Глава 22.2 ГПК РФ. Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об Вожгора

28 июля 2011 года Российская Федерация присоединилась к Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, которая вступила в силу для России 01 октября 2011 года.

В соответствии с Конвенцией, Российская Федерация взяла на себя обязательство обеспечивать незамедлительное возвращение детей, незаконно перемещенных в любое из Договаривающихся государств либо удерживаемых в любом из Договаривающихся государств.

Федеральным законом от 05.05.2014 № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Конвенции о гражданско- правовых аспектах международного похищения детей» в Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее — ГПК РФ) введена глава 22.2. «Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации».

Согласно нормам, закрепленным в указанной главе ГПК РФ, заявление о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации подается в суд родителем или иным лицом, полагающим, что ответчиком нарушены его права опеки или права доступа, либо подается в суд прокурором. То есть, если ребенок имел место жительства в России, или в одной из Договаривающихся стран (речь идет только о государствах, которые одобрили присоединение России к Конвенции), и был перемещен незаконно (в Россию, или из России в эти страны), то можно потребовать возврата несовершеннолетнего в страну постоянного проживания. Указанные нормы, закрепленные в Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, согласуются с нормами российского законодательства, поскольку в соответствии со ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

В том числе семейным законодательством РФ предусмотрено, что место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей либо судом.

Законом определена специальная подсудность такого рода дел: при пребывании ребенка в пределах Дальневосточного федерального округа данное заявление подается в Центральный районный суд города Хабаровска.

Необходимо отметить, что ребенком, в соответствии с нормами Гаагской конвенции, является лицо, не достигшее 16 лет, следовательно, когда ребенок достигает 16 лет, действие Конвенции в отношении него прекращается.

Заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства.

По общему правилу, закрепленному в Конвенции, если на момент начала судебного разбирательства истек срок менее одного года со дня незаконного перемещения (удержания) ребенка, суд предписывает немедленно возвратить ребенка.

Однако предусмотрены и исключения из данного правила, согласно которым суд не обязан предписывать возвращение ребенка в следующих случаях:

если будет доказано, что лицо, осуществляющее заботу о ребенке, фактически не осуществляло свои права опеки на момент перемещения или удержания ребенка или дало согласие на его перемещение или удержание, или впоследствии не выразило возражений против таковых;

если будет доказано, что существует серьезный риск того, что возвращение ребенка создаст угрозу причинения ему физического или психологического вреда или иным образом поставит его в невыносимые условия;

если принимающий решение орган придет к заключению, что ребенок возражает против возвращения и уже достиг такого возраста и степени зрелости, при которых следует принять во внимание его мнение;

если возвращение ребенка противоречит основополагающим принципам запрашиваемого государства, касающимся защиты прав человека и основных свобод.

Обязанность доказать наличие обстоятельств, исключающих возвращение ребенка, возлагается на лицо, выступающее против возвращения ребенка.

В любом случае при принятии решения по таким гражданским делам, в первую очередь, необходимо учитывать интересы ребенка, поскольку зачастую родители, заявляя требования о возврате ребенка, руководствуются личными неприязненными отношениями друг к другу, а отнюдь не желанием заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Прямая ссылка на материал

Вконтакте
LiveJournal

Прокуратура
Хабаровского края

Прокуратура Хабаровского края

Дата публикации:

20 июля 2017, 00:00

Гражданские дела о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка

Хабаровск ул. Шевченко, д. 6
Телефон: +7 (4212) 32-48-38
Телефон: +7 (4212) 31-39-65

ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ О ВОЗВРАЩЕНИИ РЕБЕНКА ИЛИ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ В ОТНОШЕНИИ РЕБЕНКА ПРАВ ДОСТУПА НА ОСНОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• навыками составления искового заявления о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора РФ.

Сущность производства по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации

Судопроизводство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора РФ является нововведением в российском гражданском процессе. Включение в ГПК РФ главы, регулирующей данный вид судопроизводства, было обусловлено присоединением 31 июля 2011 г. Российской Федерации к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. В связи с этим и в целях создания в России эффективного механизма розыска детей, похищенных одним из родителей, и их возвращения в государство постоянного места жительства Федеральным законом от 05.05.2014 № 126-ФЗ были внесены изменения в ГПК РФ и ряд других нормативных актов.

Перемещение или удержание ребенка рассматриваются как незаконные, если:

1) они осуществляются с нарушением прав опеки, которыми были наделены какое-либо лицо, учреждение или иная организация, совместно или индивидуально, в соответствии с законодательством государства, в котором ребенок постоянно проживал до его перемещения или удержания;
2) во время перемещения или удержания эти права эффективно осуществлялись, совместно или индивидуально, или осуществлялись бы, если бы не произошло перемещение или удержание.

Действия родителей будут признаны похищением, если ребенок не достиг 16-летнего возраста и при условии его проживания в стране — участнице Конвенции, гражданство ребенка и родителей в данном случае не имеет значения при вынесении решения о возвращении.

С целью координации деятельности по обеспечению скорейшего возвращения детей и для достижения других целей Конвенции в каждом государстве — участнике Конвенции создан соответствующий центральный орган.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1097 «О центральном органе, отправляющем обязанности, возложенные на него Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей», полномочия Центрального органа возложены на Министерство образования и науки РФ.

В соответствии со ст. 7 Конвенции Центральный орган непосредственно или через посредника принимает все необходимые меры для того, чтобы:

а) установить местонахождение ребенка, который незаконно перемещен или удерживается;
б) предотвратить причинение дальнейшего вреда ребенку или ущерба заинтересованным сторонам, принимая предварительные меры или обеспечивая принятие таковых;
в) обеспечить добровольное возвращение ребенка или содействовать мирному урегулированию спорных вопросов;
г) обмениваться, если необходимо, информацией относительно социального положения ребенка;
д) предоставить информацию общего характера о законодательстве своего государства в части, касающейся применения Конвенции;
е) инициировать или способствовать возбуждению судебных или административных процедур для того, чтобы добиться возвращения ребенка, и при необходимости проводить мероприятия по организации или обеспечению эффективного осуществления прав доступа.

Дела по искам о возвращении ребенка на основании Конвенции или осуществлении на ее основании нрав доступа обладают существенными сложностью и спецификой.

Заявления о возвращении ребенкаили осуществлении нрав доступа рассматриваются судами по общим правилам искового производства с особенностями, установленными международным договором РФ и ГПК РФ с учетом того, что спор возникает из семейных правоотношений в связи с нарушением прав опеки и доступа, требование предъявляется к конкретному лицу — предполагаемому нарушителю указанных прав заявителя, стороны спора имеют противоположные юридические интересы, но вправе урегулировать его с помощью мирового соглашения.

В ст. 2 Конвенции в качестве условия достижения ее целей установлена необходимость использования договаривающимися государствами наиболее быстрых процедур, которые имеются в их распоряжении. Статья 11 Конвенции предусматривает, что судебные или административные органы договаривающихся государств должны принимать безотлагательные меры для возвращения детей.

Если соответствующий судебный или административный орган не вынес решения о возвращении ребенка в течение шести недель со дня начала процедур, заявитель или Центральный орган запрашиваемого государства по собственной инициативе либо по просьбе Центрального органа запрашивающего государства имеет право потребовать объяснений о причинах задержки.

Следует учитывать, что во все большем количестве решений по делам, связанным с Конвенцией, ЕСПЧ поддерживает претензии в адрес государств, которые не приложили необходимых усилий для оперативного и эффективного рассмотрения дел об осуществлении права родителя на возвращение ребенка.

Так, по делу «Йосуб Карас (Iosub Karas) против Румынии» (2006 г.) ЕСПЧ постановил, что ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (право на уважение частной и семейной жизни) была нарушена тем, что принятые официальными инстанциями действия при рассмотрении дела о возвращении ребенка были чрезвычайно длительными для подобной категории дел. В деле «Карлсон (Carlson) против Швейцарии» (2008 г.) промежуток в три с половиной месяца между началом процедуры возвращения ребенка и вынесением решения суда первой инстанции был также признан ЕСПЧ одним из факторов, нарушивших положение ст. 8 указанной выше Конвенции. В деле «Шнеерсон и Кампанелла (Sneersone and Kampanclla) против Италии» (2011 г.) ЕСПЧ постановил, что государство нарушило ст.

6 (п. 1) Конвенции (право на справедливое судебное разбирательство), не обеспечив должной быстроты и эффективности процедур, относящихся к Конвенции. Ряд решений ЕСПЧ, например, решение по делу «Монори (Мопогу) против Венгрии и Румынии» (2005 г.), связан с неправильной интерпретацией национальными судами положений Конвенции. [1] [2]

[1] В целях предотвращения подобных ситуаций в ГПК РФ введена гл. 22.2«Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или
[2] осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации», которая определяет процессуальные особенности их рассмотрения и разрешения.

Статья 244.12 ГПК РФ. Порядок рассмотрения заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа

Дела по заявлениям о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (далее — дело о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа) рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными международным договором Российской Федерации и настоящей главой.

Кодексы РФ

ГПК РФ — документы Пленума и Президиума ВС

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции»

ГПК РФ — последние изменения и законы

Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об исполнительном производстве»

Федеральный закон от 03.04.2018 N 66-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

Федеральный закон от 27.06.2018 N 158-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»

Федеральный закон от 29.07.2018 N 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 07.06.2013 N 108-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 04.06.2018) «О защите конкуренции»

Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 04.06.2018) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Федеральный закон от 07.03.2018 N 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2018)

Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 08.05.2009 N 93-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Глава 22.2 ГПК РФ. ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ О ВОЗВРАЩЕНИИ РЕБЕНКА ИЛИ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ В ОТНОШЕНИИ РЕБЕНКА ПРАВ ДОСТУПА НА ОСНОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации > Раздел II ГПК РФ. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ > Глава 22.2. ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ О ВОЗВРАЩЕНИИ РЕБЕНКА ИЛИ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ В ОТНОШЕНИИ РЕБЕНКА ПРАВ ДОСТУПА НА ОСНОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кодексы РФ

ГПК РФ — документы Пленума и Президиума ВС

ГПК РФ — последние изменения и законы

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об исполнительном производстве»

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 04.06.2018) «О защите конкуренции»

Глава 22.2 ГПК РФ. Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об

Прокуратура
Хабаровского края

Гражданские дела о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка

Статья 244.12 ГПК РФ. Порядок рассмотрения заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа

Кодексы РФ

Популярные материалы

ГПК РФ — документы Пленума и Президиума ВС

ГПК РФ — последние изменения и законы

Кодексы РФ

Популярные материалы

ГПК РФ — документы Пленума и Президиума ВС

ГПК РФ — последние изменения и законы

Прокуратура Хабаровского края

Гражданские дела о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка

Статья 244.12 ГПК РФ. Порядок рассмотрения заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа

Кодексы РФ

Популярные материалы

ГПК РФ — документы Пленума и Президиума ВС

ГПК РФ — последние изменения и законы

Кодексы РФ

Популярные материалы

ГПК РФ — документы Пленума и Президиума ВС

ГПК РФ — последние изменения и законы

Похожие записи:

Прокуратура
Хабаровского края