. 6. Количество выпущенных МЧД и подписанных с их помощью документов
Есть ли единый формат МЧД?
Пока нет. В соответствии с коллективным решением Минцифры, ФНС, Федерального казначейства, Банка России и Федеральной нотариальной палаты до конца 2022 года должен быть создан единый формат МЧД на базе формата ФНС России и Федеральной нотариальной палаты. Такой формат позволит упростить документооборот как в секторе B2B, так и при обмене документами в государственных органах.
Действует ли классификатор полномочий?
Классификатор полномочий — это ресурс, который содержит перечень полномочий представителя, указываемого в МЧД. Речь идет о полномочиях физического лица при использовании КЭП. Всем полномочиям в классификаторе присваивается уникальный идентификационный номер, помимо которого каждое полномочие в обязательном порядке будет иметь наименование и дату включения в классификатор.
В настоящее время опубликован и уже вступил в силу приказ Минцифры России № 751, вносящий изменения в Порядок формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему (далее — Порядок). А сам Порядок был утвержден приказом Минцифры России № 856. Изменения коснулись места размещения классификатора полномочий, порядка передачи в него перечней полномочий, а также доступа к классификатору.
Размещение, формирование и ведение классификатора полномочий теперь осуществляется в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации» (далее — ФГИС ЕСНСИ). Участники электронного взаимодействия направляют перечень осуществляемых ими полномочий посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Доступ заинтересованных лиц к классификатору полномочий осуществляется непрерывно с использованием ФГИС ЕСНСИ, в том числе путем предоставления такого доступа с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Классификатор полномочий формируется и будет состоять из справочников. На сегодняшний день он уже включает полномочия, полученные от Минцифры, Минстроя, ФНС России, Федерального казначейства, Центробанка и других органов.
1 — Федеральный закон № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электронной подписи“ и статью 1 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“» (в ред. от 30.12.2021).
2 — Иванова доверенности: все, что необходимо знать // Секретарь-референт. 2021. № 12. С. 37−41.
3 — Приказ ФНС России № ЕД-7−26/445@ «Об утверждении формата доверенности, подтверждающей полномочия представителя налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме и порядка ее направления по телекоммуникационным каналам связи».
4 — Письмо ФНС России № ЕА-4−26/534@ «О направлении рекомендуемого формата заявления об отзыве доверенности».