Я собственник квартиры в многоквартирном доме. Общим собранием собственников было определено, что управляющая компания, которая обслуживает наш дом, не будет начислять нам плату за вывоз ТБО. После этого мусороуборочная компания увезла контейнер со двора нашего дома. На дверях подъездов были расклеены объявления о том, что мы должны выносить ТБО в контейнер в 50 м от нашего двора.
Также в объявлении было указано, у кого можно получить договор на обслуживание от указанной мусороуборочной компании. Я на собрании не был. Договор не получал и ничего не подписывал с данной мусороуборочной компанией.
В этом месяце получил квитанцию от мусороуборочной компании, в которой начислена плата за вывоз ТБО. Имеет ли право мусороуборочная компания начислять мне какую-либо плату, если между нами не подписывался какой-либо договор на оказание услуг по вывозу ТБО? Должен ли во дворе нашего дома находиться свой отдельный контейнер, если в доме три подъезда, в которых всего 50 квартир?
Светлана Разворотнева
Консультаций: 262
В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя также плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (в соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей ЖК РФ и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов).
Часть 5 ст. 30 ЖК РФ предусматривает обязанность собственника жилого дома или части жилого дома обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с ч. 6.1 и 6.2 ст. 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги собственниками помещений в многоквартирном доме вносится на основании платежных документов, выставляемых управляющей организацией, товариществом собственников жилья или жилищно-строительным кооперативом, если иной порядок, а именно прямые расчеты, не установлен решением общего собрания собственников.
Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами. Это документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.
Часть 5 ст. 46 ЖК РФ предусматривает, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Вероятнее всего, на собрании, о котором идет речь в вашем обращении, был решен вопрос о внесении платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами напрямую региональному оператору.
Если вы с данным решением не согласны, то можете воспользоваться правом, предоставленным ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, а именно обжаловать в суд спорное решение. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе отказаться от оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Относительно переноса контейнерной площадки вам необходимо обратиться в управляющую организацию. Возможно, она была установлена с нарушением установленных законом требований и демонтирована на основании предписания надзорного органа.
Не заключал договор, нет квитанций, никто не прописан: ответы на главные вопросы о плате за вывоз мусора
В строительстве несколько видов компаний: инвесторы, подрядчики, заказчики, застройщики. В курсе мы говорим про особенности учета каждого вида компании.
До 10 сентября скидка 50% на курс обучения с дипломом ФИС ФРДО. Перейти в программу и записаться
Вопросов о платежах за вывоз мусора поступает очень много.
1. «Договор не заключал, а квитанции приходят»
К сожалению, не удается освободиться от платы за вывоз ТКО по этому основанию. Судебная практика складывается не в пользу жильцов.
Главная причина заключается в том, что закон (от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ) прямо обязывает собственников жилых помещений заключать договор на вывоз ТКО с регоператором.
Согласно п. 8.17 Правил № 1156, если регоператор опубликовал предложение о заключении договора на своем официальном сайте, то этот договор вступает в силу на 16-й рабочий день вне зависимости от того, подписал его потребитель, или нет.
Это один из случаев обязательного заключения договора, предусмотренный Гражданским кодексом РФ (ст. 445).
Но если при заключенном договоре регоператор не выполнял свои обязанности (т.е. не вывозил мусор) — тогда и платить ему жильцы не обязаны.
Факт вывоза мусора подтверждается прежде всего данными спутниковой системы ГЛОНАСС, которые должны быть установлены на всех мусоровозах. Затребовать эти сведения может суд по ходатайству стороны процесса.
Доказывая, что мусор не вывозится, в суде можно также ссылаться на свидетельские показания, фото- и видеозаписи.
Есть реальные примеры, когда плату за вывоз мусора отменяли, установив, что услуга не оказывалась (Карталинский горсуд, Челябинская область, дело 2-559/2018).
2. «Квитанций не было, а потом выставили долг за весь год»
Если регоператор долгое время не выставлял счета за вывоз мусора, а после прислал квитанцию за все пропущенное время, это повод обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.
Здесь нарушаются права жильцов как потребителей коммунальных услуг (к коим сейчас относится и вывоз ТКО): поскольку они не получают необходимую и достоверную информацию об услуге (состав ст. 14.8 КоАП РФ).
Это грозит регоператору штрафом. Но оплатить задолженность все равно придется: отсутствие квитанции не освобождает от оплаты коммунальной услуги. Разумеется, при условии, что она действительно была оказана (о чем говорилось ранее).
Не платить на законных основаниях можно пени, если их начислили за то время, когда квитанция не приходила (ВС РФ, дело № 303-ЭС19-3457).
А также платежи, по которым уже истекла исковая давность (3 года со дня наступления срока оплаты).
3. «В квартире никто не прописан — начисляют плату за мусор»
По Правилам № 354 плата за вывоз ТКО может начисляться по двум вариантам: либо по количеству жильцов, либо по общей площади жилого помещения.
Право выбора предоставлено региональным властям. Если плата определяется по числу жильцов, то учитываются все, в т.ч. и временные жильцы (если они живут дольше 5-ти дней подряд).
А если в квартире никто не зарегистрирован, плата рассчитывается по числу собственников. Поэтому и выставляют квитанции за пустующую квартиру.
Но другой вопрос, если собственник фактически проживает в другом месте, где и платит за вывоз мусора. Правила № 354 позволяют освободиться от платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия.
Для этого нужно обратиться к регоператору с документами, которые подтверждают проживание в другом месте (это может быть документ о регистрации по иному адресу, транспортные билеты, путевка в санаторий и т. д.).
Вот только здесь есть одна серьезная загвоздка: Правила № 354 предусматривают перерасчет платы за ТКО, если она начисляется по числу жильцов. Поэтому в тех регионах, где платят по общей площади жилья, отказывают в перерасчете (из-за отсутствия методики).
Правда, несмотря на это, в Московской области суд все же обязал регоператора сделать перерасчет. Истец доказал, что он не проживал на даче в зимний период (предъявил платежки об оплате вывоза мусора по своему постоянному месту жительства).
И суд признал, что гражданин не обязан оплачивать услугу, которой фактически не мог пользоваться, проживая в другом месте. Апелляционная инстанция оставила решение в силе (Мосгорсуд, определение по делу № 33-5339/2020).
Таким образом, есть возможность освободиться от платы за вывоз мусора в связи с неиспользованием жилого помещения. Но, к сожалению, добиться этого пока можно лишь в судебном порядке.
- вывоз мусора
- плата за вывоз мусора
- региональный оператор
Кто теперь может не платить за вывоз мусора: новые решения суда
В результате т. н. «мусорной реформы» вывоз твердых бытовых отходов стал коммунальной услугой. Однако количество вопросов по поводу оплаты этой услуги не только не снизилось, но, наоборот, выросло в разы. И пока нет официальных правительственных постановлений по выявленным пробелам, ответы на них приходится искать в суде.
На данный момент можно выделить два важных судебных решения, дополнившие круг лиц, которые могут не платить за вывоз мусора (в отличие от устоявшейся «отказной» практики региональных операторов).
- последние поправки в ЕНП по закону от 31 июля, в которых еще никто не успел разобраться;
- как оспорить сальдо ЕНС;
- как подготовить отчетности за 9 месяцев по новым правилам.
1. Человек, который не пользовался жильем, не должен платить за вывоз мусора
В Московской области разгорелся спор в связи с ситуацией, которая знакома многим не понаслышке.
Регоператор по вывозу отходов, как обычно, начислил владельцу частного домовладения плату за оказанные услуги.
Однако мужчина не согласился с тем, что должен оплачивать квитанцию, поскольку в тот период, за который она была выставлена (с января по апрель), в доме не проживал ни он, ни кто-либо из членов его семьи.
Загородным домом они пользовались только в теплое время года (с мая по октябрь), а с наступлением холодов переезжали в городскую квартиру. Несложно догадаться, что бытовой мусор не может накапливаться в доме, где никто не живет — а значит, и услугой по его вывозу никто не пользовался.
Мужчина представил регоператору документы, подтверждающие, что он в спорный период проживал с семьей в квартире (оплаченные квитанции по тому адресу за вывоз мусора, справку от управляющей организации).
Но, как обычно в таких случаях происходит, регоператор отказался делать перерасчет и настаивал на оплате его услуг. Дело в том, что в Московской области плата за вывоз ТКО начисляется исходя из площади жилого помещения, а не по числу проживающих.
Но официальной методики, которая бы предусматривала порядок перерасчета при таком варианте начисления платежей, на данный момент нет. Поэтому добиться перерасчета от регоператора за период временного отсутствия в жилом помещении в таких регионах невозможно.
Зато это оказалось возможным в суде. Там обратили внимание на то, что в Правилах № 354 (утв. Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г.) нет прямого запрета на перерасчет платы за вывоз мусора в связи с временным отсутствием жильцов.
Значит, его разрешается делать, и отказывать только лишь из-за отсутствия методики, неправомерно. Истец доказал, что его семья не пользовалась услугой по вывозу ТКО в доме, они оплачивали ее по другому месту своего жительства.
Поэтому начисление платы за период отсутствия в доме было признано незаконным, регоператора обязали сделать перерасчет (Московский облсуд, дело № 33-5339/2020).
2. Собственник может освободиться от платы за вывоз мусора, даже если в его жилье никто не прописан
Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).
Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.
С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.
Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.
Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:
- плата за вывоз мусора начисляется по установленным нормативам,
- а согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ такие коммунальные платежи подлежат перерасчету, если в жилом помещении временно отсутствуют граждане,
- следовательно, собственник, который не пользовался своим жильем, также может требовать перерасчета за период своего отсутствия.
Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).
Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.
- вывоз мусора
- коммунальные услуги
- услуги ЖКХ
Правомерно ли данная организация выставляет сейчас долг за четыре года?
Здравствуйте. На адрес частного дома пришла квитанция на вывоз мусора, с выставленным долгом за четыре года. Но в течении четырех лет не было ни одной квитанции на оплату данной услуги, ни какого уведомления лично жильцов.
Правомерно ли данная организация выставляет сейчас долг за четыре года?
06 июля, 07:48 , АННА СОКОЛОВА, г. Москва
Ответы юристов
Анастасия Самошина
Юрист, г. Самара
Общаться в чате
Здравствуйте, Анна. Законом на собственников жилых домов возложена обязанность по оплате жилищно-коммунальной услуги по вывозу ТКО. Пунктом 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ определено
обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.
Аналогичные положения закреплены в ч. 5 ст. 30 ЖК РФ.
06 июля, 07:51
Анастасия Самошина
Юрист, г. Самара
Общаться в чате
Таким образом, упомянутыми мной статьями закреплена обязанность собственника жилого помещения по оплате вывоза ТКО
Вопрос относительно срока давности взыскания уточняется в п.41 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 22.
К спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, — https://www.vsrf.ru/documents/own/16145/
Таким образом, Вы должны погасить задолженность в пределах трех лет.
06 июля, 08:01
Сергей Николаев
Адвокат, г. Саратов
рейтинг 9.7
Общаться в чате
Но в течении четырех лет не было ни одной квитанции на оплату данной услуги, ни какого уведомления лично жильцов. Правомерно ли данная организация выставляет сейчас долг за четыре года?
Если действительно задолженность образовалась в течение указанного Вами срока, то исполнитель коммунальной услуги вправе выставить претензии об оплате этой задолженности.
Так, согласно ст. 153 Жилищного Кодекса РФ:
2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение
Вероятно, Вы, как собственник жилого помещения, не открыли лицевой счет в компании, которая осуществляет вывоз мусора, поэтому счета Вам ранее не выставлялись, но как только Исполнитель услуги узнал Ваши данные, Вам был выставлен счет.
06 июля, 07:51
Сергей Николаев
Адвокат, г. Саратов
рейтинг 9.7
Общаться в чате
К данным правоотношениям применим срок исковой давности, который в силу ст. 196 Гражданского Кодекса РФ составляет 3 года.
Вы можете оплатить задолженность за последние три года, только обязательно укажите назначение платежа — задолженность за период__________ (и последние три года перед оплатой).
Если Исполнитель услуги обратится в суд, то Вы можете заявить о пропуске срока исковой давности, чтобы суд не взыскал задолженность за четвертый год.
Так, согласно ст.199 ГПК РФ:
2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
06 июля, 07:56
Виталий Шишкин
Юрист, г. Краснодар
рейтинг 8.9
Общаться в чате
Вообще-то должны направлять квитанции.
Но если услуги оказывались, то выставление долга правомерно.Другое длов в том, что частично пропущен срок исковой давности ( 3 года, ст.196,200 ГК РФ). Поэтому можете оплатить только за 3 последних года. указав в квитанции об этом в назначении платежа. Если подадут на Вас в суд иск, то заявите о пропуске сркоа исковой давности.Исковая давность применяется по заявлению стороны в споре и является самостотельным оснвоанеим для отказа в иске.
То есть за 4 года с Вас суд не сожет взыскать долг, если Вы заявите об этом в суде.
Но вначале ни могут подат ь на Вас заявление о выдаче судебного приказа. При вынесении судебного приказа Вам нужно написать на него возражения в десятидневный срок, ст.128,129 ГПК РФ. После этого могут подать на Вас иск в суд, тогда-то и надо Вам возражать, в том числе ссылаться на пропуск срока давности
06 июля, 08:01
Виталий Шишкин
Юрист, г. Краснодар
рейтинг 8.9
Общаться в чате
Обязанность оплаты за коммунальные услуги (в частности, по вывозу ТКО) регулируется положениями ЖК РФ (ст.153 ), Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 .
06 июля, 08:09
Иван Агибалов
Юрист, г. Москва
рейтинг 9.8
Общаться в чате
С 2019 года действительно в обязательном порядке все обязаны заключать договоры по вывозу ТБО (ТКО) только с региональным оператором действующим в том или ином субъекте РФ
В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ Статья 24.7. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/6fd2c1244df6710ed87d7648b0d99967356c8b0a/
Из статьи следует что:
1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов
Также согласно Постановлению Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения..» следует что:
8_1. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами…-https://docs.cntd.ru/document/.
Т.е. заключение такого договора именно с региональным оператором действующим на территории Вашего субъекта РФ, носит обязательный характер по законодательству РФ, отказать собственники мусора от этого не могут это их обязывает сделать закон.
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.
06 июля, 08:24
Иван Агибалов
Юрист, г. Москва
рейтинг 9.8
Общаться в чате
С учетом моего ответа выше далее:
Если же в силу законодательства если Вы не заключали отдельный письменный договор с региональным оператором по вывозу ТБО (ТКО), услуга предоставляется в рамках соглашения которое регоператор заключил с уполномоченным органом по Вашему субъекту РФ такое в любом случае имеется, если после официального опубликования соглашения потребитель сам не направил заявку на заключение с ним отдельного письменного договора, договор считается заключенным по типовой форме установленной Правительством РФ, т.е. действует правило публичного договора.
В соответствии с ГК РФ Статья 426. Публичный договор:
1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Статья 24.7. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами .
Из статьи следует что:
1. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
3. Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.
4. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор…
Согласно Постановлению Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641».
Из Постановления следует что:
8_17. Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения… договора… всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы… договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора. Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.