Административная ответственность председателя снт 2024

Статья 18. Правление товарищества

1. Правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества.

2. Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.

3. Количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества. В случае, если количество членов товарищества не превышает шестидесяти человек, количество членов правления товарищества должно составлять три человека.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Заседания правления товарищества созываются председателем товарищества по мере необходимости в сроки, установленные уставом товарищества.

5. Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов.

6. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.

7. К полномочиям правления товарищества относятся:

1) выполнение решений общего собрания членов товарищества;

2) принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;

3) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;

4) руководство текущей деятельностью товарищества;

5) принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества;

6) принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

7) обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом;

8) обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом;

9) составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества;

10) ведение учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества;

11) обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе;

12) контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке;

13) рассмотрение заявлений членов товарищества;

14) разработка и представление на утверждение общего собрания членов товарищества порядка ведения общего собрания членов товарищества и иных внутренних распорядков товарищества, положений об оплате труда работников и членов органов товарищества, заключивших трудовые договоры с товариществом;

15) подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

16) прием граждан в члены товарищества.

(п. 16 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

8. Правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества.

9. Приходно-расходная смета товарищества, составляемая правлением товарищества, должна содержать указание на размер предполагаемых доходов и расходов товарищества, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества.

10. Приходно-расходная смета может составляться на календарный год или на иной срок, во время которого предполагается осуществление мероприятий, требующих расходов товарищества.

Ответственность председателя садоводства за нарушения закона

Избранный на должность председатель СНТ обязан соблюдать закон. Любое отступление от предписанных обязанностей рождает его прямую ответственность. А в ряде случаев — компенсации материального и морального ущерба.

Рассмотрим ряд ситуаций:

1. Отключение электроэнергии, газа у должников

Уже несколько лет закон разрешает ограничение потребляемой электрической мощности у должника. Под ограничением закон подразумевает не только уменьшение мощности, но и полное отключение в ряде случаев. Если оказалось так, что Вас отключили от сети, надо разобраться, правомерно ли это сделали.

Возможно, гражданин идеально платит «по счетчику», но не оплачивает потери, расходы на содержание электрохозяйства, входящие в членские взносы. И это дает право на отключение. Если же председатель занимается самоуправством, ставит свой контрольный счетчик, не соблюдая требования законодательства, обвиняет потребителя в воровстве и недоплатах, ограничивает в законно потребляемой мощности и пр. — нужно разобраться в ситуации и написать претензию.

Претензия пишется в 2-х экземплярах, содержит те нормы законодательства, на которые необходимо сослаться, и описывает произведенные нарушения. Такая претензия является досудебных документом и хороша тем, что через 30 дней (срок официального ответа), пострадавший может подать заявление в суд, в полицию, прокуратуру, в зависимости от тяжести нарушения закона председателем или иным установленным лицом в СНТ, нарушившим права пользователя электроэнергией.

Ответственностьпри установлении вины председателя — наказание вплоть до уголовного, плюс возмещение вреда жизни и здоровью потерпевшего гражданина (граждан).

2. Не соблюдение сметы расходов

Смета расходов — это самое важное руководство к действию. Траты должны быть в пределах принятых общим собранием расходов. Это с одной стороны.

А с другой — непредвиденные обстоятельства: нужны деньги на расчистку снега, завалы которого не запланировали, получился перерасход электричества, а садоводы не сдали денег за потребленные киловатты. Здесь важно решать вопрос по справедливости — мог ли председатель поступить иначе, нарушил ли во благо (это одна мера ответственности) или, например, своровал деньги (уголовное дело).

Бывают случаи, когда мы ждем от председателя определенных действий, а он их не делает. Здесь тоже важно разобраться — почему не делает. Многие садоводы думают, что если в смете расходов есть графа «охрана», то охранять надо личные хозяйства членов СНТ. В большинстве смет это не так.

Может быть назначен главный по контролю за чем-то (въезд в СНТ, патрулирование улиц, визуальный осмотр), а есть и реальные сборы на настоящие охранные организации.

Здесь нужно истребовать смету расходов: написать заявление председателю о ее предоставлении. После этого провести анализ и предъявить письменные претензии. Действия в 2 хода.

Ответственность— персональная, вместе с главным бухгалтером, а также в виде санкций на СНТ. Можно ввести и дополнительную персональную ответственность председателя.

3. Председатель не предоставляет документы

Любимая тема председателей-нарушителей — не дать документы, сделать все тайной, чтобы никто не мешал, не доказывал нарушения, не мог подать в суд. Но в суд все равно подать можно!

Часть документов можно заказать в регистрирующем органе. Ряд информации посмотреть на информационных порталах в интернете. В целом — руководствоваться законом № 217-ФЗ.

Хотя без главных документов не обойтись. Как узнать, сколько денег пришло и сколько израсходовано. И главное — куда? Не отправил ли председатель деньги «налево», не «обналичил ли», а может быть присвоил наличку?

Еще не во всех садоводствах перешли на безналичную оплату.

Согласно ФЗ-217, многие из документов требовать можно. В зависимости от того, член Вы СНТ или индивидуальный пользователь, список предоставляемых документов гражданам — разный. Но, в целом, требовать можно и нужно. Требование о предоставлении документов можно составить у нас, с помощью юристов по земельным делам.

Составляется в двух экземплярах, подается лично или через почту, заказным письмом.

Ответственность — несомненно, личная. Это могут быть штрафные санкции, присуждение выполнения определенных действий, снятие с должности.

4. Не вывозится мусор или территория сильно захламлена

Здесь «вилка» ответственности председателя, связанная с рядом факторов: если не заключен договор на вывоз мусора — это может грозить штрафом от 10000 до 250 000 рублей.

В этом случае, сначала все же стоит решать вопрос внутри СНТ, не вынося сор из избы, и не требуя себе же «на голову» выписанный штраф. Но, чтобы председатель был более ответственным, коль уж взялся за такое дело, требование должно быть письменным, с конкретными сроками и фактами.

5. Самозахват земли

Захват или незаконная передача земель общего пользования, незаконное использование наказываются до 200 тысяч штрафом СНТ или до 50 тысяч — председателя.

6. Нарушение требований пожарной безопасности.

Здесь у всех СНТ и председателей ответственность разная. Чтобы точно ответить на этот вопрос — нужны документы СНТ, их анализ. После этого юрист сможет сказать, есть ли виновные противоправные нарушения или именно в этой ситуации нарушение носит характер бездействия, трудностей в решении.

Юристы могут подсказать и возможности решения пожароопасных ситуаций. Приходите за юридическими советами.

Предлагаем помощь в написании претензий, заявлений, жалоб. Стоимость — от 1500 рублей. Приходите или заказывайте онлайн.

Поделитесь страницей с друзьями

Депутат Госдумы Чаплин рассказал о полномочиях председателя СНТ и рисках этого поста

Депутат Госдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин (фракция «Единая Россия») разъяснил в комментарии «РГ» основные нюансы нахождения в должности председателя садового товарищества, а также его права и обязанности.

Кто может стать председателем СНТ

C точки зрения 217-ФЗ председателем товарищества может стать любой его член, отметил депутат. «При этом для того, чтобы стать членом товарищества необходимо быть собственником садового земельного участка в пределах территории ведения садоводства, — напомнил он. — Никаких иных критериев к кандидатам в председатели закон не предъявляет, а любые ограничения права на участие в управлении товариществом, закрепленные уставом (членство не менее пяти лет, отсутствие долгов по взносам) незаконны».

Какие есть риски

Тем не менее, каждому, кому предложили (или он сам решил) возглавить товарищество следует подумать над тем, насколько он готов добросовестно руководить деятельностью СНТ, рекомендовал Чаплин.

«Многие считают, что если организация некоммерческая, то и штрафов никаких не будет: если председатель работает бесплатно, то можно делать только то, на что есть силы/желание и т.д. Однако практика неумолима, — констатировал парламентарий. — Не имеет значения, получает ли руководитель организации зарплату или же работает на добровольных началах, равно как не важно коммерческая организация или нет».

По его словам, случаи привлечения председателей СНТ к административной ответственности (вплоть до дисквалификации) нередки. Также достаточно примеров привлечения председателей, как и членов правления, к субсидиарной ответственности при банкротстве товарищества.

«Поэтому каждый человек, планирующий стать председателем в СНТ, должен быть осведомлен о возможных негативных последствиях председательства», — сказал депутат.

Статус самозанятого

«Безусловно, председатель может быть самозанятым, — подтвердил Чаплин. — Например, является репетитором, выполняет какие-то иные услуги или сдает квартиру. Однако председатель не может быть оформлен в товариществе на должности руководителя как самозанятый».

Вопросы оформления и ухода с поста

С председателем может быть заключен трудовой договор. «Вопрос в том, кто его подпишет со стороны товарищества, достаточно прост — на общем собрании членов принимается решение о заключении такого договора, а также о лице, которое договор подпишет», — пояснил парламентарий.

Что касается окончания полномочий, то, по его оценке, разумнее и правильнее всего подготовить себе замену, однако это не всегда получается сделать. «Если из членов СНТ желающих возглавить его нет совсем, то можно прибегнуть к плану Б — ликвидации СНТ, — сообщил он. — Процедура длительная, однако вполне реально ее пройти».

Чаплин отметил, что некоторые видят выход в том, чтобы своим бездействием довести СНТ до исключения из ЕГРЮЛ. «Такой вариант имеет право на существование, однако нужно быть готовым к негативным последствиям такого исключения для председателя. В первую очередь — к дисквалификации на несколько лет», — рассказал депутат.

Срок полномочий председателя

«Лучше выбирать на срок, который указывается в уставе. Все СНТ разные и у всех разные проекты, — отметил Чаплин. — В маленьких товариществах практикуется избрание по жребию (реально спички тянут) на срок один год. А где-то избираются на пять лет — большие товарищества, много крупных проектов, которые разумно реализовывать при одном правлении».

Нужен ли заместитель

«Если нужен зам — пусть будет назначен из членов правления, и ему нужна будет доверенность, — советует депутат. — Либо можно в уставе указать, что без доверенности действуют председатель и его заместитель».

В таком случае в ЕГРЮЛ вносятся сведения о двух лицах. Только придется в уставе обязательно прописывать порядок принятия решения — коллегиально или независимо друг от друга, заключил председатель Союза дачников Подмосковья.

Ответственность председателя СНТ

Ответственность обычно вытекает из нарушения прав, определенных законом. Если председатель вышел за рамки дозволенного, начинается гражданская, административная или уголовная ответственность, в зависимости от предмета и тяжести содеянного. Размер штрафов и иная ответственность здесь

Бесплатные консультации для председателей СНТ Всеволожского района — по четвергам, адрес СПб, Гражданский пр., 22, оф. 301 (м.Академическая, Политехническая или пл. Мужества). Обязательна предварительная запись по тел.

8(921)971-95-82.

Семинары для председателей и членов правления:

• как избежать ответственности за правомерные действия;
• ведение реестров;
• формирование фондов;
• подготовка и проведение общих собраний.

Возможны темы по заявкам от СНТ

Семинары для председателей СНТ 2024 г.

Формирование групп – каждую неделю.

Полномочия председателя СНТ

Права председателей СНТ за действия до конца 2018 года (и, соответственно, ответственность за прошлый период) закреплены в 66-ФЗ и Уставе таких организаций, а с 01.01.2019 года — определены в 217-ФЗ.

По старому законодательству (применяется для споров и нарушений прошлых периодов):

Согласно ст. 23 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», строго определены полномочия председателей товариществ садовых и дачных объединений. «Председатель СНТ имеет право:

1) председательствует на заседаниях правления;

2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);

3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;

4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;

5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;

6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;

7) осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;

8) рассматривает заявления членов такого объединения.

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.»

Но новому законодательству(даже если не принята новая редакция Устава, с ограничениями):

согласно ст. 19 «1. Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:

1) «председательствует на заседаниях правления товарищества;

2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;

3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества;

4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;

5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;

6) выдает доверенности без права передоверия;

7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;

8) рассматривает заявления членов товарищества.»

При «правильном» выполнении обязанностей (прав, данных законом), ответственность не наступает. Но в большинстве садоводств всегда есть тот, кто сильно треплет нервы, постоянно инициирует проверки госорганами, комиссиями и комитетами. Хуже того,когда доброе дело будет вывернуто такими «товарищами» как вредоносное: в результате этих проверок СНТ получит высокие штрафы, возможно, непосильные для бюджета.

Например, заключив сделку на поставку боя кирпича для подсыпки дороги, СНТ может быть наказано на 100+100 тысяч рублей за организацию свалки мусора на дороге, так как битый кирпич — это мусор, а не подсыпка. Конечно, можно доказывать и обратное, но нужен юрист и своевременное решение, когда еще можно защититься от штрафа.»

Ответственность председателей правления СНТ

Председатели в соответствии с правами, несут и ряд обязанностей:

— действовать в интересах такого объединения;

— осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

— нести ответственность перед таким объединением за действия, а также за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.»

У председателя, действительно, есть серьезная ответственность за принятые на себя обязательства. Хоть это должность выборная, гражданин, согласившийся ее на себя взять, обязан действовать по закону и согласно решениям, принятым общим собранием. Но надо оговориться: если общее собрание приняло незаконное решение, председатель не только не должен его исполнять, но и не имеет право этого делать!

Во всех остальных случаях, он должен всеми имеющимися силами и средствами действовать в интересах членов СНТ и в пределах сумм, внесенных по вступительным, членским и целевым взносам.

В законодательстве, на сегодняшний день, есть ряд разночтений по некоторым вопросам применения земельного законодательства, 66-ФЗ и требований Уставов. Каждое противоречие будет решаться в индивидуальном порядке.

Примеры из судебной практики

Ниже мы приведем несколько примеров, когда возникает гражданская, административная или уголовная ответственность руководителей объединений:

• Участок поделен на доли. Председатель и бухгалтерия присвоили каждому собственнику к номеру участка литеры «а» и «б» и выдали персональные членские книжки. Стали учитывать каждую долю как самостоятельный участок и брать с каждого членские и целевые взносы.
• Председатель провел учет запущенных (необрабатываемых) земельных участков и самостоятельно распределил их новым гражданам.
• В организации работают одновременно два председателя, и каждый из них собирает членские взносы у части землепользователей.
• На общем собрании было принято решение, противоречащее закону. Председатель это решение выполнил. Кстати говоря, он в этом случае несет персональную ответственность и сумма вреда может быть взыскана с него лично в полном объеме.
• Во время приема новых членов в СНТ берутся необоснованные деньги, вступительный взнос (начиная с 2019 года).
• Из членских взносов гасятся долги по целевым взносам.
• Председатель или его окружение выдают заведомо ложные справки.
• Ненадлежащее хранение печати привело к незаконному приему на работу ряда сотрудников.
• Незаконное увольнение неработающего работника.
• Вдавно организованном объединении нет мест для размещения контейнеров по сбору мусора. Председатель организовал несанкционированные места за пределами границы территории СНТ (в лесу, на поле и пр.).
• Пухто (помойка) поставлена с нарушением допустимых норм (менее установленного метража от участка землепользователя).
• Пожарный водоем не соответствует требования ГосПожнадзора. Хуже, если его просто нарисовали на генеральном плане, а по факту его нет (например, негде организовать из-за плотной застройки территории по старым нормам).
• Многократные штрафы за невыполнение предписаний государственных органов.
• Неуплата налогов, ненадлежащая организация и неверное ведение бухгалтерского учета.
• Из-за личной (незаконной) позиции председателя невозможно переоформлять документы членов СНТ в административном порядке, приходится обращаться в суд.
• Отказ в выдаче копий определенных документов.
• Пподделка документов.
• Неправомерный прием «новеньких» в члены объединения.
• Отсутствие заключенных договоров с новыми собственниками земельных участков и перекладываание финансовой нагрузки на действующих членов.
• Фальсификация решений общих собраний, составление незаконных протоколов и иных документов.
• Приписки.
• Подача в регистрирующие органы недостоверных сведений.

Прочитав такой список, может быть, кому-то расхочется быть председателем. Не стоит так думать. Просто надо привести документацию и свои знания в порядок.

Наша помощь. Варианты

1. Договор на бесплатное взаимовыгодное сотрудничество. Вышлем редакцию договора на Ваш эл.адрес, расскажем по телефону или при встрече.
2. Заключение платного договора на обслуживание — есть много акций, на выбор. Обычная стоимость договора — 10 тыс. руб./мес., текст можем выслать для ознакомления по эл.почте.
3. Покупка информационного годового пакета (образцы документов (кроме Устава), новости короткой строкой)
4. Телефонные консультации.
5. Очные консультации.
6. Прием юриста в часы правления в СНТ летом или в СПб.
7. Бесплатные консультации членов СНТ, не являющихся должниками в главном офисе нашего центра.
8. Защита в суде, претензионная работа, взыскание через ФССП.

Также у нас Вы можете

• получить советы, как уйти от ответственности, и юридическую защиту;
• разработать пути решений хозяйственных проблем (долги, дороги, электроэнергия и пр.);
• заказать редакцию законов в последеней редакции — бесплатно (по эл.почте [email protected]).

​​Тел.

Юристы нашей компании с 2000-го года помогают в решении юридических вопросов СНТ. Если у председателя или членов СНТ есть вопросы — звоните нам!

Поделитесь страницей с друзьями