В Подмосковье — массовый погром детских площадок. Делают это не какие-то вандалы, не презирающие детей маньяки, а по приказу местных чиновников. Зачем — выясняли Новые Известия.
Юлия Сунцова
Красногорск: 12 миллионов рублей коту под хвост
На строительство детской площадки на улице Лесной в Красногорске бюджет Московской области потратил 12 миллионов рубелей. Двор благодаря этой чудо-площадке даже выиграл в 2022 году конкурс – на лучшее благоустройство придомовой территории. Но радовала площадка малышей и их родителей всего год.
Зимой 2024 года жители внезапно узнают, что прямо на ее месте муниципалитет всерьез намеревается строить многоквартирный дом.
Свои намерения, как это водится, градоначальники, скрывали до последнего. О новостройке для аварийных переселенцев люди узнали уже после состоявшихся торгов и из вывешенного информационного щита.
— Это не просто детская площадка, а наша придомовая территория, и на ней не одна, а целых три игровых зоны, спортивная зона и скверик для пенсионеров. Публичные слушания по новостройке не проводились. Конкурс выиграл единственный участник торгов ООО «Стройкомплекс». В наш двор будут впихивать 14-этажный человейник.
В администрации говорят, что кроме нашей придомовой территории других мест для строительства нет, вся остальная земля в Красногорске будто бы продана. Площадку должны были снести еще в феврале, но мы с соседями, сколько могли, изгоняли технику и застройщика, — рассказывает родительница Елена Летунова.
На данный момент площадка огорожена забором из профнастила, часть рощицы вырублено, начались земляные работы.
Красногорск, ул. Лесная. Было — стало.
Дети и родители устраивают народные сходы, записывают видеообращения к губернатору, ходят на встречи с местными чиновниками и депутатами и инициировали судебный процесс. Но стартовавшему строительству многоэтажки это нисколько не мешает.
Но самое чудовищное в этой истории то, что, разрушая детскую площадку, власти пытаются стравить между собой борцов за это «детское пространство» и тех, кто должен переезжать в новое жилье по государственным программам переселения.
Жильцам из аварийного жилья напрямую говорят, что если дом не поставят на месте детской площадки, то переезд им вообще не светит.
Жильцам домов, чью придомовую территорию с детской площадкой захватывает застройщик, чиновники цинично советуют обращаться со своими «проблемами» в суд.
«В порядке информации сообщаем, что отношения между собственниками (нанимателями) жилых помещений и собственниками земельных участков по месту расположения многоквартирных домов и администрацией муниципального образования, связанные с благоустройством прилегающей территории, относятся к сфере гражданско-правовых отношений и регулируются гражданским законодательством. Возникающие в связи с этим спорные вопросы решаются путем переговоров или в судебном порядке», — пишет в своем ответе замминистра благоустройства Московской области Алексей Беловодов.
Путилково. Нет площадок – нет травм
В Путилково, в микрорайоне в границах улиц Сходненской, 70-летия Победы и Спасо-Тушинского бульвара за последний год снесли 12 детских площадок. Все они были относительно новые. В последнюю пятилетку их устанавливала рядом со своими новостройками компания ГК «ПИК».
«Эффект домино» включился в 2021 году. Родительница из дома №8 на ул. Сходненской заметила, что на их придомовой площадке у качельки расхлябались ручки и попросила свою управляющую компанию (аффилированную с ПИКом) их починить.
В 2022 году родители попросили починить ручки у качели. В итоге — сравняли с землей все детские площадки в округе
«Благодетели» подошли к исполнению заявки со всей ответственностью и… целиком сравняли площадку с землей. А в течение следующего года разгромили еще одиннадцать в дворах по соседству, хотя там даже ремонтировать ничего не просили.
Нет аварийных площадок — нет травм, объяснили в управляющей организации.
Звучит как предлог. Что же произошло на самом деле?
Муниципалитеты, отдавая частному застройщику на освоение городскую землю, как правило, накладывает на последнего определенные обязательства, называемые социальной ответственностью бизнеса. Иногда от застройщика требуют построить в микрорайоне детские сады, школы и поликлиники, почти всегда — благоустроить дворы. Все обязательства и гарантии оформляются официально при выделении земельного участка, утверждении проекта и выдаче разрешений на строительство.
Пока течёт гарантийный срок, застройщик обязан содержать и ремонтировать настроенное имущество.
Путилково, квартал на ул. Сходненской
В Путилково после 2020 года гарантийные сроки на детские площадки стали истекать, и ГК «ПИК» решает попросту от них избавиться.
Впрочем, чиновники тоже не особо проявляют заботу о счастливом детстве своих односельчан. В одном из ответов жителям, администрация честно признается, что провести приёмку-передачу площадок они не успели. Переводит стрелки на застройщика.
«В настоящее время проводится процедура приемки в муниципальную собственность детских игровых площадок по адресам: д. Путилково, ул. 70 лет Победы, д. д. 4, 2, 3; Спасо-Тушинский бульвар, д. д. 8, 2, 3, 5, 7», ул. Сходненская, д. д., 1, 3, 5, 7, 8, 11, 13, 17, 19, 21, 23, 35, не переданных в установленном порядке организацией-застройщиком», — отвечает и. о. главы администрации городского округа Анна Тураева.
Принимать, кроме пустырей, правда, теперь уже нечего.
Чиновники в Путилково признались: договориться с ПИКом по цене не получилось
Устно на приёмах чиновники объясняют родителям: бюджета на строительство новых площадок нет.
В официальных ответах муниципалы только и делают, что отодвигают сроки строительства. В 2021 году обещали, что построят новые площадки в 2022 году, потом в 2024-ем, теперь в 2024-м.
За три года дети уже успеют вырасти и пойти в школу, недоумевают родители.
Но жителям ведь предлагают «альтернативу»! Можно водить детей на площадку в соседний микрорайон. Идти до нее жителям с улицы Сходненской почти километр. «15 минут на самокате или велосипеде, если без остановок», подсчитывают родители.
Но это не единственная сложность.
— В соседнем микрорайоне с численностью в 50 тысяч жителей тоже с этим добром не густо. На единственной оставшейся в округе площадке тесно и без чужих. К качелям выстраиваются очереди, как в 90-х за колбасой, — рассказывает мама дошкольника Гузель Хилько.
Можно ли демонтировать детскую площадку, расположенную слишком близко к МКД
Житель Новгородской области обратился в суд, чтобы обязать ТСН демонтировать малые архитектурные формы (элементы детской игровой площадки), расположенные непосредственно рядом с домом. Ссылался на то, что бывший председатель ТСН самовольно принял решение о возведении детской площадки — не вынес этот вопрос на общее собрание собственников и не поставил их в известность о покупке площадки за счет общих средств.
Также истец указал: бывший председатель ТСН не учел того, что площадка оказалась на расстоянии 1,5 м от окон спальных комнат жильцов. Это «существенно нарушает право граждан на отдых и сон, отрицательно сказывается на здоровье пожилых людей, инвалидов и лиц, страдающих заболеваниями».
По вопросу расположения спорной детской площадки истец обращался в прокуратуру, муниципалитет, Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области. Из их ответов сложилась следующая картина:
- Относительно стены МКД детская площадка расположена на расстоянии менее установленного норматива. Однако «территория каждого домовладения, как правило, должна иметь хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода; площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей» (п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170).
- Детская игровая площадка предназначена для отдыха детей и существует длительное время. Ни хозяйственной, ни спортивной площадки на придомовой территории нет. «В связи с незначительной площадью земельного участка и ограничением его плотной застройкой и проезжей частью альтернативное место для установки детской игровой площадки на придомовой территории отсутствует».
- На момент проверки прокуратурой детская площадка находилась в надлежащем состоянии, требования ГОСТ Р 52169 – 2012 не нарушены.
- СП 42.13330.2016 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01 – 89*), утвержденный Приказом Минстроя РФ № 1034/пр от 30.12.2016, распространяется только на проектирование новых или реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований.
Кроме того, истцу разъяснили: он не лишен права инициировать общее собрание собственников по вопросу демонтажа детской площадки (ее элементов). Такое собрание в итоге прошло, но большинство собственников проголосовало против демонтажа площадки. Это решение никто не оспорил.
Суды трех инстанций учли все обстоятельства дела и отказали истцу в удовлетворении иска (определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88 – 4738/2023). При этом исходили из следующего: спорные элементы детской площадки являются элементами благоустройства и располагаются на земельном участке, находящемся в долевой собственности собственников МКД. Вопрос о демонтаже этих элементов, независимо от того, когда и при каких обстоятельствах детская площадка была установлена, в настоящее время могут решить только собственники МКД.
Обсудите материал или другие вопросы в нашем чате «Беседка ЖКХ» и подпишитесь на наше медиа в Тelegram, Вконтакте или Дзен , чтобы не пропустить свежие материалы.
Детские площадки, отслужившие 8 лет, должны быть снесены
С началом учебного года детский травматизм на придомовых площадках резко пошел в рост. В сентябре скончался 9-летний мальчик, сорвавшийся с качели у дома 25 сентября в Мотовилихинском районе Перми. В интернете есть видео инцидента.
На кадрах видно, как он сильно раскачивается, а затем делает «солнышко» – и падает. Пользователи соцсетей отмечают, что во дворе, где произошло ЧП, установлены две качели, на одной из них нет блокатора, ограничивающего раскачивание…
Руководитель Федеральной комиссии НП «ЖКХ Контроль» по мониторингу реализации проекта «Формирование комфортной городской среды» Михаил Борисов сообщает: «Нами были промониторены площадки в 35 муниципальных образованиях, среди которых Пермский край, Кировская, Оренбургская области. В Тульской области на 109 проверенных дворов должны быть заменены все 109 площадок, Астраханская область – чп с летальным исходом, Московская область – 80% не соответствуют требованиям, республика Бурятия – 40% вновь возведенные площадки не соответствуют требованиям».
Новый регламент
С 1 июня 2020 года окончательно вступил в силу технический регламент Евразийского экономического союза о безопасности детских площадок. По этому документу детские площадки придется демонтировать после истечения так называемого «назначенного срока службы игрового комплекса», то есть времени его эксплуатации. Срок эксплуатации оборудования прописывается в паспорте выдаваемого производителем, более профессиональным языком «назначенный срок службы».
Даже если площадка в конце срока эксплуатации находится в прекрасном состоянии, ее все равно нужно демонтировать.
Единый срок эксплуатации детских площадок в России не установлен — его определяют производители. Срок службы площадки истекает одновременно с сертификатом соответствия, который получает изготовитель сразу на всю продукцию. Кроме этого, устанавливается гарантийное обслуживание, за исключением случаев вандализма.
А что с площадками, установленными до регламентов?
В стране много городов и поселков, где до сих пор эксплуатируются площадки, выпущенные до всяких регламентов, и у них в принципе отсутствуют сроки эксплуатации.
Следить за площадками и решать, менять ли горки, лестницы и качели, должны управляющие компании. Если площадка стоит на муниципальной земле, то ответственность за нее несет районная администрации.
«Решение о демонтаже оборудования принимается, если оно находится в аварийном состоянии и может принести вред здоровью и жизни граждан. Установка нового оборудования, в случае необходимости, осуществляется в рамках действующих муниципальных программ», — уточнили в администрации Тулы. Решение о демонтаже принимается на основании экспертного заключения о техническом состоянии конструкции и после этого составляется акт об демонтаже и утилизации.
Как по ГОСТу?
С 1 июня площадки должны соответствовать техрегламентам и ГОСТам. Всего в России действует 14 ГОСТов, относящихся к детским площадкам. Теперь производитель должен получить сертификат на соответствие.
Проверить его можно на сайте Росаккредитации. До получения сертификата оборудование площадок будут проверять на безопасность. Специалисты, например, установят, может ли в элементах застрять голова ребенка или другая часть тела.
По ГОСТам для каждого оборудования детских площадок есть свои нормы:
- Качели не должны быть на жестком подвесе (только на цеп и или канате ).
- Пружина качалок для малышей должна отклоняться не больше, чем на 30 градусов.
- Тоннели, домики и другие закрытые элементы должны иметь не меньше 2 выходов с разных сторон.
- Материалы, из которых сделаны детские городки, не должны быть токсичными, оставлять ожоги и легко воспламеняться.
- Расстояние между элементами площадки и ударопоглощающим покрытием должно быть не меньше 400 мм.
- Для защиты детей от падения на конструкциях должны быть перила и ограждения.
- Высота свободного падения не должна превышать 3 000 мм.
Толщина покрытия площадки или слоя песка увеличена. На площадках добавят таблички с дополнительной информацией для родителей. На них будет указан возраст детей, для которых она предназначена, а также на какой рост и вес рассчитаны ее элементы.
Если во время проверки на площадке обнаружат нарушения, их потребуют устранить. Также за травмы детей и их сопровождающих, а также смерть на детской площадке, к ответственности могут привлечь всех виновных, вплоть до главы местной администрации.
Важно: новые правила на уже установленные детские площадки не распространяются. А как быть с со старыми площадками? Сейчас эксперты разрабатывают регламент о выводе старых площадок из эксплуатации.
После проведения инвентаризации детских площадок будет составлен реестр действующих объектов и объектов подлежащих демонтажу.
Проверка площадок
В санитарных правилах прописано, осмотр площадок должен проводиться ежегодно. Итоги проверки вносят в журнал осмотра, составляется акт комиссии ежегодного осмотра, с выдачей заключения о дееспособности или демонтажа. Также по СанПиН контроль технического состояния площадок включает регулярный визуальный осмотр, который выполняют назначенные ответственные лица в сопровождении квалифицированных, аттестованных специалистов. Визуальный осмотр площадки имеет периодичность раз в месяц, квартал, год.
На первоначальном этапе минимум четыре раза в месяц.
Если ребенок не подготовлен физически или еще слишком мал, то травм на площадке, предназначенной для более взрослых детей не избежать. Здесь многое зависит от родителей. Контролируйте детей и подбирайте площадку строго «по возрасту».
Если же трагедия случилась, и ребенку требуется первая помощь, то запомните:
- При переломе или вывихе обязательно зафиксируйте конечность в том положении, в котором она находится. Попытайтесь зафиксировать ее любыми подручными средствами – это частично снимет боль. По возможности приложите что-то холодное.
- При ране наложите повязку, можно даже нестерильным бинтом. Ни в коем случае не используйте йод: он только усилит отек и может вызвать ожог. Не стоит засыпать рану сахаром, стрептоцидом – наложите просто чистую повязку.
- Сразу же обращайтесь в травмпункт или вызывайте скорую помощь, если ребенок не может идти самостоятельно.
«Здесь опасно гулять»
В региональный центр (название региона ) Пермской области горожане прислали фото детских площадок, которые, по их мнению, надо привести в порядок. Публикуем их с адресами: г.Чусовой, Матросова, 31а, г.Пермь, Комсомольский проспект, 44, Куйбышева, 88, Газеты Звезда, 44, Максима Горького, 58, Николая Быстрых, 14, Бульгар Гагарина, 74в. (фото прилагаются).
Куда обращаться собственникам, которые обнаружили технические проблемы на детской площадке в своем дворе?
– О данных фактах можно сообщить в Пермский РЦОК «ЖКХ Контроль», Ростехнадзор, Прокуратуру, ИГЖН.
Внеплановую проверку со стороны органов МСУ можно назначить при поступлении обращения от жителей или юридического лица при истечении срока исполнения срока предписания нарушения, который контрольный орган выдал ранее и ребенок получил травму или погиб.
Общественники потребовали демонтировать сотни неисправных детских площадок
К Генпрокуратуре, Минстрою и Роспотребнадзору обратились с призывом решить проблему опасных детских площадок. В соответствии с данными ОНФ, который выступает за демонтаж таких объектов, около трети площадок представляют опасность для детей, многие из них нуждаются в ремонте.
В преддверии Дня защиты детей глава исполкома ОНФ Михаил Кузнецов призвал ведомства обратить внимание на проблему детских площадок. Он сообщил, что «Народный фронт» ежегодно проводит мониторинг уличных объектов для детей.
«Известия» сообщают, что осенью 2021 года в рамках проведения акции «Безопасный двор» общественники проверили 2,1 тысячи детских и спортивных объектов в 572 городах страны. Из них 33 процента сочли опасными для детей. Активисты обратили внимание на нарушение ГОСТов, которое встречалось довольно часто.
Наиболее часто встречающимися проблемами на детских площадках стали сломанные скамейки, повреждённые металлические элементы, отсутствие ограждений, слабые крепления, сломанные качели и другие. Выяснилось, что 73 процента опасных площадок находятся в крупных российских городах. Общественники указали на необходимость демонтировать устаревшее оборудование, которое не отвечает требованиям ГОСТов.
Как отметил Кузнецов, такие конструкции необходимо демонтировать, даже если они не имеют видимых повреждений.
Он пояснил, что, в соответствии с новыми регламентами, демонтажу подлежат качели на жёстких подвесах – трубах. Вместо них требуется установить соответствующие ГОСТу качели на кольцах или полипропиленовых креплениях. Как отметил общественник, именно качели на трубах считают наиболее травмоопасным снарядом на детских площадках, а не горки.
Он посетовал, что, несмотря на привлечение внимания общественности и властей к данной проблеме, положительных сдвигов не наблюдается.
В соответствии с данными СКР, в июне-августе 2021 года около 1300 детей во время игры на детских площадках получили серьёзные травмы или скончались. Новый технический регламент на оборудование площадок был подписан в 2013 году, и за девять лет местные власти имели достаточно времени, чтобы исправить ситуацию и привести объекты в надлежащий вид, сообщила координатор проекта НФ «Центр мониторинга благоустройства городской среды» Светлана Калинина. Ситуация по-прежнему требует вмешательства. Кроме того, 70 процентов площадок, построенных с 2018 по 2021 год по программе ФКГС, требуют капитального ремонта.
Оборудование, зачастую некачественное, быстро изнашивается, а территории площадок содержатся в ненадлежащем виде.
Эксперт считает, что за исправность оборудования на детских площадках должны нести ответственность чиновники, а сами неисправные объекты необходимо ликвидировать.
Призрачная ответственность
Представители Генпрокуратуры в беседе с изданием сообщили, что пока обращение от ОНФ зарегистрировано не было. При этом в ведомстве заверили, что соблюдение законодательства при эксплуатации спортивных и детских площадок взято на особый контроль. В ГП пояснили, что проверки носят регулярный характер, и должностные лица нередко не соблюдают свои обязанности, касающиеся безопасной эксплуатации и содержания площадок.
Мэр Москвы Сергей Собянин обратил внимание, что столичные компании увеличили выпуск детских игр и игрушек почти в 1,5 раза и в данный момент уверенно занимают ниши ушедших иностранных фирм.
После принятия мер прокурорского реагирования производится демонтаж конструкций на детских площадках, срок эксплуатации которых истёк. Это же касается оборудования, не соответствующего требованиям безопасности. Прокуратура также занимается установлением случаев, когда эксплуатация такого оборудования приводила к серьёзным травмам и даже гибели детей.
Подобные случаи, приводившие к трагическим последствиям, выявлены в Якутии, Московской области, Казани. К примеру, в апреле 2022 года в Нижнем Новгороде медики диагностировали перелом пальцев у ребёнка, покатавшегося на качелях. В городе Вилючинске, Камчатка, двое детей сломали ноги из-за опасных качелей.
Глава Политической экспертной группы Константин Калачёв предположил, что такие случаи происходят из-за халатного отношения к вопросам безопасности детей на площадках. Он отметил, что для монтажа оборудования на площадках требуются немалые деньги, и они выделяются. При этом лица, принимающие эти объекты у строителей, не следят за их качеством и не поддерживают конструкции в надлежащем состоянии.
Опасный переходный период
В 2017 году совет Евразийской экономической комиссии решил ввести на всей территории ЕАЭС техрегламент, касающийся безопасности оборудования детских площадок. В документе подробно прописаны требования к конструкциям, покрытию площадок. Оборудование, предназначенное для таких объектов, должно проходить обязательную сертификацию, которая до этого носила добровольный характер.
Переходный период действовал до 1 июня 2020 года, но в связи с пандемией коронавируса по просьбе инициативной группы граждан вступление документа в силу было отложено до 1 декабря 2021 года. Это позволило продолжить поставки контрафакта, представляющего опасность для здоровья детей. Эксперт по безопасности уличного детского игрового и спортивного оборудования Наталья Зинченко также заявила, что в России не исполняются требования к ударопоглощающему покрытию – закупаются самые дешёвые и доступные материалы, не отвечающие требованиям безопасности.