Тамара Скокова
создает благо для семьи
По состоянию на конец 2022 года, в российских детских домах воспитывалось 38 тысяч детей.
В понимании многих людей «усыновить ребенка» значит взять сироту из детского дома. Однако с юридической точки зрения все не так просто. Сегодня в России есть несколько форм семейного устройства детей, и законодательно они регулируются по-разному .
Я отработала в органах опеки и попечительства 17 лет, 14 из них — в должности начальника. В статье расскажу, кто и при каких условиях имеет право взять ребенка в семью, какие документы потребуются для усыновления и как происходит процедура.
ПАРТНЕРСКИЙ МАТЕРИАЛ
Я заработала 100 000 рублей на Tinkoff Black
Узнайте, как повторить этот опыт и оформить карту
Что такое усыновление ребенка
В России существует несколько форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральным законодательством установлены три основные: усыновление, опека и попечительство, приемная семья. На региональном уровне могут быть предусмотрены иные, но пока это только патронат.
Кратко расскажу, чем они друг от друга отличаются.
Опека и попечительство. Самая распространенная форма устройства детей: часто это промежуточный этап на пути к усыновлению.
Опека устанавливается над детьми до 14 лет, а попечительство — над несовершеннолетними с 14 до 18 лет. Опекуны и попечители имеют все права и обязанности законного представителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и ответственности за него.
В отличие от попечителя, опекун несет ответственность за вред, причиненный подопечным. Также он обязан совершать от имени подопечного сделки, кроме тех, которые ребенок может заключить лично: например, это сделки дарения, когда малолетний получает какую-то вещь или деньги в дар.
Попечитель обычно должен давать согласие на совершение подопечным сделок, кроме нескольких исключений: например, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самим распоряжаться своими доходами или совершать мелкие бытовые сделки.
Ежемесячно на содержание ребенка-сироты опекуну и попечителю выплачивают пособие. Его размер зависит от региона: например, в Белгородской области, где я проживаю, в 2024 году пособие — 11 713 Р .
Кроме того, единоразово опекунам положена выплата из федерального бюджета — 22 909,03 Р . Эта сумма установлена для всех опекунов из РФ, независимо от места проживания.
Если ребенка воспитывает опекун или попечитель, биологические родители не освобождаются от обязанности его содержать и должны ежемесячно перечислять алименты на его лицевой счет: размер выплат определяет суд.
При этом смогут ли биологические родители общаться с ребенком, решает опекун либо попечитель, но если ребенку исполнилось 10 лет, то будет учитываться и его мнение.
Приемная семья. Эта форма устройства похожа на опекунство, но помимо пособия на содержание ребенка и единовременной выплаты приемные родители получают еще и вознаграждение за свой труд.
Сумма зависит от региона проживания. Например, в 2024 году в Москве она равна 19 965 Р , а если семья принимает ребенка с инвалидностью, то 33 941 Р .
В Белгородской области приемным родителям выплачивают по 8744 Р в месяц на первого ребенка, взятого на воспитание в семью, а на каждого последующего сумма увеличивается на 20%. Если семья принимает до четырех детей, вознаграждение выплачивается одному из родителей, пять и более детей — обоим. В сельской местности еще есть ежемесячная доплата 25% от вознаграждения, причитающегося приемным родителям.
Приемные родители имеют больше привилегий, чем опекуны: им предоставляется скидка 50% в плате за пользование коммунальными услугами, топливом, газом, телефоном.
Период, пока ребенок находится в семье, засчитывается приемным родителям в страховой стаж для назначения пенсии. Стаж может начисляться как одному родителю, так и обоим — все зависит от того, кто заключил с опекой гражданско-правовой договор.
Приемный ребенок и биологические родители могут поддерживать общение. Приемные родители вправе препятствовать этому только если общение не отвечает интересам ребенка.
Патронат. Патронатное воспитание — относительно новая форма семейного устройства, при которой права и обязанности по защите прав детей разграничены между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства. Нормативные документы о патронате приняты в 42 субъектах Российской Федерации, например в Московской, Владимирской, Калужской, Ивановской и Калининградской областях.
Патронатное воспитание позволяет жить в семье ребенку как в статусе сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, так и непосредственно сразу после изъятия из семьи, вместо помещения в приют.
Ребенка на патронатное воспитание передают по срочному договору. Время пребывания в семье устанавливается индивидуально: это может быть короткий период — до шести месяцев или длительный — свыше шести месяцев. Максимальный срок — до достижения несовершеннолетним восемнадцати лет.
На длительный срок ребенка помещают в патронатную семью, только если по каким-то причинам передать ребенка опекуну, попечителю или в приемную семью невозможно. Патронатная семья в таком случае получает от государства ежемесячное пособие на содержание ребенка. Сумма аналогична той, что выделяется при опеке и попечительстве.
А вот право на получение единовременного пособия при принятии ребенка в семью на патронатных родителей не распространяется.
Патронатное воспитание дает ребенку возможность подготовиться к самостоятельной взрослой жизни — в приюте это сделать сложно. Но у этой формы устройства есть один большой недостаток — дети часто привязываются к новым семьям и расставание с ней вызывает у них стресс. Попутно ребенок не теряет связь с кровной семьей: он может поддерживать отношения с родителями, если они не лишены родительских прав и не представляют для него опасности, братьями, сестрами и другими значимыми для него людьми.
Усыновление. Семейный кодекс РФ считает эту форму устройства детей приоритетной: только она позволяет максимально эффективно обеспечить как интересы ребенка, так и интересы приемных родителей.
Усыновители полностью заменяют ребенку родителей. Здесь нет того временного характера воспитания, как при опеке, попечительстве или при передаче ребенка в приемную семью. Государство не помогает усыновителям адресно, но они могут рассчитывать на региональные меры соцподдержки, а также на те, что предоставляются всем семьям с детьми.
Усыновители могут поменять ребенку имя, отчество и фамилию. Детям до года может быть изменена даже дата рождения, но не более чем на три месяца от фактической. Это нужно для обеспечения тайны усыновления, а также по иным причинам, если суд посчитает их уважительными.
У меня был такой случай: супруги воспитывали усыновленного мальчика, родившегося 8 сентября 2007 года, а затем удочерили девочку, родившуюся 25 июля 2007. Усыновители попросили суд поменять дату рождения мальчика на 25 июля 2007, чтобы дети могли считаться двойней. Суд удовлетворил просьбу.
Во многих регионах усыновители получают пособие на усыновленного ребенка. Чтобы его оформить, необходимо обратиться с заявлением в органы опеки по месту жительства. Например, в Белгородской области размер пособия зависит от того, сколько средств было выделено на месячное содержание ребенка в детском доме в текущем году, усыновителю положено 50% от этой суммы. А в Ставропольском крае ежемесячное пособие усыновителям не предусмотрено, но положена единовременная выплата — 150 000 Р .
В Москве ежемесячная компенсационная выплата лицам, усыновившим или удочерившим на территории города ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, составляет:
- 20 831 Р на каждого ребенка от 0 лет до 12 лет, не являющегося ребенком-инвалидом;
- 27 774 Р на каждого ребенка от 12 лет до 18 лет, не являющегося ребенком-инвалидом;
- 34 718 Р на каждого ребенка-инвалида.
Также усыновители имеют право на единовременное пособие, которое выдается при всех формах устройства в семью. С 1 февраля 2024 года это 22 909,03 Р . Но в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, а также детей, являющихся братьями или сестрами, пособие будет выше — 156 428,66 Р . Чтобы получить выплату, нужно обратиться в Социальный фонд РФ по месту жительства.
Чем отличаются формы устройства ребенка в семью
| Форма | Кто считается родителями ребенка | Какие права возникают у лиц, обеспечивающих уход за ребенком | Какие обязанности возникают у лиц, обеспечивающих уход за ребенком | Как государство поддерживает лиц, обеспечивающих уход за ребенком |
|---|---|---|---|---|
| Усыновление | Усыновители | Права усыновителей идентичны правам кровных родителей | Обязанности усыновителей идентичны обязанностям кровных родителей | Усыновители получают выплаты, которые предусмотрены региональными властями. Также усыновители получают право на использование материнского капитала, если оно не было использовано кровной матерью, и все детские пособия в соответствии с возрастом. Ребенок, имеющий к моменту усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и после усыновления |
| Опека и попечительство | Кровная семья | Опекун или попечитель имеет право воспитывать ребенка и выступать его законным представителем | Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. При этом биологические родители должны платить алименты | Опекуны и попечители получают единовременное пособие при принятии ребенка в семью, пособие на содержание подопечного, алиментные выплаты, пенсию по потере кормильца, если она полагается ребенку |
| Приемная семья | Кровная семья | Такие же, как при опеке и попечительстве | Такие же, как при опеке и попечительстве | Приемная семья получает единовременное пособие при принятии ребенка в семью, ежемесячное вознаграждение приемному родителю за исполнение обязанностей и пособие на содержание ребенка в семье в зависимости от законодательства региона, льготы по коммунальным услугам. Период, пока ребенок находится в семье, засчитывается приемным родителям в страховой пенсионный стаж |
| Патронат | Кровная семья | Определять распорядок дня воспитанника, решать текущие вопросы жизни воспитанника в соответствии с планом по защите прав ребенка и заключенным договором | Воспитывать ребенка, защищать его права и законные интересы, заботиться о здоровье и развитии | Размер оплаты патронатного воспитателя определяется срочным трудовым договором региона. Ежемесячная выплата патронатным воспитателям на содержание ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, устанавливается каждым регионом отдельно |